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日前，廣西貴港市人民政府辦公室發(fā)布了《關于印發(fā)貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》。重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年電煤占煤炭消費比重達到50%以上。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術改造，提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤鍋爐。

推動實施火電、鋼鐵、建材、鑄造等行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物治理。2018年底前，完成鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設備脫硫旁路取消工作。新(改、擴)建鋼鐵企業(yè)同步建設煙氣超低排放治理設施，達到超低排放限值要求。2020年底前，完成總規(guī)模1200MW共2臺機組的超低排放改造;執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485)的摻燒污泥的燃煤熱電廠、自備燃煤熱電機組達到超低排放限值要求。

詳情如下：

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)實施方案（2018－2020 年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

貴港市人民政府辦公室

2018年9月29日

貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）

為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治攻堅作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、作戰(zhàn)目標

到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，細顆粒物（PM2.5）比2015年平均濃度下降16.7%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到91.5%；二氧化硫排放總量比2015年減少17%，氮氧化物排放總量比2015年減少13.5%。

其中：

2018年度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到88.5%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到或少于38微克。

2019年度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到90.0%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到或少于36微克。

2020年度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到91.5%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到或少于35微克。

二、作戰(zhàn)方針

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹十九大精神，按照全國和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅決落實《廣西大氣污染防治攻堅攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，全面踐行習近平總書記視察廣西時提出的“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為主線，以保障人民群眾生態(tài)環(huán)境健康和防范環(huán)境風險為出發(fā)點，堅持目標導向和問題導向，打好貴港藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（一）黨政主導、綜合治理。發(fā)揮黨委和政府在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中的主導作用，動員全社會力量，統(tǒng)籌各部門開展綜合治理，使治理工業(yè)污染、工地揚塵、尾氣排放、秸稈利用和禁燒、天氣預警和人工干預天氣等各相關工作緊密結(jié)合、相互支持、協(xié)調(diào)推進，形成黨政統(tǒng)領、多方努力、公眾參與的工作格局。

（二）統(tǒng)籌兼顧、突出重點。統(tǒng)籌大氣污染防治與水污染防治、土壤污染防治的關系，統(tǒng)籌環(huán)境整治與傳統(tǒng)工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、沿江景觀再造、提升城市形象和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關系，協(xié)調(diào)推進污染治理與經(jīng)濟社會發(fā)展、美化環(huán)境和民生保障。以主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷整治為重點，著力采取多種措施精準施策。

（三）分類施策，分步推進。針對不同行業(yè)對大氣污染的影響的特點，提出不同行業(yè)大氣污染防治對策，分類制定目標和任務，合理安排治理措施。按照三年作戰(zhàn)分年度階段性目標，按照輕重緩急，逐步推動各項作戰(zhàn)任務有序推進和落實。

（四）全程防控，堵疏結(jié)合。各類影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主體（企業(yè)、工地、農(nóng)田、機動車）實行24小時不間斷加強加密監(jiān)控，堅決懲處違法排放、燃燒、行駛等。同時堵疏結(jié)合，研究出臺報廢黃標車、秸稈利用補貼的政策措施，鼓勵群眾參與環(huán)保的積極性。

（五）規(guī)范準入、倒逼升級。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和有關新上項目的環(huán)保審核程序，杜絕新上排污企業(yè)；劃定生態(tài)紅線和非工業(yè)區(qū)等，倒逼已有傳統(tǒng)排污企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)能源利用的集約化和排放減量化。

（六）嚴格考核、確保實效。大氣污染防治納入對各縣市區(qū)政府和市直相關部門工作的考核內(nèi)容，達不到年度治理或工作目標的采取一票否決。

三、作戰(zhàn)任務

（一）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴格新建項目準入。按照“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”（“三線一單”）要求，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)（“兩高一資”）行業(yè)規(guī)范準入條件，新建涉氣項目按照規(guī)定實施大氣污染物排放“減量替代”，重點控制燃煤項目和工業(yè)窯爐，從環(huán)評、立項、規(guī)劃、土地源頭上控制新增大氣污染源。積極推行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，新改擴建鋼鐵、化工、建材等涉氣項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等，各縣市區(qū)人民政府）

2.有序推進城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，有序推進城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。2018年12月底前，公布已明確的企業(yè)退城時間表并向社會公開，推動實施一批鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；加快市中心城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升計劃落實，逾期不退城的一律停產(chǎn)。搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序、政策和方式，逐步實行退城進園，有效解決工業(yè)污染圍城問題。對市中心城區(qū)環(huán)線以內(nèi)新（改、擴）建項目，提高準入門檻，嚴格項目審批。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局。責任單位：市環(huán)境保護局、國土資源局等，各縣市區(qū)人民政府）

3.嚴控“兩高”行業(yè)。提高“兩高”行業(yè)準入門檻，嚴格環(huán)境準入。嚴格控制“兩高”行業(yè)增長。加快落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能減壓力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》。加快淘汰鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、制糖、造紙、鐵合金、酒精、皮革加工等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，如期完成自治區(qū)下達的淘汰任務。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。責任單位：市環(huán)境保護局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等，各縣市區(qū)人民政府）

