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本報告以2017年電力行業(yè)熱點信息及重點能源信息為基礎(chǔ)，通過分析研判，從熱度排行、領(lǐng)域分析、關(guān)鍵詞分布等方面做出詳細闡述，結(jié)合案例分析提煉出行業(yè)輿情傳播特點，并就輿情引導(dǎo)及應(yīng)對提出了相關(guān)建議。

報告第三章案例分析部分單獨摘編，后續(xù)將發(fā)出，歡迎關(guān)注。

一、輿情綜述

2017年，黨的十九大勝利召開，提出一系列新思想新論斷新觀點。十九大提出，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，進一步為新時代中國特色能源電力發(fā)展指明了方向。

2017年能源發(fā)展改革不斷深化，《能源體制革命行動計劃》明確了我國能源體制革命的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略任務(wù)，并提出十大重點行動。電改持續(xù)完善市場化機制，煤炭有效供給質(zhì)量提高，提前超額完成本年去產(chǎn)能任務(wù)，油氣體制改革隨著方案出臺穩(wěn)步開啟。年底全國能源工作會議召開，分析新時代能源發(fā)展形勢任務(wù)，籌劃新時代能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和思路舉措，研究部署了2018年能源工作。

2017年，電力體制改革穩(wěn)步推進。輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)改革啟動，電改綜合試點擴至22家。售電側(cè)市場競爭機制初步建立，電力交易中心組建工作基本完成，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點穩(wěn)步開啟;市場化電量交易增速顯著。電價結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

電網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)興起。國網(wǎng)、南網(wǎng)加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，電能替代大范圍推進，電網(wǎng)開始轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商，微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補集成優(yōu)化等示范工程受到媒體重點關(guān)注。

電源發(fā)展幾家歡喜幾家憂。煤電節(jié)能減排升級改造提速，火電投資降速，煤電企業(yè)經(jīng)營業(yè)績大幅虧損，政策持續(xù)推進防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作。水電開發(fā)投資持續(xù)下降，多家央企轉(zhuǎn)讓旗下西南水電資產(chǎn)。《“十三五”核工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等五個規(guī)劃文件印發(fā)，我國首部《核安全法》獲表決通過，將于2018年施行，核電安全監(jiān)管逐步體系化。光伏裝機提前完成“十三五”目標(biāo)，分布式光伏獲得大發(fā)展，棄光棄風(fēng)問題得到緩解，投資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制引導(dǎo)新能源理性有序發(fā)展。

同時，為貫徹落實國企改革“1+N”文件精神，我國能源電力央企紛紛將完成改制作為工作的重中之重。按照《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》，中央企業(yè)2017年底前全部改制為公司制企業(yè)。國網(wǎng)、南網(wǎng)、國電、中石油、華能等能源企業(yè)陸續(xù)完成改制工作。

在能源電力改革進程中，也不乏遇阻或受挫。山西電價壟斷案開出巨額罰單，其他地區(qū)也出現(xiàn)疑似發(fā)電企業(yè)壟斷市場事件或電改交易紛爭，電力行業(yè)發(fā)展隱憂暴露出來。但與事件遙相呼應(yīng)的，對電力市場的規(guī)范舉措也在探索中落地實施，如廣東建首個電力市場反壟斷聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

本報告將以上引起較大關(guān)注的電力行業(yè)熱點信息及企業(yè)輿情信息統(tǒng)一歸為電力行業(yè)輿情信息，輿情定義為泛指，也包含少量重要能源輿情信息。報告從事件熱度排行、分布領(lǐng)域、關(guān)鍵詞、傾向性等方面進行解讀，對于重點案例尤其是具有傳播特點或影響力的熱點事件，從輿情演變過程、輿情傳播走勢、影響節(jié)點、點評分析等模塊進行詳細闡述，為行業(yè)宣傳及輿情應(yīng)對提供決策參考。

二、輿情熱點分析

1.輿情總體情況

2017年，中電傳媒共監(jiān)測到電力行業(yè)密切相關(guān)新聞信息69萬余條，微信信息5萬余條?！峨娏Q策與輿情參考》詳細關(guān)注過其中的1500多條非重復(fù)新聞信息，對400余條輿情案例進行了重點解讀，包括電力輿情、重點能源輿情等，從中剖析輿情發(fā)展過程、傳播特點、應(yīng)對得失，并提出改善建議。電力行業(yè)信息月度關(guān)注走勢見圖1。

