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因違規(guī)建設(shè)自備電廠，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)（下稱魏橋集團(tuán)）再一次上了政府環(huán)保文件，成為被點名對象。

5月29日，山東省人民政府官網(wǎng)公布《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，并附上了相關(guān)問題整改措施清單（下稱《措施清單》）。

《措施清單》顯示，環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，2013年以來，魏橋集團(tuán)違規(guī)建設(shè)45臺火電機(jī)組，總裝機(jī)容量1689.5萬千瓦，濱州市始終未采取有效措施予以制止。

魏橋集團(tuán)位于山東濱州市，前身是成立于1951年的鄒平縣魏橋棉紡織廠，目前業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及紡織、染整、服裝、家紡、熱電、鋁業(yè)等，是國內(nèi)紡織巨頭。2017年，其在世界500強(qiáng)企業(yè)中位于第159位，中國民營企業(yè)500強(qiáng)中位列第3位。魏橋集團(tuán)董事長張士平，同時也是全球最大鋁生產(chǎn)商中國宏橋（01378.HK）的掌門人。

根據(jù)《措施清單》，魏橋集團(tuán)45臺違規(guī)建設(shè)的機(jī)組中，33臺允許取得環(huán)評備案手續(xù)后繼續(xù)運(yùn)行，另外12臺機(jī)組中，4臺停建、8臺停運(yùn)。

自備電廠即為企業(yè)自發(fā)自用的電廠，大規(guī)模建設(shè)于上世紀(jì)九十年代，因為當(dāng)時中國缺電嚴(yán)重，政府允許多家辦電、多渠道辦電。

根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國企業(yè)自備電廠裝機(jī)容量已超過1.42億千瓦，較2015年大幅增長16%，占全國電力總裝機(jī)的8.6%，其中自備煤電裝機(jī)容量1.15億千瓦，占全部自備裝機(jī)總?cè)萘康?1%。

山東則是全國自備電廠第一大省，省內(nèi)的魏橋集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)是自備電廠代表性企業(yè)。這兩家公司采用孤島電網(wǎng)，自行發(fā)電、調(diào)度、運(yùn)行、供電，為它們的紡織和鋁業(yè)企業(yè)以及周邊的其他企業(yè)和居民供電。

信發(fā)集團(tuán)成立于1972年，位于山東聊城市，主要產(chǎn)業(yè)涉及發(fā)電、供熱、氧化鋁、電解鋁及鋁深加工等，是中國第二大電解鋁企業(yè)。

根據(jù)上述《措施清單》，信發(fā)集團(tuán)也存在火電機(jī)組的違規(guī)建設(shè)。2013年以來，信發(fā)集團(tuán)違規(guī)建設(shè)9臺機(jī)組，總裝機(jī)容量近600萬千瓦。其中3臺機(jī)組將被停建停運(yùn)。

2012年，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》報道，山東魏橋集團(tuán)自辦電廠的電價比國家電網(wǎng)低1/3，一時間將魏橋集團(tuán)推向輿論風(fēng)口，也引發(fā)業(yè)內(nèi)對自備電廠的爭議。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)自備電廠的電價之所以低，是因為它們不需要繳納政府性基金和附加費(fèi)，包含“可再生能源電價附加”等，在環(huán)保、節(jié)能減排等方面承擔(dān)的責(zé)任小，因缺乏環(huán)保裝置，對環(huán)境造成影響。

《措施清單》顯示，由于大量自備燃煤電站建成投運(yùn)，導(dǎo)致煤炭消費(fèi)量大幅增長，濱州、聊城2016年煤炭消費(fèi)總量比2012年分別增加4892萬噸和1057萬噸，兩市目前也在全省大氣污染最嚴(yán)重的城市之列。

2017年7月，山東省發(fā)改委、環(huán)保廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動方案》的通知，要求必須在當(dāng)年8月底前關(guān)停已列入2017年及以前關(guān)停計劃但尚未關(guān)停的煤電機(jī)組，其中魏橋集團(tuán)就被要關(guān)停并停運(yùn)煤電機(jī)組642萬千瓦。

今年4月，國家發(fā)改委下發(fā)《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項治理方案（征求意見稿）》（下稱《意見稿》），被稱為最嚴(yán)自備電廠整治方案，對燃煤自備電廠的建設(shè)和運(yùn)行提出了24條整治意見。

《意見稿》提出，對于“中發(fā)9號文”公布之后，未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入規(guī)劃的燃煤自備電廠，一律停建停運(yùn)?！兑庖姼濉酚“l(fā)之日起，新建燃煤自備電廠但未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入規(guī)劃的，要從嚴(yán)從重問責(zé)，并對該?。▍^(qū)、市）所有發(fā)電類項目一律停批。

據(jù)《中國能源報》報道，在征求意見期間，國家發(fā)改委收到了“魏橋集團(tuán)16萬人、信發(fā)集團(tuán)8萬人下崗給你們看”的意見反饋，表示整治自備電廠將帶來大量下崗人員的安置難題。

除了違規(guī)的火電機(jī)組外，魏橋集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)的電解鋁產(chǎn)能也在本次整改中受到關(guān)停。

《措施清單》指出，山東省明確到2017年電解鋁產(chǎn)能控制在400萬噸，但一些地方實際工作中推進(jìn)不力，要求不嚴(yán)。濱州、聊城等地大力發(fā)展電解鋁項目，以至2014年以來全省違規(guī)新增產(chǎn)能超過600萬噸，國家發(fā)改委等部門2017年專項抽查認(rèn)定違規(guī)產(chǎn)能321萬噸。截至督察時，山東全省總產(chǎn)能仍達(dá)到1260余萬噸，是控制目標(biāo)的約四倍。

其中，國家發(fā)展改革委等四部委核定魏橋集團(tuán)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能268萬噸?！洞胧┣鍐巍凤@示，2017年9月，經(jīng)抽查驗收，核定魏橋集團(tuán)關(guān)停電解鋁產(chǎn)能269.2萬噸（其中違規(guī)產(chǎn)能268萬噸，多關(guān)停1.2萬噸）。

此外，濱州市對違法違規(guī)電解鋁項目涉及的28人進(jìn)行了處理，其中正縣級干部5人、副縣級干部9人、科級干部14人。