4.持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動，實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定整治標準。按照“先停后治”的原則，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等處置。重點整治鐵合金、化工、陶瓷、鑄造、軋鋼、碳酸鈣粉體、石灰窯、廢塑料、石材加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、中藥材硫磺熏制、礦山開采、印刷、木材加工等。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”，堅決杜絕已取締的散亂污企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升治理水平。2020年底前整治到位。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市工業(yè)和信息化委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等，各縣市區(qū)人民政府）

5.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推進糖業(yè)、碳酸鈣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快糖廠重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能。支持培育具有競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市環(huán)境保護局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。

6.削減煤炭消費總量。嚴把耗煤新項目準入關，實施煤炭減量替代。城市建成區(qū)不再新建每小時35蒸噸以下高污染燃料鍋爐。到2020年，降低全市煤炭占一次能源消費比重。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實行清單式管理，做到可統(tǒng)計、可核查。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年電煤占煤炭消費比重達到50%以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委。責任單位：市環(huán)境保護局，各縣市區(qū)人民政府）

7.加快燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐以及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，原則上不再新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護局。責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各縣市區(qū)人民政府）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術改造，提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤鍋爐。加強工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局。責任單位：市工業(yè)和信息化委，各縣市區(qū)人民政府）

8.加強禁燃區(qū)管理。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，逐步將高污染燃料禁燃區(qū)范圍由建成區(qū)擴展到近郊和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地。桂平市、平南縣要在2018年底前劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并報市環(huán)境保護局備案。禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、灶等燃燒設施要嚴格管理，大力推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤，限制銷售使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，城市區(qū)域逐步實現(xiàn)散煤清潔化利用。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府）

9.推進天然氣產(chǎn)供銷體系建設，實施清潔能源替代工程。到2020年，力爭天然氣消費的量占能源消費總量7%以上。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。完善油氣儲備制度，加快儲氣設施建設步伐，鼓勵企業(yè)參與油氣儲備建設，到2020年10月前，政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求，支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調(diào)峰，提高應急調(diào)峰能力。加快完善油氣主干管網(wǎng)和配套支線管道，全面實施天然氣“縣縣通”工程，推動油氣輸送網(wǎng)絡向城鄉(xiāng)基層延伸，提高油氣輸送調(diào)配能力，2020年，5個縣（市、區(qū)）城區(qū)通達天然氣。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設委、市政局、交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府）

10.提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動，健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，加快既有建筑節(jié)能改造，增加太陽能、地熱能等可再生能源在建筑用能中的比重。到2020年，爭取實現(xiàn)城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗的比重超過6%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色建筑占當年新建民用建筑面積比重達50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設委。責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

11.加快新能源發(fā)展。提高非化石能源消費，到2020年，占一次能源消費比重達21%。加快風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源開發(fā)利用，加快送出工程建設和并網(wǎng)消納。重點加快大藤峽大型水電站建設；擴大農(nóng)村沼氣、太陽能能源消費。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市工業(yè)和信息化委、水利局、林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）深化工業(yè)廢氣治理。

12.持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)廢氣全面達標排放。全面推進工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度，依據(jù)國家要求，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治，2020年底前，實現(xiàn)全面達標排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實現(xiàn)“一證式”管理。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市工業(yè)和信息化委，各縣市區(qū)人民政府）

13.實施重點行業(yè)提標改造。推進重點行業(yè)污染治理升級改造。推動實施火電、鋼鐵、建材、鑄造等行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物治理。2018年底前，完成鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設備脫硫旁路取消工作。新（改、擴）建鋼鐵企業(yè)同步建設煙氣超低排放治理設施，達到超低排放限值要求。2020年底前，完成總規(guī)模1200MW共2臺機組的超低排放改造；執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）的摻燒污泥的燃煤熱電廠、自備燃煤熱電機組達到超低排放限值要求。探索、創(chuàng)新糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒和煙氣污染控制新技術，按照“以獎代補”方式推廣應用，2019年底前完成全市糖廠鍋爐煙氣治理改造。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、糖業(yè)發(fā)展局，貴港供電局，各縣市區(qū)人民政府）

14.無組織排放治理。開展鋼鐵、建材、有色、火電、化工、制糖、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單。對物料（含廢渣）運輸、裝卻、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2020年底前基本完成。實施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機頭、機尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣等除塵設施升級改造，原料場封閉化，原料轉(zhuǎn)運設施封閉皮帶運輸改造，轉(zhuǎn)運站和落料點配套抽風除塵裝置；實施水泥企業(yè)水泥窯、粉磨設備（粉磨站）除塵系統(tǒng)實施提升改造，原料場密閉化、原料高效輸送改造、廠區(qū)道路硬化及保潔。（牽頭單位：市環(huán)境保護局，各縣市區(qū)人民政府）

15.推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。編制工業(yè)園區(qū)廢氣專項整治方案，開展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點整治項目，落實“網(wǎng)格化”管理。對全市的工業(yè)園區(qū)進行集中整治，限期進行達標改造，完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱，2019年底前，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、桂平市產(chǎn)業(yè)園、平南縣工業(yè)園、覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園等5大園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱，其中市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂園、江南工業(yè)園在2019年上半年實現(xiàn)集中供熱。