(來源：中電傳媒輿情監(jiān)測室，下同。)

圖1 2017年電力行業(yè)信息月度走勢圖(單位：條)

從月度走勢來看，新聞信息走勢有較小波動，微信平臺相關(guān)信息在11月、12月期間呈現(xiàn)爆發(fā)性增長態(tài)勢。1～5月，輿論關(guān)注波動性較小，部分事件引起了輿論重點關(guān)注。如，4月1日，中共中央、國務(wù)院決定在河北雄安設(shè)立國家級新區(qū)，能源企業(yè)相繼表態(tài)支持。5月14～15日，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，能源合作也是“一帶一路”的合作重點。

6～9月，電力需求旺季，輿論關(guān)注出現(xiàn)小幅波動。7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《能源體制革命行動計劃》，明確了我國能源體制革命的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略任務(wù)。上半年電力供需情況、企業(yè)半年報及行業(yè)總結(jié)類信息引起較大關(guān)注。

10～12月，黨的十九大召開，能源電力政策出臺較為密集，電力國企改革集中發(fā)布，新媒體平臺影響力愈加增強。憑借移動終端傳播優(yōu)勢，微信關(guān)注陡然上升。11月8日～10日，美國總統(tǒng)特朗普訪華期間，中美簽署項目34個，金額最大的集中在能源領(lǐng)域，或超千億美元。12月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，全國碳排放交易體系正式啟動。12月26日，2018年全國能源工作會議在北京召開。

輿情信息傳播的發(fā)展，與傳媒大環(huán)境及傳播技術(shù)的更新?lián)Q代有很大關(guān)系。電力行業(yè)信息傳播平臺隨之愈加多樣化，目前門戶網(wǎng)站、行業(yè)媒體、政府媒體、企業(yè)網(wǎng)站基本全覆蓋，新媒體在傳播中承擔(dān)重要角色。電力行業(yè)、企業(yè)的官網(wǎng)網(wǎng)站及微信、微博平等臺，形成信息傳播的網(wǎng)絡(luò)+“兩微一端”模式，傳播更加立體化多元化。

2.輿情信息熱度TOP30

輿情熱度指數(shù)是進一步了解信息傳播范圍及影響力而設(shè)定的參考數(shù)值。該排行榜基于對媒體報道量、微信、論壇等數(shù)據(jù)信息進行歸一化處理，以媒介、區(qū)域、影響力等因素為輔助參考，對不同要素賦予一定權(quán)重并采用加權(quán)算法進行熱度排序而成。該算法以10為滿分，經(jīng)過不斷調(diào)整、完善及實踐驗證，應(yīng)用于監(jiān)測信息排行榜中，為多角度判斷輿情熱度提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。

在整體電力輿情信息的基礎(chǔ)上，通過定量及定性分析，本報告重點梳理出300條熱點信息，這些信息涵蓋輿情爆發(fā)的常見領(lǐng)域，代表了輿情分布的區(qū)域、走勢及特點。輿情熱點排行TOP30見表1。

表1 輿情熱點排行TOP30

從輿情信息內(nèi)容看，國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策發(fā)布受到輿論重點關(guān)注，電改進展、電源發(fā)展、能源清潔化受關(guān)注度也比較高。這些信息傳播力度大，不僅是行業(yè)媒體關(guān)注的重點，也受到傳統(tǒng)媒體、門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、微信、微博的綜合關(guān)注。媒體對熱點事件從不同角度進行剖析，部分主題有大量網(wǎng)民參與。媒體引導(dǎo)、企業(yè)回應(yīng)、網(wǎng)民參與等都對輿情熱度有重要推動作用。

其中，“黨的十九大對能源生產(chǎn)和消費革命提出新要求”“雄安新區(qū)設(shè)立，相應(yīng)能源規(guī)劃啟動”“煤炭去產(chǎn)能超額完成年度目標(biāo)任務(wù)”位居前三，熱度指數(shù)分別為9.51、9.32、9.07。

