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摘要：“煤電聯(lián)營”并非新鮮事物，十幾年前煤電價格膠著之時，“煤電聯(lián)營”就已被提出，但其執(zhí)行效果并不理想。本次發(fā)改委重提“煤電聯(lián)營”，又面臨著怎樣的背景、措施與前景?

1月5日發(fā)改委公布了《進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟穼l(fā)展煤電聯(lián)營列為推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的途徑之一?！懊弘娐?lián)營”并非新鮮事物，十幾年前煤電價格膠著之時，“煤電聯(lián)營”就已被提出，但其執(zhí)行效果并不理想。本次發(fā)改委重提“煤電聯(lián)營”，又面臨著怎樣的背景、措施與前景?本篇報(bào)告將聚焦于此。

2013年以來，國家取消了煤炭價格雙軌制，并開始積極促使煤電雙方簽訂中長期煤炭供需協(xié)議，以穩(wěn)定煤炭價格和確保煤炭供應(yīng)。但是，因長協(xié)煤炭價格市場化程度不足，以及水電對于火電的替代作用增強(qiáng)等原因，煤電長協(xié)合同的履約情況一直不甚理想。2017年，煤炭市場供應(yīng)偏緊使動力煤價格持續(xù)高位震蕩，火電企業(yè)盈利被大幅壓縮。為化解煤電“頂牛”現(xiàn)象，政府積極推行“煤電聯(lián)營”的運(yùn)營模式。2017年11月中國國電集團(tuán)與神華集團(tuán)合并重組為國家能源投資集團(tuán)有限公司，標(biāo)志著“煤電聯(lián)營”邁出重要一步。中國國電與神華集團(tuán)業(yè)務(wù)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合并后其內(nèi)部發(fā)電成本會大幅下降。但是，在國內(nèi)火電行業(yè)產(chǎn)能過剩情況依然嚴(yán)重，以及煤炭企業(yè)盈利好轉(zhuǎn)時間還相對較短的情況下，繼續(xù)推行煤電一體化經(jīng)營將依然充滿困難和不確定性。