建設集中噴涂工程中心，配備廢氣收集裝置和高效治理設施，禁止各企業(yè)配套獨立噴涂工序，提升廢氣收集率和排放達標率。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、環(huán)境保護局。責任單位：市工業(yè)和信息化委、科技局、商務局等，各縣市區(qū)人民政府）

（四）推進綠色交通建設，積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

16.優(yōu)化調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運比例，到2020年，鐵路貨運提高3個百分點。大力推進江鐵聯(lián)運，2020年全市江鐵聯(lián)運比例達到5%。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，內(nèi)河港口的大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。鋼鐵、電力、水泥、造紙等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力。

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地，公路港、內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，加快集裝箱多式聯(lián)運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵滾裝運輸、甩掛運輸、駝背運輸?shù)认冗M運輸組織方式。（牽頭單位：市交通運輸局。責任單位：市商務局）

17.加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源車。重點打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。推進充電基礎設施建設和電動汽車推廣應用，加快充電站、充電樁等配套設施建設。推進公交首末站充電樁基礎設施建設。推進新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流配送、通勤、部分公務車及港口、鐵路貨場等作業(yè)車輛采用純電動或其他清潔能源車。其中，2019年底，全市新增及更換公交車中新能源公交車比重不低于30%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸局、機關事務管理局，貴港海事局。責任單位：市公安局、財政局等，各縣市區(qū)人民政府）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，加快淘汰高排放車輛，2020年底前，完成自治區(qū)下達的淘汰國三營運柴油貨車數(shù)量。2019年7月1日起，提前實施國六排放標準，推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、交通運輸局。責任單位：市商務局）

將全市黃標車、老舊車信息錄入城市監(jiān)控系統(tǒng)和高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車，要立即予以查扣。到2020年，中心城區(qū)基本淘汰國Ⅰ階段的汽油車。（牽頭單位：市公安局、貴港公路局、交通運輸局、環(huán)境保護局。責任單位：市商務局，各縣市區(qū)人民政府）

推進船舶更新升級。按國家要求全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。采取禁限行等措施限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的航運船舶。（牽頭單位：貴港海事局。責任單位：市環(huán)境保護局，各縣市區(qū)人民政府）

18.提升燃油品質(zhì)。2019年1月1日起，全市全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強加油站銷售油品質(zhì)量的檢查，依法查處銷售不合格油品行為，確保供應符合國家標準要求的車用汽、柴油。落實國六標準車用汽柴油價格政策。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。（牽頭單位：市商務局、公安局、物價局。責任單位：市工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護局、交通運輸局等，各縣市區(qū)人民政府）

19.強化移動源污染防治。嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標違法行為。開展新生產(chǎn)機動車注冊登記環(huán)保查驗，隨車清單載入機動車登記檔案，2018年底前實現(xiàn)全覆蓋。嚴格執(zhí)行國家機動車污染物排放標準，構(gòu)建全市機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，溯源超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，倒查責任主體，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進老舊柴油車深度治理，安裝尾氣顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），配備實時排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)境保護等有關部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。加強道路執(zhí)法檢查，查處機動車冒黑煙和超標排放行為。2018年底前，明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型柴油車輛進城。（牽頭單位：市公安局、環(huán)境保護局。責任單位：市交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府）

完善城區(qū)環(huán)路通行條件，開展城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域要制定疏導管理通行措施，提高機動車通行速度，減少機動車怠速運行尾氣排放。（牽頭單位：市市政局、公安局。責任單位：市環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局）

加強非道路移動機械和船舶污染防治。2019年底前，完成非道路移動機械摸底調(diào)查并發(fā)放環(huán)境標識，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴格管控高排放非道路移動機械。推進老舊工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，到2020年，基本淘汰高排放、服務年限超過15年的工程機械和農(nóng)業(yè)機械。推動船舶改造，加強顆粒物排放控制。加快水上LNG加注設施建設，鼓勵現(xiàn)有船舶改用LNG和新建LNG燃料動力船舶。（牽頭單位：市交通運輸局、環(huán)境保護局。責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、貴港海事局）

推動靠港船舶使用岸電。加快港口碼頭岸電設施建設，2020年底前，貴港港完成1個集裝箱專業(yè)化泊位的岸電設施改造。對于新建泊位，同步規(guī)劃、設計、建設岸電設施。（牽頭單位：市交通運輸局、貴港海事局；責任單位：市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局）

（五）強化揚塵污染綜合整治。

20.實施城市綠化工程。落實城市規(guī)劃確定的空間管控和綠地控制要求，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于“留白增綠”。建設城市綠道綠廊，實施“退工還林”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達到40%。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸土登記造冊，對不能進行綠化的裸地，實施硬化、鋪裝等措施。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市政局。責任單位：市國土資源局、林業(yè)局等，各縣市區(qū)人民政府）

