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我們在新疆伊犁找到的這本綠色封皮的《電力發(fā)展年鑒》里，記錄著中國西北地區(qū)最早有電的歷史。

《伊犁風(fēng)物》和《伊犁文史資料》都有伊犁將軍長庚辦電的記載。曾在清朝末期兩次出任伊犁將軍的長庚，把電燈、電話、電報、照相、汽車等現(xiàn)代技術(shù)陸續(xù)引進(jìn)和設(shè)置，把伊犁河畔的惠遠(yuǎn)城辦成了當(dāng)時新疆吸收近代工業(yè)文明的窗口。1907年，當(dāng)?shù)氐木S吾爾族商人木沙巴也夫從德國購進(jìn)俄制75千瓦蒸汽發(fā)電機(jī)，成為了整個西北電力工業(yè)的一個緣起。

但從有電到廣大百姓真正能用得上電、用得起電，再到電力工業(yè)的大發(fā)展，讓點(diǎn)點(diǎn)星光最終連綴成片閃耀在天山南北，還是要靠新中國成立特別是改革開放40年來的翻天巨變。

西部發(fā)展，電力先行。讓新疆瓜果飄香、牛羊成群、工業(yè)耀眼、民生和諧，電力工業(yè)成為撬動新疆經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個核心支點(diǎn)。

篳路藍(lán)縷探索忙：扛起線桿走大山

改革開放初期，位于新疆的伊犁州直屬八縣一市僅有伊犁電廠和團(tuán)結(jié)水電站為電源的兩個獨(dú)立35千伏供電網(wǎng)絡(luò)。1978年，這八縣一市用電量僅有3000多萬度。如果按如今現(xiàn)代化家庭戶均用電3000度計算，這僅同今天一片萬戶小區(qū)的年用電量相當(dāng)。

那個時候，在伊犁的多數(shù)人還沒有充足的電力可用。即便有電，電力供給的質(zhì)量也很差。部分群眾把供電說成是“脫褲子電”，意思是日常用電時常常無電可用，但等到深夜大家都脫了褲子準(zhǔn)備上床睡覺，城市用電負(fù)荷一降下來時，家里的電卻又來了。

（圖為1976年建成的可可托海水電站2×4500、5000千瓦機(jī)組）

居民電力不夠用，原因還在電力建設(shè)設(shè)施少、基礎(chǔ)薄。別看新疆是煤炭大省，但電廠要用上煤也不是件容易事。

“改革開放初期，電廠靠雇用的100多輛毛驢車，從幾十公里外的煤礦拉回發(fā)電所需的煤料。卸煤時，全廠干部職工把自己的洗臉盆都拿出來齊上陣”，回憶起改革開放40年伊犁電網(wǎng)的變遷，已經(jīng)年過八旬的杜玉杰感慨萬千。

黨的十一屆三中全會以后，全國的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，伊犁電力工業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的“先行官”得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，伊犁電網(wǎng)和全國一樣也跨入電力發(fā)展的快車道。然而，電力建設(shè)條件艱苦，一路走來可謂篳路藍(lán)縷。

曾在伊犁電廠做線路工作的陳師傅對第一財經(jīng)回憶，剛改革開放的時候都還沒有水泥電線桿，“全是木桿子，車上拉來的電線桿上還帶著樹皮；也沒有吊車，桿子拉起全靠人工”。

線路工是個危險性極大、勞動強(qiáng)度很高的工作，尤其是在新疆伊犁這個地域遼闊的地方，更是要常年在荒山野嶺作業(yè)，一年近300天都要過著風(fēng)餐露宿的生活。

1989年4月，現(xiàn)任伊犁輸電運(yùn)檢工區(qū)運(yùn)行班長秦忠從部隊轉(zhuǎn)業(yè)一進(jìn)入伊犁電力系統(tǒng)，從事的就是線路工作。

秦忠對第一財經(jīng)回憶，當(dāng)時新疆全是山，交通車既要運(yùn)輸又要住人，大家吃住都在車上。

“剛開始上桿子是犯怵的：人上到頂上，來回晃；在上面心里不踏實(shí)，下到地面才踏實(shí)，覺得怎么來做這么個工作？”秦忠說，“在塔上不要老往下看，要多想流程工作，不然越看越害怕”。