2017年10月18日，黨的十九大召開，對能源電力行業(yè)提出了新的發(fā)展要求，我國能源發(fā)展進入新時代。十九大報告中關(guān)于能源發(fā)展的表述、十九大代表談能源發(fā)展、能源企業(yè)深入貫徹學(xué)習(xí)十九大精神成媒體報道重點，共監(jiān)測到新聞報道5340條，微信關(guān)注2298條。

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。隨后，國網(wǎng)、南網(wǎng)、中國石油、中國石化、神華集團、華能集團、大唐集團等數(shù)十家央企表態(tài)，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)貢獻力量，中央能源企業(yè)基本制定了相應(yīng)發(fā)展策劃，新聞報道量達到4160條，微信關(guān)注1900條。

而排行第三的“煤炭去產(chǎn)能超額完成年度目標(biāo)任務(wù)”，是近兩年我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，受到國家和能源企業(yè)重視。截至2017年11月底，本年度煤炭去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)超額提前完成，這意味著前兩年全國退出煤炭產(chǎn)能超過4.4億噸，逼近“十三五”目標(biāo)上限，全國煤礦數(shù)量將從2015年的1.08萬處減少到7000處左右，2018年有望完成或提前完成去產(chǎn)能任務(wù)。輿論關(guān)注情況分別是新聞報道3660條，微信關(guān)注1000余條。

此外，隨著能源轉(zhuǎn)型的深入推進和清潔能源的高速發(fā)展，我國能源清潔化逐步從規(guī)劃到落地執(zhí)行，清潔供暖、節(jié)能環(huán)保、化石能源清潔利用等系列信息也受到輿論重點關(guān)注。9月6日，《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》印發(fā)，提出京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市重點推進“煤改氣”“煤改電”及可再生能源供暖工作。9月19日，《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》發(fā)布，提出建立有利于清潔供暖價格機制，擴大市場化交易等價格支持政策，完善“煤改電”電價政策，促進北方地區(qū)加快實現(xiàn)清潔供暖。12月，十部門聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017～2021年)》，提出到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散燒煤7400萬噸。

3.輿情關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計與分析

單條熱點信息包含多個關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞一定程度上代表著輿論關(guān)注的焦點所在。對于本報告梳理出的300條重點輿情熱點進行分類分析，關(guān)鍵詞分布見圖2。

圖2 輿情信息關(guān)鍵詞分布圖

輿情關(guān)注點聚集于十九大、能源、電價、電改、光伏、新能源、“十三五”規(guī)劃等。這些關(guān)鍵詞中，能源、電網(wǎng)、規(guī)劃、會議一般和其他詞組搭配出現(xiàn)，如能源會議、能源體制改革、能源規(guī)劃、能源監(jiān)管等，輿情信息聚焦于能源行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及有影響力的會議、大事。

電改包含范圍較廣，包括綜合體制改革、輸配電價改革、電價調(diào)整、直接交易、市場化等，這些關(guān)鍵詞在熱點主題中占有較大比例。2017年，輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋，電改綜合試點擴至22家，電力交易中心組建工作基本完成，電力市場化電量交易增速顯著，電價結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，引發(fā)媒體對于電改的持續(xù)關(guān)注。

光伏、風(fēng)電、核電也是重點主題關(guān)鍵詞，光伏行業(yè)尤其是分布式光伏的大發(fā)展成為2017年新能源發(fā)展亮點，在媒體及企業(yè)間掀起大波瀾。核電更加注重法治建設(shè)，《核安全法》獲表決通過，核電“走出去”成為“一帶一路”上的國家名片。在新能源發(fā)展中，價格形成機制也受到較多討論，光伏、風(fēng)電平價上網(wǎng)成為趨勢。

每個熱點信息主題所屬范疇不同，報告從宏觀及行業(yè)領(lǐng)域?qū)狳c信息進行主題劃分，共將其劃分為14個大類，未劃入大類的歸為其他。不同領(lǐng)域信息量占比見圖3。

圖3 輿情信息主題分類圖

綜合看來，熱點領(lǐng)域分布中政策法規(guī)、能源供需、電力體制改革、電源建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃等受到較高關(guān)注。其中，政策法規(guī)以16%的比例高居榜首，包含5月“《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》印發(fā)”、7月“可再生能源綠色電力證書制度開始推行”、9月“全國人大常委會表決通過核安全法”等。