21.加強揚塵綜合治理。各縣（市、區(qū)）組建揚塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚塵管控，建立城市揚塵環(huán)境監(jiān)管信息平臺。2018年底前建立管理清單。嚴格落實施工單位主體責任，嚴格落實“一口兩清三包四協(xié)議”。認真貫徹土方規(guī)范作用“一三八”規(guī)定，全面深入開展土方作業(yè)專項整治工作。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標準化文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，治理費用列入工程造價。建筑施工現(xiàn)場必須沿四周連續(xù)設置圍擋，實行封閉施工，不能隨意開口。市區(qū)內(nèi)一般路段的圍擋高度不低于1.8m。市區(qū)內(nèi)主要路段的圍擋高度不低于2.5m，市政基礎設施施工圍擋可根據(jù)施工進度分段封閉設置，高度不得低于1.8m，底部應安裝牢固。施工作業(yè)應采取有效降塵設施，做好施工現(xiàn)場6個100%，即：現(xiàn)場封閉圍擋100%，現(xiàn)場濕法作業(yè)100%，場區(qū)道路硬化100%，渣土物料覆蓋100%，在建樓體封閉100%，出入車輛清洗100%。市區(qū)所有建筑工地按照“6個100%”標準要求整治達標，文明施工達標率達到100%，建設城市揚塵視頻監(jiān)控平臺，在市區(qū)主要施工工地出口、起重機、堆料等位置安裝監(jiān)控監(jiān)測設施，并建立揚塵控制工作臺賬。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市政局。責任單位：市環(huán)境保護局、公安局、交通運輸局等，各縣市區(qū)人民政府）

開展道路、消納場揚塵整治。重拳整治建成區(qū)范圍內(nèi)“泥頭車”引起的揚塵污染問題。貴港市交通投資發(fā)展集團有限公司牽頭成立泥頭車管理公司，制定泥頭車準入標準，按“雙限三必須兩不準”原則，嚴格管理泥頭車。市市政局負責核發(fā)建筑垃圾準運證。嚴厲查處土方施工運輸車輛撒漏、車輪帶泥造成道路污染、隨意傾倒拋灑建筑垃圾、不按規(guī)定時間線路行駛、超高超速超載、無運輸許可證運輸?shù)冗`章行為。加強道路清掃保潔、噴霧降塵和灑水沖洗力度。確保晴天城區(qū)路段晝夜清掃和灑水沖洗作業(yè)不少于2次，重點路段灑水、噴霧達到每天12次以上的要求，在秋冬污染季以及污染天氣條件下加密頻次，確保路面有濕潤、無灰塵揚起等現(xiàn)象。2020年底前設區(qū)市道路機械化清掃率達到90%以上，縣（市）級達到80%。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，運輸車輛安裝密閉裝置。統(tǒng)籌推進建制村硬化路、農(nóng)村公路網(wǎng)改善、窄路面拓寬等工程，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達到100%。加強建筑垃圾運輸車輛上路和沿途撒漏及其他交通違法的執(zhí)法檢查。制定貴港市示范建筑垃圾消納場設置標準，并按標準建設2個以上示范性消納場，樹立建筑垃圾消納場示范樣板。（牽頭單位：市市政局、交通投資集團。責任單位：市交通運輸局、公安局、農(nóng)機局、貴港公路局）

加強采石場粉塵污染治理。對全市采石場石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運等過程粉塵污染實行有效管控，確保除塵抑塵措施落實到位。（牽頭單位：市國土資源局。責任單位：市環(huán)境保護局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

加強各類堆場揚塵治理。所有露天堆場、散貨碼頭、大貨車停車場等地面實施硬化處理，劃分道路界限，配置清洗設備，及時清除散落物料并清洗道路。礦石、煤炭碼頭堆場應設置防風圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運輸過程中的粉塵污染。建筑垃圾、渣土堆場應采取圍擋、覆蓋等措施。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設委、市政局、交通運輸局。責任單位：市國土資源局、工業(yè)和信息化委等，各縣市區(qū)人民政府）

22.推進露天礦山綜合整治。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法給予關閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關部門組織驗收合格后方恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化，減塵抑塵。（牽頭單位：市國土資源局。責任單位：市環(huán)境保護局，各縣市區(qū)人民政府）

（六）農(nóng)業(yè)及生活源污染防治。

23.嚴禁焚燒秸稈。2018年10月底前，建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，強化市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒責任體系。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應用，加大秸稈禁燒力度。各縣（市、區(qū)）政府要加大轄區(qū)范圍內(nèi)的秸稈焚燒、垃圾焚燒的巡查力度。成立秸稈、垃圾禁燒巡邏隊，深入田間地頭開展不間斷巡查，做到有火必查、有煙必禁。對焚燒秸稈或生活垃圾的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起；對焚燒秸稈或生活垃圾的當事人，由轄區(qū)環(huán)保局或其授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)四所合一部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定給予處罰。市環(huán)保委將根據(jù)相關證據(jù)對禁燒工作不力的單位進行通報、約談、曝光，并作為當年大氣治理績效考核扣分依據(jù)；同時，每核實一個火點，由火點所在地縣（市、區(qū)）政府繳納50萬元資金到市財政局，專項用于生態(tài)損害修復。2020年全市基本消除因秸稈露天集中焚燒引起區(qū)域性重污染天氣。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局。責任單位：市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

嚴格執(zhí)行《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》，加強城市建成區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉監(jiān)管，及時清運農(nóng)村生活垃圾，大力推行垃圾分類收集處理和減量化處理。（牽頭單位：市市政局。責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

24.控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。責任單位：市環(huán)境保護局，各縣市區(qū)人民政府）

