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《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》(征求意見稿)日前發(fā)布。方案中提出，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理，開展建成區(qū)散煤清零行動。

將采取綜合減煤措施，重點(diǎn)削減非電煤炭消費(fèi)總量。

相比2017年，2018年上海市、浙江省煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降，江蘇省凈削減1500萬噸以上，安徽省煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)“由增轉(zhuǎn)降”。

嚴(yán)禁新建自備燃煤機(jī)組，新建大型燃煤機(jī)組實(shí)行容量和耗煤量等量或減量替代。

積極推進(jìn)煤炭集中使用，2018年電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量占行政區(qū)域煤炭消費(fèi)總量達(dá)到65%以上。制定專項(xiàng)方案，淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，2018年江蘇、浙江、安徽分別淘汰44萬千瓦、42萬千瓦和32萬千瓦燃煤機(jī)組。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動方案，30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，供熱半徑15公里范圍內(nèi)的小燃煤熱電機(jī)組和燃煤鍋爐全部關(guān)停。

優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。對現(xiàn)有天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)列出清單，秋冬季嚴(yán)格實(shí)施以熱定電，納入“壓非保民”清單。對新增“煤改氣”工業(yè)項(xiàng)目，要堅(jiān)持增氣減煤同步，以氣定改。

對燃煤鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)開展拉網(wǎng)式排查，確保無死角、無盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018年10月底前建立管理清單和臺賬，并制定綜合整治方案。

依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰力度。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。制定并落實(shí)供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018年12月底前，上海市行政區(qū)域內(nèi)所有中小燃煤鍋爐清零;江蘇省、浙江省、安徽省基本淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其中，江蘇省淘汰燃煤鍋爐388臺、6857蒸噸，浙江省淘汰222臺、1071蒸噸，安徽省淘汰907臺、8717蒸噸。

積極推進(jìn)每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。2018年12月底前，江蘇省完成183臺、39548蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，浙江省完成15臺、1295蒸噸;安徽省完成50臺、6845蒸噸。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，2018年10月底前，制定燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造方案，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。2018年12月底前，上海市完成500臺1500蒸噸，浙江省完成85臺、350蒸噸，安徽省完成41臺、2027蒸噸。開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治。各地對生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理臺賬，制定專項(xiàng)整治方案。嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐登記注冊，城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)原則上不得新建生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施，嚴(yán)禁燃煤、燃油、燃天然氣等鍋爐直接改燒生物質(zhì)成型燃料。

積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。對于現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐，逐一開展環(huán)保核查，對工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)存在多臺分散生物質(zhì)鍋爐的，實(shí)施拆小并大，保留一臺大型鍋爐;對爐型、燃料、治污設(shè)施和污染物排放全面符合要求的，要安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);對非生物質(zhì)專用鍋爐、污染物排放不達(dá)標(biāo)、成型燃料不合格或摻燒其他燃料的，責(zé)令立即停產(chǎn)、限期整治，不能滿足整改要求的予以淘汰。各地要盡快明確生物質(zhì)專用鍋爐和生物質(zhì)成型燃料技術(shù)要求。

結(jié)合“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定調(diào)整，全面開展城市建成區(qū)散煤清理整頓工作。2018年10月底前，各地對行政區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲燒烤、流動攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺賬，制定“煤改電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷號，實(shí)現(xiàn)散煤清零。2018年12月底前，完成建成區(qū)散煤整治工作，已完成整治的地區(qū)一律取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁散煤流入。各地應(yīng)建立散煤禁燒長效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)肅查處違法行為。

在煤炭運(yùn)輸方面，方案提出，2018年12月底前，各省(市)要制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案，大幅提升鐵路水路貨運(yùn)量。具備水路、鐵路貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè)，全部禁止公路運(yùn)輸煤炭和礦石。2018年12月底前，上海市2家、江蘇省131家企業(yè)、浙江省22家企業(yè)、安徽省8家火電和鋼鐵企業(yè)全面禁止汽運(yùn)煤炭和礦石;上海港、連云港港、寧波港等港口煤炭集港和礦石集疏港改由鐵路、水路或管道運(yùn)輸，推動其他沿海及內(nèi)河主要港口煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路、水路或管道運(yùn)輸。加快推動上海市大屯能源、江蘇省太倉港、安徽省鄭蒲港鐵路專用線建設(shè)。

此外，電廠等煤炭專用碼頭實(shí)施半封閉或封閉堆存方式。裝卸機(jī)械采取適用的抑塵措施，在不利氣象條件下停止作業(yè)。散貨運(yùn)輸車輛優(yōu)先采用封閉車型，防止拋灑滴漏。大型煤炭、礦石碼頭要安裝粉塵在線監(jiān)測設(shè)備。