能源供需信息則將能源行業(yè)的供需發(fā)展及供需矛盾納入，占比12%。包括供暖季的“發(fā)改委：積極推進北方地區(qū)清潔供暖工程”、6月“青海首次連續(xù)7日全清潔能源供電”，以及“煤炭去產(chǎn)能超額完成年度目標(biāo)任務(wù)”“棄水棄風(fēng)棄光問題得到明顯緩解”等。

電力體制改革占比10%，包含電改中的輸配電價改革、綜合試點、交易中心組建及有序放開發(fā)用電計劃等進展。如，“輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋”“有序放開發(fā)用電計劃政策確定”“電改綜合試點擴至22家”“交易中心組建工作基本完成”等。

電源建設(shè)信息占比9.3%，包含各種電源的裝機及基建情況等，如“三峽集團白鶴灘水電站主體工程全面開工建設(shè)”“光伏裝機提前完成‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)”“我國發(fā)電裝機突破17億千瓦光伏”等。

2017年，在“一帶一路”的帶動下，國際能源合作成效顯著。核電、光伏繼續(xù)海外開拓市場，電力企業(yè)的海外投資、并購也很常見。11月的特朗普訪華，中美簽訂能源大單，更為中美能源合作打開了新局面。

5.輿情傾向性分布

本報告重點關(guān)注的輿情信息中，中性信息占比較大，為61.3%，其次是正面信息，占比29.3%，而負面信息較少，占比9.3%。具體分布見圖4。

圖4 輿情信息傾向性分布

正面信息多是利于行業(yè)健康發(fā)展的政策發(fā)布、行業(yè)發(fā)展信息，如“全國人大常委會表決通過核安全法”“光伏裝機提前完成‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)”“青海首次連續(xù)7日全清潔能源供電”“電力需求側(cè)管理進一步加強”等。中性信息多與行業(yè)動態(tài)、項目進展、會議通知等相關(guān)，多數(shù)屬于信息的正規(guī)傳達。

負面信息雖占比例較小，但往往負面事件更容易引發(fā)爆炸性關(guān)注，對行業(yè)及企業(yè)的影響更大。負面輿情事件按領(lǐng)域分，企業(yè)負面事件占比最高為4%，涉及虧損、壟斷、違規(guī)操作等方面。安全生產(chǎn)負面信息占比2%，涉及熱電廠、風(fēng)電平臺運營中發(fā)生的安全事故。電源建設(shè)負面信息占比1.3%，包括項目違規(guī)以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等。能源供需方面的負面信息占比1.3%，包含受到熱議的氣源緊缺以及新能源消納問題等。

三、行業(yè)輿情特點

01 行業(yè)改革發(fā)展更受輿論關(guān)注

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，電力行業(yè)表現(xiàn)可圈可點。新一輪電力體制改革在全國廣泛開展，基本完成交易機構(gòu)組建，輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋，發(fā)用電計劃有序放開，市場化交易機制逐步完善，配售電業(yè)務(wù)加快放開，全國在交易機構(gòu)注冊的售電公司約2600家，8個地區(qū)啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，東北等地區(qū)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)取得良好成效，形成了綜合試點為主、多模式探索的新格局。國電集團與神華集團重組成立國家能源集團，標(biāo)志著我國打造具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團邁出關(guān)鍵第一步。分布式光伏發(fā)電大發(fā)展促進能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源扶貧助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，棄水棄風(fēng)棄光問題得到明顯緩解，我國取消電價城市公用事業(yè)附加費，電力央企完成公司制改革……行業(yè)改革發(fā)展的大事與大勢一直是媒體和輿論追逐的熱點，相關(guān)新聞報道也較多，而且普遍為正面和中性的報道。

從不同類型的熱點輿情占比來看，盡管“政策法規(guī)”“能源供需”類的輿情信息占比高于“電力體制改革”類的占比(10%)，但從具體內(nèi)容看，相當(dāng)一部分政策法規(guī)信息，以及占比略低的電源建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃類信息也多涉及電力行業(yè)改革發(fā)展。當(dāng)前，涉及電力行業(yè)的改革有多重，包括電力體制改革、國資國企改革、投融資體制改革等幾大改革，電力供需形勢也存在較大變數(shù)，一段時期內(nèi)行業(yè)改革發(fā)展將繼續(xù)成為輿論關(guān)注的重點。