25.強化城市餐飲業(yè)油煙排放控制和煙花爆竹禁限放管控。鼓勵城市建成區(qū)的餐飲服務經(jīng)營場所使用燃氣、電等清潔能源，或安裝使用并定期維護高效油煙凈化設施；開展城區(qū)露天燒烤攤點的集中整治，全面取締露天燒烤，禁止在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內(nèi)從事露天燒烤，推廣無煙燒烤設備，實現(xiàn)“集中布局、進店經(jīng)營”。（牽頭單位：市市政局。責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、環(huán)境保護局、工商局等，各縣市區(qū)人民政府）

加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃放限放嚴控方案，劃定煙花爆竹禁售、禁放區(qū)域，建立禁限放的常態(tài)化管理機制。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。（牽頭單位：市公安局、環(huán)境保護局。責任單位：市安全監(jiān)管局、商務局、工商局、市政局、教育局）

（七）實施重大專項行動，大幅降低污染排放。

26.開展秋冬季和初春攻堅戰(zhàn)。積極應對重污染天氣。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，完善應急預案，重污染期間對重點行業(yè)企業(yè)實行差異化錯峰生產(chǎn)，實施錯峰運輸，建設施工工地停工，加強道路機掃。細化空氣質(zhì)量目標管理，完善通報排名和考核獎勵機制，獎優(yōu)罰劣、鼓勵先進。統(tǒng)一調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量，實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦、確保各項措施落實到位；制定并實施量化問責辦法、壓實各縣（市、區(qū)）政府和部門責任；完善各縣（市、區(qū)）黨委、政府和職能部門的責任清單，健全責任體系，強化監(jiān)督考核。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設委、市政局等，各縣市區(qū)人民政府）

27.實施超標柴油貨車污染治理工程。制定柴油貨車污染治理攻堅行動方案，統(tǒng)籌開展油、路、車治理，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。組織專業(yè)的跨部門執(zhí)法隊伍，明確責任主體，制定考核辦法。建立嚴格的機動車“全防全控”監(jiān)管制度，加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、交通運輸局。責任單位：市公安局、環(huán)境保護局、商務局、發(fā)展改革委等，各縣市區(qū)人民政府）

28.開展工業(yè)窯爐治理專項行動。各縣（市、區(qū)）制定工業(yè)窯爐綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。加大不達標工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。工業(yè)窯爐治理納入環(huán)保強化督查優(yōu)先任務，凡未列入清單的工業(yè)窯爐納入秋冬季及初春專項行動督查及錯峰生產(chǎn)方案中。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等，各縣市區(qū)人民政府）

29.開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCS）污染防治。開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放專項調(diào)查，2018年底前，建立排污單位名錄。推進木材加工、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)VOCS監(jiān)測工作，加強工業(yè)園區(qū)VOCS監(jiān)測監(jiān)控。加大印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生VOCS行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等，各縣市區(qū)人民政府）

積極推動化工、電鍍等行業(yè)VOCS削減和有毒有害原料替代。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等，各縣市區(qū)人民政府）

深入推進油品儲運銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設施。（牽頭單位：市商務局。責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局等，各縣市區(qū)人民政府）

（八）加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督查。

30.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整擴展國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強區(qū)縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，在交通要道、重點工業(yè)園區(qū)及港口加密設置空氣質(zhì)量微型站，開展貴港市大氣顆粒物組分和大氣光化學前體物VOCS的監(jiān)測，建立大氣污染防治網(wǎng)格化精準監(jiān)控及決策服務系統(tǒng)。（牽頭單位：市環(huán)境保護局）

推動重點污染源自動監(jiān)控體系全覆蓋建設。2020年底前，排氣口高度超過45米的高架源以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCS排放重點源、納入重點排污單位名錄的企業(yè)，須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施。2020年底前，在全市工業(yè)企業(yè)中全面推廣使用環(huán)保治理設施用電在線自動監(jiān)測設備。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市工業(yè)和信息化委、貴港供電局）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設，建設完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市公安局、交通運輸局、科技局）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強對社會環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”等責任追溯制度。（牽頭單位：市環(huán)境保護局）

31.強化科技基礎支撐。建立科研團隊駐點跟蹤研究機制，圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用。開展城市大氣污染源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCS全過程控制及監(jiān)管技術研發(fā)。支持鋼鐵、建材等行業(yè)超低排放、工業(yè)污染源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機清潔燃燒等技術研究。開展氨排放與控制技術研究。（牽頭單位：市科技局、環(huán)境保護局。責任單位：市氣象局，各縣市區(qū)人民政府）

32.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設。加強揚塵管控、工業(yè)窯爐、工業(yè)無組織排放、VOCS污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市公安局，各縣市區(qū)人民政府）

33.深入開展環(huán)境保護督查。建立完善督察、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。全面開展環(huán)境保護督察，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）督察全覆蓋。督察藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)目標任務落實情況，夯實縣（市、區(qū)）黨委政府和部門責任。（牽頭單位：市環(huán)境保護局，各縣市區(qū)人民政府）