盡管剛開始還有些不適應(yīng)，但秦忠在這個崗位上一干就是20多年，急、難、險、臟、苦、累的“領(lǐng)頭羊”作風(fēng)在秦忠身上詮釋得淋漓盡致?！案善鸹顑簛砭筒灰?，急、難、險、臟、苦、累的工作他始終搶著干，別人1天1個桿坑都挖不了，他1天卻可挖3個桿坑?！边@是與秦忠共事了23年的師傅陳衛(wèi)功對他最深刻的印象。

（圖為那木把葉爾帶領(lǐng)員工踏雪巡線。攝影：杜雪）

據(jù)退體老職工楊慶生回憶，當(dāng)時，伊寧市的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，食堂很少，出去施工的施工隊不是帶著鍋灶在工地生火做飯，就是由職工自帶干糧。因此，施工隊被許多同志戲稱為“馕班”，意思就是天天帶著馕出去工作。

在80年代如火如荼的建設(shè)歲月中，以秦忠為代表的伊犁供電公司工程隊在條件艱苦的情況下，苦干實(shí)干加巧干，才保證了工程速度。

1988年11月，單機(jī)容量1.25萬千瓦的托海水電廠1、2號機(jī)組建成投產(chǎn)，伊寧電網(wǎng)缺電局面遂告緩解。后來，隨著3、4號機(jī)組的陸續(xù)建成投運(yùn)，托海水電廠以5萬的總裝機(jī)容量驕傲地摘取了當(dāng)時新疆最大的水力發(fā)電廠的桂冠。

不僅是伊犁，80年代末，整個新疆的電力建設(shè)都在加快。

1989年，新疆首家風(fēng)力發(fā)電廠在烏魯木齊達(dá)坂城落戶。這座擁有15臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)、總裝機(jī)容量2105千瓦的風(fēng)電廠，成為全國容量最大的風(fēng)電廠。水電、火電、風(fēng)電齊發(fā)展，新疆作為中國能源基地的氣象已漸具雛形。

乘著改革的春風(fēng)，一項項大工程連番上馬，一個個紀(jì)錄被屢屢刷新。托海水電廠的桂冠僅僅保持到了1992年，就被當(dāng)時新投運(yùn)的、總裝機(jī)容量8萬千瓦的巴州大山口水電廠一舉超越。

天山星火耀南北：不讓一個農(nóng)戶因電掉隊

電力照亮了城市，但也要延伸至農(nóng)村。通過經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動農(nóng)村生產(chǎn)力提升和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，實(shí)現(xiàn)改革紅利普惠，這項重大“戰(zhàn)役”在上世紀(jì)90年代末打響。

農(nóng)村電網(wǎng)是當(dāng)時整個國家電網(wǎng)系統(tǒng)的短板。農(nóng)村電網(wǎng)的網(wǎng)架基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，電壓合格率低、供電可靠性難保證。加上農(nóng)電設(shè)備陳舊老化，設(shè)施超期服役，容易造成電能損耗大、停電事故頻發(fā)。電力供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的需求。

另外，在電價上，由于農(nóng)村普遍存在各縣鄉(xiāng)村“各自為政”的管理模式，使得農(nóng)民用電的電價成分復(fù)雜。有些農(nóng)村電價高達(dá)每度1.5元以上，最高的要接近2元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市居民用電價格。

從1997年下半年開始，農(nóng)村電價高的現(xiàn)象引起了國家的高度重視。但農(nóng)電體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到中央、地方、企業(yè)、用戶各方利益調(diào)整，也關(guān)系到農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，須有系統(tǒng)謀劃。在中央細(xì)致研究之后，一場改革農(nóng)電體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活同網(wǎng)同價，即“兩改一同價”的改革在全國鋪開。

1998年的秋天，總投資76.8億元的農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價”也在新疆正式拉開帷幕。經(jīng)過四年大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造后，全疆45個無電鄉(xiāng)、149個無電村、3.2萬戶農(nóng)牧民在2001年結(jié)束了無電歷史，還享受到了和城市里一樣的電價。

有了電，生活變得很不一樣。

當(dāng)時的一份調(diào)研顯示，在沙灣縣的一個村，一天就購買了十幾臺冰箱；阿克蘇地區(qū)農(nóng)村，僅在一年內(nèi)就新建30多個農(nóng)副產(chǎn)品加工廠。