02 多元傳播渠道中，新媒體渠道優(yōu)勢日益突出

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)的進步，新興媒體的傳播地位不斷得到強化，傳播載體已經(jīng)從PC互聯(lián)網(wǎng)時代、移動互聯(lián)網(wǎng)時代逐步過渡到移動智能時代。微博、微信、APP客戶端等迅速成為公眾日常生活中的主要傳播平臺。

相比傳統(tǒng)媒體，這些新媒體平臺的信息生產(chǎn)和傳播具有交互性、即時性、開放性等特點，能夠充分利用人們的“碎片化”時間，形成渠道黏性。基于用戶對新媒體的渠道偏好，電力行業(yè)企業(yè)也日益重視新媒體平臺建設(shè)。

目前，官方微博、微信公眾號、APP客戶端幾乎成為電企新媒體信息傳播平臺的標(biāo)配。這些傳播平臺及時有效傳遞電企信息、與公眾互動，已成為廣大電力客戶切實感受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，感受電力企業(yè)品牌力量的重要窗口和平臺。其中，國網(wǎng)重慶市電力公司等部分電企新媒體平臺運營有聲有色。在2017年12月的第五屆中國企業(yè)新媒體年會上，該公司官方微博、官方微信獲評“2017年度二級央企最具影響力新媒體賬號”，官方微信作品《一起流過汗的才是電網(wǎng)兄弟》獲評“中國企業(yè)微信年度熱門文章榜”十佳，官方微信、微博在新媒體傳播、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和突發(fā)輿情應(yīng)急中都發(fā)揮出重要作用。

此外，部分電力央企正加快實踐新媒體、人工智能在品牌宣傳、能源經(jīng)濟、客戶服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推進新聞輿情、供電客戶訴求、電力大數(shù)據(jù)、行業(yè)情報等多方信息資源的智能化互通，不斷創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+傳播”的新價值。

03 傳播環(huán)境復(fù)雜，傳播效果存在較大不可控性

全媒體時代，電力行業(yè)重大新聞事件會經(jīng)由平面、廣電、互聯(lián)網(wǎng)以及移動新媒體集中報道，迅速傳遞給社會公眾，滲透到社會各個角落，引起社會關(guān)注。之后存在不同媒體和利益相關(guān)方出于不同的立場和考量挖掘新聞事件負面內(nèi)容的現(xiàn)象。

國電集團與神華集團重組成立國家能源集團、全國碳排放交易體系正式啟動、我國海域天然氣水合物試采成功、青海首次連續(xù)7日全清潔能源供電等新聞事件即經(jīng)過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、期刊以及微信微博、客戶端等各類媒體平臺集中報道，迅速被社會公眾知曉。

不久，這些正面意義的新聞事件被加入或著重突出“問題”而導(dǎo)致傳播效果的多面性。其中，分別在我國海域天然氣水合物試采成功、青海首次連續(xù)7日全清潔能源供電的新聞報道中，部分媒體和專業(yè)人士突出強調(diào)天然氣水合物的商業(yè)化運用路還很長、青海連續(xù)7日全清潔能源依賴大電網(wǎng)調(diào)峰等問題，盡管這一視角下的問題也有理有據(jù)，但并非宣傳初衷，恰好說明了新聞報道的有機運動性和傳播效果的不可控性。

04 電力行業(yè)負面輿情大幅減少

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，事關(guān)國計民生，處于輿論聚光燈的中心。一段時間以來，行業(yè)中煤電致霾、談核色變、特高壓爭議、棄風(fēng)棄光棄水頑疾、高官高管腐敗、企業(yè)負債率高、電價不透明以及農(nóng)網(wǎng)工程推進過程中的青苗問題、水電工程中的征地補貼問題、突發(fā)性停電等問題輿情時常出現(xiàn)，困擾行業(yè)健康發(fā)展。

2017年，這些負面輿情大幅減少。這一方面在于，隨著電力體制改革向縱深推進，行業(yè)發(fā)展中存在的一些矛盾問題得到緩解或消除;另一方面在于，電力行業(yè)企業(yè)日益重視新聞輿論工作，切實提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，為行業(yè)發(fā)聲正是非，積極回應(yīng)輿論關(guān)切，最大限度地凝聚社會各界的共識促進行業(yè)發(fā)展。

