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2018年5月4日，中國(guó)能源研究會(huì)核能專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)在蘇州召開(kāi)，首屆“核能未來(lái)的發(fā)展”論壇同步舉辦。本文根據(jù)會(huì)上國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶發(fā)言整理而成。

目前，中國(guó)已成長(zhǎng)為全球在運(yùn)裝機(jī)容量第四、在建裝機(jī)容量第一的核電大國(guó)。今后一段時(shí)期是中國(guó)核電發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，核電“走出去”大有可為，但我國(guó)在核能領(lǐng)域的創(chuàng)新能力與核電強(qiáng)國(guó)相比還有一定差距；一些核心技術(shù)一定程度上還受制于人；高端裝備產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不行。

01我國(guó)核電發(fā)展取得的成績(jī)

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。核電是我國(guó)能源戰(zhàn)略中的重要組成部分。面向2035年，核電要在保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和低碳轉(zhuǎn)型、深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面，承擔(dān)更加重要的任務(wù)和責(zé)任。核電行業(yè)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想為指引，超前謀劃，主動(dòng)作為，形成合力，努力推動(dòng)我國(guó)核電可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

核電已成為東部沿海地區(qū)清潔能源的主力之ー。截至目前，我國(guó)大陸地區(qū)在運(yùn)核電機(jī)組38臺(tái)、裝機(jī)容量約3700萬(wàn)千瓦，在建18臺(tái)、裝機(jī)容量約2100萬(wàn)千瓦，全部布局在沿海地區(qū)的電力負(fù)荷中?！氨辈康娘L(fēng)、西北的光、西南的水、東部的核”的非化石能源多元開(kāi)發(fā)格局正在形成。

核電技術(shù)實(shí)現(xiàn)從二代到三代的轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江三門(mén)AP1000全球首堆成功裝料，開(kāi)發(fā)出自主品牌的華龍一號(hào)、CAP1400等三代核電技術(shù)，示范工程全面啟動(dòng)，三代核電產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。高溫氣冷堆、實(shí)驗(yàn)快堆、小型堆等先進(jìn)核能系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用也走在世界前列，形成了梯次推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的技術(shù)布局。

核電走出去及國(guó)際產(chǎn)能合作形成新格局。華龍一號(hào)自主技術(shù)實(shí)現(xiàn)整套出口，海外投資建設(shè)核電機(jī)組達(dá)到8臺(tái)、670萬(wàn)千瓦。與美、俄、英、法等大國(guó)間核能合作不斷鞏固和推進(jìn)，“一帶一路”沿線國(guó)家合作層次不斷深化，我國(guó)在全球核電產(chǎn)業(yè)中的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)持續(xù)得到提升。

經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)已成為當(dāng)前全球核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最豐富、運(yùn)行業(yè)績(jī)最好、人才儲(chǔ)備最充足、發(fā)展前景最好的核電大國(guó)，在新一輪核電發(fā)展中取得了寶貴的比較優(yōu)勢(shì)，有望引領(lǐng)這一時(shí)期的發(fā)展，從跟跑、并跑階段轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑階段。

02我國(guó)核電存在的不足

從發(fā)展規(guī)?？?，2020年在運(yùn)機(jī)組達(dá)到5800萬(wàn)千瓦的預(yù)期規(guī)模完成難度較大，開(kāi)工建設(shè)3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)也需付出更大努力，規(guī)模發(fā)展核電的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等，以及在保障我國(guó)能源安全和提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的戰(zhàn)略作用尚未充分體現(xiàn)。

從發(fā)展質(zhì)量看，三代核電建設(shè)還處于積累成熟期，批量化規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升?？萍紕?chuàng)新能力與核電強(qiáng)國(guó)相比還有差距，原始性、前瞻性創(chuàng)新少，核電科研資源和研發(fā)力量相對(duì)分散，一些核心技術(shù)仍在一定程度上受制于人，高端裝備產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

從發(fā)展環(huán)境看，核電法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還不完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，核電發(fā)展的政策環(huán)境有待進(jìn)一步健全；市場(chǎng)的決定性作用和政府的保障性作用發(fā)揮還不充分，核電發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步規(guī)范；核電社會(huì)公眾接受水平也亟待提高，核電發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善這些問(wèn)題都需要采取措施認(rèn)真解決。

03未來(lái)發(fā)展四點(diǎn)建議

就中國(guó)核能發(fā)展取得的成績(jī)、存在的不足，國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶對(duì)核電未來(lái)發(fā)展提出四點(diǎn)建議。

一是貫徹落實(shí)新時(shí)代核安全觀，堅(jiān)定走好安全發(fā)展之路。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志歷來(lái)高度重視核電安全，多次作出重要指示批示，指明了核電安全的極端重要性。核安全被納入國(guó)家安全體系，與國(guó)家安全體系中的生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、資源安全、社會(huì)安全、政治安全等緊密相連，核安全的重要性更加突出。核安全的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，從原來(lái)的運(yùn)行安全擴(kuò)展到技術(shù)安全、產(chǎn)業(yè)安全、政治安全以及公眾心理安全。新的歷史時(shí)期，我們要更加深入思考核安全的廣泛內(nèi)涵，進(jìn)一步増強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，不可有任何的麻痹大意，確保我國(guó)核電安全萬(wàn)無(wú)一失。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)定走好高質(zhì)量發(fā)展之路。核電發(fā)展要納入大的能源系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)，深入研究未來(lái)能源結(jié)構(gòu)、各電源品種及大電網(wǎng)網(wǎng)架布局，科學(xué)制定面向2035年的新一輪核電發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)核電與其他新能源的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)謀劃核電布局和規(guī)劃實(shí)施路徑，按節(jié)奏分批、分步啟動(dòng)實(shí)施，保持相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)節(jié)奏和合理的建設(shè)規(guī)模，形成標(biāo)準(zhǔn)化、批量化效益，提升核電經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。妥善解決核電消納、調(diào)峰、安全、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，提高核電發(fā)展的質(zhì)量和效益。要更加注重核電科普宣傳、信息公開(kāi)和公眾參與，贏得更多的公眾信任和支持，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是深入推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)定走好自主化發(fā)展之路。深刻汲取中興通訊教訓(xùn)，全面梳理可能制約我國(guó)三代核電規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)瓶頸。在技術(shù)壟斷度高、政治敏感性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)附加值大的領(lǐng)域，加大科研攻關(guān)力度，全面掌握核心技術(shù)和訣竅，實(shí)現(xiàn)我國(guó)核電的自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要瞄準(zhǔn)未來(lái)核電發(fā)展前沿技術(shù)，加大基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性核電科技創(chuàng)新支持力度，精心謀劃、提早布局，精心組織實(shí)施，形成“推廣一代、開(kāi)發(fā)一代、預(yù)研一代”的系統(tǒng)布局，不斷探索新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

四是積極開(kāi)拓海外核電市場(chǎng)，堅(jiān)定走好國(guó)際化發(fā)展之路。積極推動(dòng)核電技術(shù)裝備出口，是推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、優(yōu)化我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和提升我國(guó)國(guó)際政治影響力的有效途徑。近年來(lái)，歐美核電企業(yè)面臨融資困難、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)斷檔等不少難題，為我國(guó)核電企業(yè)躋身國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了良機(jī)。我國(guó)核電具備技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整和資金充沛等綜合優(yōu)勢(shì)，為技術(shù)裝備“走出去”夯實(shí)了基礎(chǔ)。核電“走出去”正處于可以大有作為的機(jī)遇期，要緊密結(jié)合“一帶一路”倡議，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，將核電打造為“一帶一路”倡議的中國(guó)名片。