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伴隨著共和國(guó)共成長(zhǎng)的中國(guó)電力建設(shè)事業(yè)走過(guò)了一段極不平凡的歷程，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展迅猛，發(fā)電裝機(jī)容量和年發(fā)電量均已躍居世界第一位，電力建設(shè)也取得了巨大成就，進(jìn)入加速發(fā)展“快車道”，邁出了一條由小到大、由弱到強(qiáng)、由內(nèi)到外的跨越式發(fā)展之路，樹(shù)立了座座“豐碑”，亮出了道道“明片”，譜寫(xiě)了華美篇章，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

電力建設(shè)改革開(kāi)放的主要?dú)v程

縱觀電力建設(shè)領(lǐng)域改革開(kāi)放發(fā)展歷程，其與我國(guó)電力體制改革開(kāi)放的過(guò)程密不可分，大致可以劃分為三個(gè)階段。

第一階段：改革探索階段(從1978年至2002年)。這一期間，通過(guò)實(shí)行合同管理、競(jìng)價(jià)招標(biāo)、項(xiàng)目法人制，電力建設(shè)管理模式逐步從建管合一走向建管分離，從政府指令經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，特別是國(guó)家電力公司組建，撤銷電力工業(yè)部，標(biāo)志著我國(guó)電力工業(yè)較徹底地實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，電力建設(shè)基本完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力大解放。

第二階段：深化改革階段(從2002年至2011年)。隨著國(guó)務(wù)院電力體制改革5號(hào)文出臺(tái)，四家以電力設(shè)計(jì)、施工為主的電力輔業(yè)集團(tuán)組建并納入國(guó)資委管理，標(biāo)志著我國(guó)電力建設(shè)進(jìn)入市場(chǎng)化改革的新時(shí)期，電建體制改革力度加大，經(jīng)營(yíng)機(jī)制明顯轉(zhuǎn)變，“走出去”步伐加快，電力工程總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包的三層次企業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模空間大跨越。

第三階段：體制創(chuàng)新階段(從2011年9月29日兩大電建集團(tuán)掛牌成立至今)。由兩大電網(wǎng)公司剝離的輔業(yè)與4家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)重組形成中國(guó)電建、中國(guó)能建兩大電建集團(tuán)，標(biāo)志著我國(guó)歷時(shí)多年的電力體制改革終于邁出電網(wǎng)主輔分離改革的重要步驟，電力建設(shè)由條塊分割向全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變，投建營(yíng)一體化、產(chǎn)融結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大飛躍。

改革開(kāi)放繪就中國(guó)電力建設(shè)“美”

產(chǎn)業(yè)之“美”，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈上“珠連璧合”

改革開(kāi)放前，我國(guó)電力建設(shè)基本上是照搬原蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式建立起來(lái)的，企業(yè)辦社會(huì)嚴(yán)重，人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工相互脫節(jié)，行業(yè)條塊各自分割，整體優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。改革開(kāi)放后，隨著電建市場(chǎng)不斷放開(kāi)，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)下放，行業(yè)壁壘逐漸消除，公司化改造全面實(shí)施，資源配置優(yōu)化組合，由于擁有了電力規(guī)劃咨詢、設(shè)計(jì)、施工、投資運(yùn)營(yíng)等相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，電力工程總承包能力、項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)能力、業(yè)務(wù)協(xié)同能力大幅度地增強(qiáng)，一系列圍繞資源鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈的改革措施相繼落實(shí)：強(qiáng)化電建企業(yè)與勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)重組融合，在保持適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，強(qiáng)化了成員單位間的專業(yè)分工與協(xié)作，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工、裝備制造一體化優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大火電、水電、核電、新能源、電網(wǎng)等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，以EPC為代表的總承包興起，促進(jìn)國(guó)內(nèi)電力建設(shè)市場(chǎng)全方位開(kāi)放及同國(guó)際電力建設(shè)的接軌。集聚電建企業(yè)自身整體資金實(shí)力，強(qiáng)化產(chǎn)融一體化建設(shè)，發(fā)揮投融資優(yōu)勢(shì)，積極尋找優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)展BT、BOT、EPC等高端建筑業(yè)務(wù)，努力探尋一條高質(zhì)量、高效益、高附加值的電力建設(shè)發(fā)展之路。以打造國(guó)家級(jí)智庫(kù)為平臺(tái)，整合了勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、研發(fā)、售后服務(wù)等行業(yè)上下游業(yè)務(wù)，提升了電力建設(shè)整體經(jīng)營(yíng)層次，獲得了更廣闊的發(fā)展空間，使電力建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、各板塊協(xié)同效應(yīng)更加突出。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，促進(jìn)了電力建設(shè)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移、由價(jià)值鏈低端向價(jià)值高端轉(zhuǎn)移、由產(chǎn)業(yè)鏈中端向產(chǎn)業(yè)前后端轉(zhuǎn)移，電力建設(shè)在全球的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提升。

技術(shù)之“美”，不斷采摘電力科技高峰“奇葩”