05 核電科普與公眾溝通不斷創(chuàng)新方式方法

發(fā)展核電是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境污染的重要舉措。然而核電發(fā)展并不順暢，新聞跟帖中充斥著大量因不信任或鄰避效應(yīng)而反核的民間言論，近幾年來，核電科普和與民互動是核電行業(yè)引導(dǎo)輿論的重要手段。

2017年，國家出臺或表決通過《中華人民共和國核安全法》等多項有關(guān)核能利用政策法規(guī)，其中引入公眾決策機制。核電企業(yè)繼續(xù)保持核電科普和與民互動的力度。在2017年中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會組織的科普日活動中，核電安全科普被納入，主辦方用權(quán)威科學(xué)澄清錯誤認(rèn)識，普及科學(xué)知識，為國家實施重大工程建設(shè)項目營造良好氛圍。眾多核電站以此為契機，與當(dāng)?shù)乜茀f(xié)等部門聯(lián)合舉辦全國科普日主題活動走進核電站體驗研學(xué)之旅等活動，使市民群眾，特別是青少年認(rèn)識到核電是清潔、安全、穩(wěn)定的能源，不再談核色變。2017年5月，已連續(xù)舉辦5年的大亞灣核電站公眾開放體驗日活動推出新玩法，面向全國征集30對幸運夫妻，到核電基地免費拍攝婚紗照。這是核電站為破解鄰避效應(yīng)，加強與民眾溝通的一次大膽嘗試，該活動在全國產(chǎn)生較好地與民互動效果。

四、輿情引導(dǎo)及應(yīng)對建議

1.構(gòu)建系統(tǒng)化的全媒體矩陣

積極主動發(fā)出自身聲音，回應(yīng)輿論關(guān)切是輿論引導(dǎo)的先手，因此首先要建設(shè)好行業(yè)企業(yè)自有媒體平臺。當(dāng)前，媒體在加速深度融合，企業(yè)在管理好現(xiàn)有企業(yè)報刊、網(wǎng)站、微信公號等的基礎(chǔ)上，要順應(yīng)媒體變革趨勢，推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，打造具有強大傳播力的全媒體矩陣，為企業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)形象提升保駕護航。

尤其對于以互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體建設(shè)，需要順應(yīng)新傳播環(huán)境下用戶的信息獲取方式和需求，給用戶帶來更好的閱讀體驗，與用戶形成良好的互動和較為穩(wěn)固的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)。同時，也將企業(yè)新媒體賬號嵌入綜合資訊類APP，通過入駐今日頭條、人民日報客戶端、騰訊新聞客戶端等，實現(xiàn)信息的分發(fā)。并根據(jù)不同平臺的定位，選擇差異化傳播策略，擴大企業(yè)粉絲群體。

有了忠實的粉絲和手段先進的傳播平臺，當(dāng)發(fā)生輿情危機時，企業(yè)可以及時發(fā)出利于自己的正面聲音，這些穩(wěn)固的用戶將自發(fā)成為企業(yè)媒體的延伸——眾多的微媒體，起到稀釋和壓倒負面輿情信息的作用。

2.強化與外部媒體的關(guān)系

輿情傳播走勢受到傳播平臺、媒體引導(dǎo)、主體回應(yīng)、輿論推動等因素影響，外部媒體是引爆輿情的前端和影響輿情走勢的重要力量。電力企業(yè)要重視與外部媒體的溝通聯(lián)系，及時回應(yīng)輿論關(guān)注的熱點問題，正面引導(dǎo)社會輿論，避免惡意炒作，維護好企業(yè)良好形象。

為增強新聞輿論工作的主動性、針對性和實效性，建議行業(yè)企業(yè)建立規(guī)范的媒體通氣會、媒體座談會等溝通機制，傳遞自身信息同時挖掘媒體報道需求，共商宣傳策略;建立媒體激勵機制，以致謝信或其他可行的形式，激勵在本企業(yè)新聞宣傳工作中做出突出貢獻的媒體和記者;建立媒體微信群等線上交流平臺，形成與媒體之間的良性互動關(guān)系，及時發(fā)出正確信息，防范新聞信息誤解、曲解的發(fā)生、發(fā)酵。