四、重點戰(zhàn)役

（一）空氣污染預警和人工消減霧霾。

建立健全重污染天氣預測預警體系，加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預報預警和評估能力建設，完善會商研判機制，實現(xiàn)以中心城區(qū)為單位的5-7天預報能力。完善預警分級標準系統(tǒng)，統(tǒng)一應急預警標準。當預測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時，提前1-2天發(fā)布預警信息，各相關單位和縣（市、區(qū)）按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動（附件3）。密切關注氣象條件變化，提高人工影響天氣、改善空氣質(zhì)量作業(yè)能力，在重污染天氣條件下能夠采取可行的氣象干預措施，組織開展人工影響天氣消減霧霾，改善空氣質(zhì)量。（牽頭單位：市氣象局、環(huán)境保護局）

（二）不利天氣條件下關停市區(qū)內(nèi)重污染排放企業(yè)。

科學修訂《重污染天氣應急預案》，編制貴港市大氣污染物排放源清單，完善重污染天氣應急響應工作方案，規(guī)范啟動應急預案，分類實施減排措施，加強對預案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保應急響應措施落實到位，可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可操作、可核查。

編制重污染天氣應急減排措施清單（附件3），根據(jù)不同預警級別、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平，細化工業(yè)污染源管控措施，建立“一企一策”污染天氣應急減排清單。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、不同預警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等。在III級及以上重污染天氣預警期間，對未搬遷污染企業(yè)實施停產(chǎn)，搬遷后未實現(xiàn)超低排放的污染企業(yè)實施限產(chǎn)50%以上；有色冶煉、水泥制品、造紙等實施以停代限或輪換停產(chǎn)方式落實應急減排；其他不宜實施頻繁停限產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)（如電廠），采取工藝減排、提標減排等措施，實施應急減排，確保減排措施可執(zhí)行、可核查，通過實施管控，有效縮短污染過程，降低污染強度，縮小污染范圍；對鋼鐵、有色、煤礦和礦石等涉及大宗貨物等重點用車企業(yè)，實施錯峰運輸。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、安全監(jiān)管局。責任單位：市公安局、住房城鄉(xiāng)建設委、市政局、交通運輸局）

（三）重污染企業(yè)搬遷和提標改造。

按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，分階段推進城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。2018年12月底前，推動實施完成廣西貴糖（集團）股份有限公司搬遷至市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂園。2018年12月底前，制定明確的企業(yè)退城時間表并向社會公開，對列入搬遷計劃的企業(yè)未按時完成搬遷前實施無限期停產(chǎn)。搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序、政策和方式，逐步實行退城進園，有效解決工業(yè)污染圍城問題。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、安全監(jiān)管局。責任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局等）

對遷入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的化工、造紙等燃煤類企業(yè)全面深入實施超低排放治理改造，制定大氣污染物清潔排放改造提升實施方案，實現(xiàn)能源集約化利用和排放集中高標準處理（附件4，表1-2-3）。對貴港市重點行業(yè)大氣污染物排放標準進行收嚴，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護部公告2013年第14號）的大氣污染物特別排放限值。結(jié)合《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）的要求，在用燃煤鍋爐（非發(fā)電用途）排放的大氣污染物應滿足排放限值要求：顆粒物30毫克/立方米、二氧化硫200毫克/立方米、氮氧化物200毫克/立方米。

貴港鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣的氮氧化物排放增加脫硝處理，燒結(jié)（球團）、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)工序或設施排放的大氣污染物需執(zhí)行《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28662-2012）、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28663-2012）、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28664-2012）、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28665-2012）等相應標準的特別排放限值要求?，F(xiàn)有燃煤鍋爐、鋼鐵企業(yè)不能達到大氣污染物特別排放限值要求的，應立即開展限期治理。

完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱，2019年6月底前，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂園、江南工業(yè)園基本實現(xiàn)集中供熱。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、工業(yè)和信息化委、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。責任單位：市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府）

（四）水泥行業(yè)整治。

2019年底前，重點水泥企業(yè)應率先完成清潔排放改造，執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）中大氣污染物特別排放限值，水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、100毫克/立方米、320毫克/立方米。其他水泥行業(yè)全面實現(xiàn)達標排放。

開展貴港市水泥行業(yè)專項整治（附件4，表4），關停貴港市港橋水泥峽山分公司，取締小型企業(yè)熟料生產(chǎn)，水泥行業(yè)的工業(yè)堆場（包括煤場、灰場、渣場、料場）要實現(xiàn)全封閉，按照“場地硬化，流體進庫，密閉傳輸，噴淋降塵、濕法裝卸，車輛沖洗、密閉運輸”的標準，治理工業(yè)堆場無組織排放，實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。市住建部門負責組織水泥攪拌站料場和生產(chǎn)粉塵整治。11月1日起，對達不到要求的工業(yè)堆場依法進行處罰并停止使用。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市工業(yè)和信息化委、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、住房城鄉(xiāng)建設委）

（五）膠合板行業(yè)整治。

以江南工業(yè)園和貴港城區(qū)周邊膠合板加工企業(yè)小鍋爐整治為重點，以集中供熱供氣、推廣高效鍋爐、取締燃煤小鍋爐、實施工程改造、提升運行水平、調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)等措施，全面開展膠合板加工企業(yè)綜合整治，實現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達標。2019年上半年，江南工業(yè)園區(qū)建成集中供熱設施。