改革開(kāi)放前，我國(guó)絕大多數(shù)電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是照搬國(guó)外的，施工裝備技術(shù)和管理水平與國(guó)外同行存在明顯的“代差”。改革開(kāi)放后，作為世界電力建設(shè)重要參與者，我國(guó)電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由“學(xué)生”向“老師”蛻變，并瞄準(zhǔn)世界電力建設(shè)前沿技術(shù)，加大科技創(chuàng)新，在水火電、核電、風(fēng)光伏發(fā)電、輸配電、變電站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工等領(lǐng)域創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)：電力規(guī)劃研究首屈一指，完成了諸如“一帶一路”電力規(guī)劃、西電東送和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)研究等具有全球領(lǐng)先的課題研究成果。水電建設(shè)技術(shù)雄冠全球，高壩大庫(kù)、大容量、長(zhǎng)引水洞、大型地下洞室等施工技術(shù)走在國(guó)際領(lǐng)先行列，相繼建設(shè)了以三峽工程等為代表世界級(jí)水利水電工程，特大型水電快速裝機(jī)技術(shù)世界第一，在全球水電站按裝機(jī)容量排名前10名中有5座由中國(guó)建設(shè)，奠定了我國(guó)水電建設(shè)的世界領(lǐng)導(dǎo)者地位?；痣姾秃穗娊ㄔO(shè)全球領(lǐng)先，在百萬(wàn)千瓦級(jí)超臨界燃煤機(jī)組、潔凈煤發(fā)電、核電常規(guī)島等工程勘測(cè)設(shè)計(jì)施工方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“600兆瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)開(kāi)發(fā)、研制與工程示范”等項(xiàng)目相繼獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步大獎(jiǎng)。電網(wǎng)建設(shè)走在世界前列，在超特高壓、智能電網(wǎng)、柔性互聯(lián)等領(lǐng)域碩果累累，“特高壓±800千伏直流輸電工程”等項(xiàng)目先后獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)，引領(lǐng)世界大電網(wǎng)建設(shè)梳新趨勢(shì)。以大數(shù)據(jù)、人工智能控制等現(xiàn)代信息技術(shù)在電建領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)電力建設(shè)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化、智能化，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體電站到數(shù)字電站、智能電站轉(zhuǎn)變，如溪洛渡水電站大壩被稱為世界“最聰明”的大壩，繼三峽項(xiàng)目之后再次獲得國(guó)際工程咨詢領(lǐng)域“諾貝爾獎(jiǎng)”之稱的“菲迪克工程項(xiàng)目杰出獎(jiǎng)”。超前的技術(shù)儲(chǔ)備提升了我國(guó)電力建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為中國(guó)乃至全球電力發(fā)展壯大插上矯健翅膀。

轉(zhuǎn)型之“美”，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)撐起“半邊天”

改革開(kāi)放前，我國(guó)電力建設(shè)基本采取自營(yíng)管理模式，由建設(shè)單位自行組織設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)。改革開(kāi)放后，隨著項(xiàng)目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、經(jīng)濟(jì)合同制等“五制”管理模式逐步推行，全面引入激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使我國(guó)基本建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代電力項(xiàng)目管理模式。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、精減管理層次、健全激勵(lì)機(jī)制成為電建企業(yè)改革搞活的突破口：一方面積極推動(dòng)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推行股份制、公司制、混合所有制建設(shè)，如葛洲壩集團(tuán)早在1997年就實(shí)現(xiàn)了在滬市的上市，是我國(guó)電建行業(yè)股改上市第一個(gè)“吃螃蟹”者，2007年又實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國(guó)電建于2011年完成股改上市，后陸續(xù)將其電力設(shè)計(jì)咨詢等板塊的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到上市公司。中國(guó)能建于2015年12月在香港上市，是我國(guó)第一家在境外上市的電建企業(yè)。通過(guò)改制改造，電建企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到全面提升;另一方面大力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型，在注重電建主業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)穩(wěn)步開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，不斷拓展新的發(fā)展空間。如中國(guó)能建所屬葛洲壩集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年開(kāi)拓，現(xiàn)業(yè)已形成建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水泥制造、民爆、交通、水務(wù)環(huán)保、高端裝備制造、金融等八大產(chǎn)業(yè)格局，投資業(yè)務(wù)所創(chuàng)造的利潤(rùn)超過(guò)公司利潤(rùn)總額的半壁江山。中國(guó)電建集團(tuán)目前累計(jì)投運(yùn)和在建的控股電力裝機(jī)容量超過(guò)1500萬(wàn)千瓦，投融資成為建筑施工之外的重要產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。中國(guó)能建強(qiáng)化內(nèi)部資源優(yōu)化整合，在集團(tuán)層面新成立了四家建投公司和一家產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，積極拓展非電經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和投融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)營(yíng)的換檔提級(jí)。

海外之“美”，譜寫(xiě)了一道亮麗國(guó)際“風(fēng)景線”