3.完善輿情監(jiān)測、研判和處置機制

愈加發(fā)達的新媒體傳播，更加發(fā)散，不定向、可預(yù)見性差，尤其是基于關(guān)系傳播、相對封閉的微信傳播環(huán)境，對輿情監(jiān)測提出了較大挑戰(zhàn)，需要不斷完善輿情監(jiān)測、研判和處置機制，提升輿情監(jiān)測、研判的精準(zhǔn)性，為輿情處置提供科學(xué)依據(jù)。

在人工+信息智能抓取系統(tǒng)相結(jié)合的通行監(jiān)測手段中，關(guān)鍵詞的科學(xué)設(shè)置、搜索范圍的限定、干擾信息的排除，可以通過人工設(shè)置加以優(yōu)化，從而提升信息抓取的精準(zhǔn)性。特殊事件發(fā)生、特殊時期要提高人工監(jiān)測的強度，避免自動抓取的遺漏或延時。

在實踐中，輿情自動抓取系統(tǒng)對微信公眾號和微信圈發(fā)布的信息搜索和抓取能力較弱，需要人工梳理一批易產(chǎn)生負面輿情的微信公眾號，掌握其信息發(fā)布節(jié)奏，利于有效跟蹤監(jiān)測。也由于微信信息的不易抓取，微信平臺曝出負面輿情后，一段時間內(nèi)只在相對封閉的圈子內(nèi)傳播，得不到主流網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載。當(dāng)有關(guān)信息一旦被主流網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，其不良影響則會迅速大眾化傳播與擴散。

研判輿情，多采用定性與定量相結(jié)合的分析方法，綜合考慮輿情信息的內(nèi)容傾向、首發(fā)媒體權(quán)重以及信息轉(zhuǎn)載量、評論量等指標(biāo)的影響權(quán)重，劃分風(fēng)險級別。針對不同級別的風(fēng)險，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。盡管輿情處置要及時有效，但網(wǎng)絡(luò)輿情熱點層出，一個熱點可能很快沉淀，因此對負面輿情也不能過度反應(yīng)，以免勞民傷財。

4.危機應(yīng)對中態(tài)度積極，言行得體

輿情應(yīng)對中，態(tài)度往往比能力更重要。根據(jù)輿情處置方案，需第一時間發(fā)聲的，要及時發(fā)聲，表明態(tài)度，占領(lǐng)輿論高地。因為信息發(fā)布時間的早晚直接影響著民眾對企業(yè)處理事件的態(tài)度和信心，而且，真相缺位造成的“真空地帶”可能被各種謠言填補。

真實是速度的基礎(chǔ)，作為輿情應(yīng)對主體的電力企業(yè)要懂得在及時發(fā)聲和“發(fā)對聲”之間穩(wěn)妥拿捏。對于較為敏感的信息如事故傷亡人數(shù)、事件發(fā)生原因等更需斟酌查證后再進行通報。

與公眾溝通中重視民意訴求，有針對性回應(yīng)民意關(guān)切，避免自說自話。在突發(fā)輿情發(fā)生后，要避免官話套話，重點回應(yīng)百姓最為關(guān)注的實質(zhì)性問題。同時，在互動中要注意言辭，不當(dāng)言辭不僅不能緩和事態(tài)，反而“火上澆油”，甚至引發(fā)次生輿情。

5.危機輿情后重視形象修復(fù)

重大輿情危機應(yīng)急處置后，并非是輿情處置的終點。因為即使輿情處置較為成功，輿情事件也會給輿情應(yīng)對主體的聲譽、公信力、形象帶來損傷，也是重大危機事件對涉事主體輿論形象影響的長尾效應(yīng)。輿論形象的修復(fù)必須要引起高度重視。

輿情危機處理后，除了對企業(yè)可能存在的輿情風(fēng)險點進行評估、排查，做好輿情應(yīng)對案例的總結(jié)評估，還要通過積極舉動主動修復(fù)企業(yè)形象。一方面要積極做好輿情處理過程中承諾的整改措施，解決輿論關(guān)注的問題，另一方面要通過提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)管理水平，完善監(jiān)督措施，最大限度彌補負面及突發(fā)危機事件造成的企業(yè)形象損失，重新贏得公眾的信任。