加大對木材加工企業(yè)環(huán)保監(jiān)管、處罰力度。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的木材加工企業(yè)進行全面治理整頓，按照項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、功能集成的原則，引導企業(yè)逐步“就近入園、集中入園”，避免無序發(fā)展。推動木材加工企業(yè)用集中供熱供氣、改燃天然氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源方式，采用高效除塵設備進行末端治理，嚴厲查處木材加工企業(yè)燃用邊角廢料行為，保證污染物穩(wěn)定達標排放。對于2018年底前廢氣排放無法穩(wěn)定達標的企業(yè)堅決給予關停淘汰。

編制膠合板行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治規(guī)范，到2019年，突出重點行業(yè)VOCS污染減排，排放總量下降20%，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCS污染防治管理體系。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。責任單位：市工業(yè)和信息化委）

（六）推進秸稈資源化利用。

完善秸稈收貯體系，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，鼓勵秸稈還田，推廣農(nóng)村中小型沼氣池。2018年底前，啟動重點區(qū)域的秸稈收貯試點工作；2019年底前，全市秸稈綜合利用率達到90%以上。市、縣（區(qū)）兩級政府建立秸稈收貯渠道，設立專項資金，補貼有關公司回收農(nóng)戶秸稈，扶持秸稈再生有機肥、飼料、生物質(zhì)燃料等項目，使秸稈得以資源化利用，從源頭減少秸稈焚燒。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

（七）港口碼頭綜合整治。

確保碼頭現(xiàn)場作業(yè)制度化、規(guī)范化；停止大中心城區(qū)污染嚴重的散貨碼頭，搬遷大秦、南山碼頭；減少停泊污染排放，船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電，在建成區(qū)內(nèi)航行和靠岸停泊期間使用硫含量不超過10mg/kg 的普通柴油。加快港口碼頭岸電設施建設，2019年底前，開展西江航運干線水上服務區(qū)、待閘錨地、碼頭靠泊船舶岸電建設。（牽頭單位：市交通運輸局、貴港海事局、公安局、港南區(qū)人民政府。責任單位：市環(huán)境保護局、工業(yè)和信息化委、水利局、農(nóng)機局、商務局）

（八）磚瓦行業(yè)綜合整治。

2018年10月底前，對全市磚瓦行業(yè)企業(yè)進行調(diào)查摸底，包括位置分布、數(shù)量、生產(chǎn)現(xiàn)狀、手續(xù)情況，建立相關臺賬，根據(jù)實際情況，明確具體處理措施、整改目標、責任人。

在2018年底前，港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有磚瓦企業(yè)必須完成安裝煙塵（顆粒物）、SO2、NOx三項因子自動在線監(jiān)控設施（以燃氣為燃料的非頁巖煤矸石燒結(jié)型磚廠和加氣磚場除外），桂平市、平南縣在2019年3月底前完成安裝，并與市環(huán)境監(jiān)控中心平臺聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸排放監(jiān)控數(shù)據(jù)，對未安裝污染源在線監(jiān)控設施的不得開工生產(chǎn)。

以煤為燃料的燒結(jié)型磚廠（含琉璃瓦）必須使用潔凈煤（硫份≤1%，灰分≤25%），不得使用高硫高灰分燃煤，需完成除塵脫硫脫硝治理，取消排放旁路和直排口，外排廢氣達到《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB29620-2013）要求，并對成型、焙燒、出窯等工藝廢氣進行治理，加大集氣罩收集，減少無組織排放。對手續(xù)不完善，排放不達標的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）要在2018年10月底前對企業(yè)生產(chǎn)線進行斷水、斷電，確保整治工作順利實施。企業(yè)通過整改后達到恢復生產(chǎn)條件，嚴格按程序開展復工生產(chǎn)驗收。

所有磚瓦企業(yè)全面完成無組織排放治理，物料堆存必須采用密封或料倉全封閉，確保物料入棚入倉，不得露天堆放；配料工藝安裝高效袋式除塵裝置；場區(qū)實施硬化，建設灑水降塵設施和車輛沖洗設施，散流體堆場落實圍擋覆蓋措施，廢磚、碎磚等在廠區(qū)內(nèi)臨時堆放的必須有抑塵網(wǎng)覆蓋等防塵抑塵措施。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

（九）建立大氣污染防治網(wǎng)格化精準監(jiān)控及決策服務系統(tǒng)。

2018年底前，建立貴港市空氣質(zhì)量加密網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，實時精準監(jiān)控全市大氣污染空間分布狀況和變化趨勢。采用最新的微型化、小型化的組合監(jiān)測技術，針對居民區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)、道路交通、建筑工地、區(qū)域邊界、污染物傳輸通道等多種環(huán)境監(jiān)測對象和監(jiān)測參數(shù)，通過科學合理的“組合布點”，組成“群體式”協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡和專業(yè)性的數(shù)據(jù)校準體系，達到環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡全覆蓋。