改革開(kāi)放前，電力企業(yè)曾以經(jīng)濟(jì)援助的方式參與了亞非一些國(guó)家的電力項(xiàng)目建設(shè)，境外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)基本上是一片空白。改革開(kāi)放后，隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，電力建設(shè)作為我國(guó)建筑業(yè)境外經(jīng)營(yíng)的“先行者”，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)紛紛走出國(guó)門(mén)，成為在國(guó)際市場(chǎng)上一張靚麗的“中國(guó)名片”。如中國(guó)能建的國(guó)際業(yè)務(wù)業(yè)已覆蓋了世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲等近50個(gè)國(guó)家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，在“一帶一路”的在建及待建項(xiàng)目逾300項(xiàng)，合同總額超2000億元人民幣，承建的巴基斯坦N-J水電站、安哥拉卡卡水電站都是所在國(guó)最大水電工程，還出資36億美元在越南和巴基斯坦投資建設(shè)海陽(yáng)燃煤電廠和SK水電站。中國(guó)電建在海外已建設(shè)了上百座水利水電樞紐工程，總裝機(jī)超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，承擔(dān)了約占50%的全球水電建設(shè)市場(chǎng)份額,投資開(kāi)發(fā)的老撾南歐江流域梯級(jí)水電是我國(guó)企業(yè)第一個(gè)在海外獲得全流域水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;以EPC+F模式承建的埃塞俄比亞阿達(dá)瑪一、二期風(fēng)電項(xiàng)目，是第一個(gè)采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備的境外風(fēng)電項(xiàng)目。三峽集團(tuán)所屬的中國(guó)水利電力對(duì)外公司承建的幾內(nèi)亞凱樂(lè)塔水利樞紐工程成為該國(guó)鈔票的背景圖案。我國(guó)在電力建設(shè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為我國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)一個(gè)境外電力項(xiàng)目，就帶動(dòng)一域經(jīng)濟(jì)，改善一方環(huán)境，培養(yǎng)一批人才，造福一地民眾”承諾，達(dá)到了合作雙贏的目的。

“四化”引領(lǐng)世界電力建設(shè)新潮流

一體化。投建營(yíng)一體化是未來(lái)建筑業(yè)發(fā)展主導(dǎo)趨勢(shì)。這既是電力建設(shè)行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)境外市場(chǎng)環(huán)境變化、轉(zhuǎn)變境外經(jīng)營(yíng)方式的重要途徑，也是滿足經(jīng)營(yíng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升經(jīng)營(yíng)檔次與層次的戰(zhàn)略決策。它從根本上打通了從投資、融資、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)等整條業(yè)務(wù)鏈相互分割界限，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)建筑業(yè)務(wù)的前伸后延，確保了對(duì)項(xiàng)目全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控，有效解決了電力項(xiàng)目業(yè)主的資金困擾和項(xiàng)目建成后運(yùn)維不足的難題，契合國(guó)內(nèi)外電建市場(chǎng)需求，是電力建設(shè)領(lǐng)域行之有效的商業(yè)模式創(chuàng)新。

全球化。全球化是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的重要特征。我國(guó)電力供需持續(xù)寬松，“走出去”成為電建企業(yè)必然選擇，“一帶一路”沿線國(guó)家的電力市場(chǎng)將是我國(guó)電力建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。面對(duì)全球化挑戰(zhàn)，必須“眼睛”向外，以全球化視角定位發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)同國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)合作，敢于同全球同行同臺(tái)競(jìng)技，才能在國(guó)際市場(chǎng)中立于不敗之地。在這方面，中國(guó)能建和中國(guó)電建都在積極踐行國(guó)際優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。

智能化。智能化是現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的核心。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在電力建設(shè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，以數(shù)字化、信息化和智能化為核心的新一輪建筑革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。誰(shuí)搶占了電力建設(shè)技術(shù)的制高點(diǎn)，誰(shuí)就會(huì)贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。在這方面，溪洛渡水電工程就是其中突出代表，借助現(xiàn)代化的信息和管理手段，實(shí)現(xiàn)了大壩建設(shè)的全方位自動(dòng)控制與仿真管理，在世界高拱壩建設(shè)領(lǐng)域奠定了世界領(lǐng)先地位。

低碳化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為大勢(shì)所趨。隨著環(huán)保力度日益加大，低碳建筑成為未來(lái)電力建設(shè)的必然選擇，這既是落實(shí)新發(fā)展理念的客觀要求，也是電力領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源節(jié)約和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，必須把低碳清潔發(fā)展理念融入到電力建設(shè)全壽命周期管理，加大新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用，最大限度減少環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和避免資源浪費(fèi)，這不但是世界之潮流、國(guó)家之要求，而且是行業(yè)的希望和企業(yè)的職責(zé)所在。

“難關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。面對(duì)新的時(shí)代、新的使命、新的征程，中國(guó)電力建設(shè)改革開(kāi)放仍在路上，唯有牢牢把握全球電力建設(shè)發(fā)展的大趨勢(shì)，以海納百川的胸懷和開(kāi)放包容的心態(tài)，發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，保持“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力，才能履行好時(shí)代賦予的責(zé)任和使命，把艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的堅(jiān)守轉(zhuǎn)化為更加閃耀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、更加豐碩的發(fā)展成果，到建國(guó)一百年之際我國(guó)一定會(huì)向世界展現(xiàn)出更加炫目多彩、璀燦繽紛的中國(guó)電力建設(shè)“美”!