通過建立健全精準管理的監(jiān)測體系，實現(xiàn)全城區(qū)數(shù)據(jù)化監(jiān)控覆蓋和數(shù)據(jù)實時傳輸，提高輔助決策支持能力，縮短污染事件的處理和反映時間，同時給市政、住建等部門提供一定數(shù)據(jù)支撐，加強部門的分工和聯(lián)動，組建工作群和指揮群，實時推送數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的異常情況，交由屬地政府和市直部門快速處置，形成監(jiān)測、預警、指揮、執(zhí)法、治理五位一體的工作模式。

定期對各網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量進行評估，建立排名考核機制，實現(xiàn)大氣污染防治工作全域范圍、時間空間、管理責任、系統(tǒng)治理全覆蓋。（牽頭單位：市環(huán)境保護局。責任單位：市公安局、住房城鄉(xiāng)建設委、市政局、交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府）

附件：1.貴港市當前大氣污染原因分析

2.市直部門大氣污染防治重點任務清單（2018－2020年）

3.貴港市重污染天氣應急預案

4.貴港市重污染天氣應急減排清單

5.貴港市大氣污染防治三年攻堅重點工程

附件1

貴港市當前大氣污染原因分析

2017年我市優(yōu)良天數(shù)310天，優(yōu)良率為84.9%，比全區(qū)的優(yōu)良率低3.6個百分點；在廣西城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中，我市PM10、優(yōu)良率排名第11位，PM2.5排名第9位，三項指標均未完成自治區(qū)環(huán)保廳下達的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務。2018年，自治區(qū)下達我市優(yōu)良天數(shù)比率目標任務為88.5%（即全年允許出現(xiàn)污染天數(shù)的“底線”為42天），截止目前，污染天數(shù)已達31天，僅剩11個允許污染天數(shù)，PM2.5濃度上升了2.4%，PM10濃度上升了4.7%。2018年1-7月份，在廣西城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中，我市PM10排名倒數(shù)第二，PM2.5排名倒數(shù)第四，綜合指數(shù)、優(yōu)良率均排名倒數(shù)第三。出現(xiàn)大氣環(huán)境問題的原因，主要是我市鋼鐵、水泥、火電、制糖、造紙、木材加工等傳統(tǒng)高耗煤產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，建設工地和粉塵較多，農(nóng)村小散亂污冶煉和無序養(yǎng)殖及秸稈焚燒量大面廣，導致向大氣排放各類污染和粉塵逐步增多，嚴重了影響環(huán)境空氣質(zhì)量。

（一）從空氣污染出現(xiàn)的時間看，受天氣影響較大。

根據(jù)近年來我市天氣與空氣質(zhì)量的相關性分析，一般在靜穩(wěn)天氣條件下，大氣污染難以擴散，出現(xiàn)空氣質(zhì)量下降，容易發(fā)生空氣污染問題。從季節(jié)看，污染天氣主要分布在降雨少、靜穩(wěn)天氣頻發(fā)的冬季。

（二）從空氣污染物的來源看，絕大部分為內(nèi)源污染，偶爾有外來污染。

我市與周邊城市屬于同一氣候區(qū)，有風同風，靜穩(wěn)天氣也基本同時出現(xiàn)，而在靜穩(wěn)天氣條件下大氣污染物均來自本市。我市常年主導風向為東北風，上風向沒有嚴重污染的城市。在秋季出現(xiàn)強度不大的北風時，偶爾出現(xiàn)來賓市空氣污染影響我市的情況。

（三）從內(nèi)源污染的構(gòu)成看,工業(yè)生產(chǎn)排放二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、有機揮發(fā)物等占主導。

我市大氣首要污染物為PM2.5，主要來自燃煤（占41%）、生物質(zhì)燃燒（占33%）、揚塵（占16%）、機動車（10%）。燃煤產(chǎn)生的氮氧化物、化工和木材加工業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物，也造成了臭氧等二次污染。

（四）從PM2.5分布看，與污染排放企業(yè)分布契合。

PM2.5超標區(qū)域主要是貴港市城區(qū)環(huán)線內(nèi)，桂平市、平南縣以及距城區(qū)較遠區(qū)域絕大部分空氣質(zhì)量良好。當市主城區(qū)出現(xiàn)空氣污染時，濃度分布呈現(xiàn)從城區(qū)到農(nóng)村濃度由高到低的規(guī)律：空氣質(zhì)量綜合指數(shù)主城區(qū)為重度污染（AQI>201）、主城區(qū)到外環(huán)線之間為中度（151

我市PM2.5排放企業(yè)2017年排放二氧化硫24380噸、氮氧化物37782噸，排放密度分別為1.91噸/平方公里、2.48噸/平方公里；而主城區(qū)環(huán)線以內(nèi)，二氧化硫排放量達11598噸、氮氧化物3666噸，排放密度分別為77.32噸/平方公里和24.44噸/平方公里，是全市平均值的40倍和20倍。

綜上分析，我市空氣污染的主要原因可以聚焦為：一是能源利用以燃煤為主，占一次能源消費比重高達68%；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（冶煉、建材、制糖、板材、造紙等）無論大小企業(yè)均有大小不一的燃煤或生物質(zhì)鍋爐，工藝落后、能源利用效率低、大氣污染排放居高不下；三是主城區(qū)大氣污染排放企業(yè)十分密集，造成主城區(qū)一旦出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣就出現(xiàn)空氣污染。