看到農(nóng)村電力設(shè)施越來越好，特克斯縣喬拉克鐵熱克鄉(xiāng)村民楊學(xué)仁在2002年再次創(chuàng)業(yè)，用貸款開辦了一家農(nóng)機(jī)制造廠。在他提出用電申請的第二天，供電所技術(shù)人員就把動力電接進(jìn)了廠房。后來，楊學(xué)仁農(nóng)機(jī)制造廠年產(chǎn)值超過100萬元，生產(chǎn)的“學(xué)仁牌”多用途粉碎機(jī)不僅暢銷伊犁，還進(jìn)入了哈薩克斯坦等周邊國家。楊學(xué)仁深有感觸地說：“是電力部門幫我圓了創(chuàng)業(yè)夢?！?/p>

2005年的初冬，隨著農(nóng)網(wǎng)完善工程的逐步實(shí)施，大山深處的新疆伊寧縣麻扎鄉(xiāng)一牧場也正式通電了。來自新疆電力公司政治工作部的李易峰記得，通電儀式結(jié)束以后，村支書斯德克堅持要帶他去拜訪一位已經(jīng)年過百歲的維吾爾族老人。當(dāng)老人在斯德克的攙扶下顫顫巍巍地走到門邊，拉動了新安裝的電燈開關(guān)燈繩，屋里一下子就明亮起來。老人說，這盞電燈是我生活中的第二個太陽。

按照國際能源署（IEA）的統(tǒng)計，全世界農(nóng)村電氣化率為58.2%，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家和經(jīng)濟(jì)合作組織國家(0ECD)為98.2%，發(fā)展中國家僅為52.4%。而中國所實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)讓中國的鄉(xiāng)、村通電率在2007年都超過了99.7%，實(shí)現(xiàn)了其他發(fā)展中國家甚至一些發(fā)達(dá)國家都沒有達(dá)到的水平。

讓全民都受益于改革的紅利，這是中國更高的發(fā)展目標(biāo)。盡管城市和農(nóng)村都通上了電，但偏遠(yuǎn)山區(qū)還有沒有被電燈點(diǎn)亮的地方。于是，中國的電網(wǎng)建設(shè)就向著“打通最后一公里”的新目標(biāo)邁進(jìn)。

2006年，國家電網(wǎng)公司提出“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“戶戶通電”工程。國家能源局在2013年又組織實(shí)施了《全面解決無電人口用電問題3年行動計劃》。

從2006年到2015年年中，國家電網(wǎng)公司累計完成無電地區(qū)電力建設(shè)投資381億元，為191.7萬無電戶、749.5萬無電人口解決了通電問題。同時，投資407億元，用于新疆與西北聯(lián)網(wǎng)工程、青藏聯(lián)網(wǎng)工程、川藏聯(lián)網(wǎng)工程、玉樹與青海聯(lián)網(wǎng)工程和四川“新甘石”聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，結(jié)束了新疆、西藏、青海玉樹藏族自治州、四川甘孜州北部地區(qū)孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，為全面解決無電問題提供了堅強(qiáng)的網(wǎng)架支撐。

2015年“七一”前夕，隨著四川省甘孜州丹巴縣丹東鄉(xiāng)二道橋村的藏族群眾終于用上了電，國家電網(wǎng)公司提前半年完成了國家能源局下達(dá)的無電人口通電任務(wù)，全面解決了國網(wǎng)大電延伸覆蓋范圍內(nèi)無電人口的用電問題。

電，正在悄悄地改變著新疆大山深處農(nóng)牧民們的生活。

在昌吉州木壘縣大石頭鄉(xiāng)的客拉吉村，冰箱、電視、寬帶正在進(jìn)入尋常牧民家。哈薩克牧民哈得斯，在通電的第一個月里，就學(xué)會了用電磁爐燒奶茶。

2016年，國家電網(wǎng)公司又啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，國網(wǎng)新疆電力公司克服時間緊、任務(wù)重，全力以赴加快推進(jìn)專項工程建設(shè)，提前半年于2017年6月完成了1594眼機(jī)井通電任務(wù)，受益人口達(dá)333.8萬人。完成農(nóng)田電氣化改造156.32萬畝，實(shí)現(xiàn)全疆農(nóng)民增收18.76億元，人均增收562元。

未改造前，新疆農(nóng)牧民戶均用電負(fù)荷1.5個千瓦，可以滿足每戶家用5盞燈、冰箱、電視等電器同時使用；改造升級后，農(nóng)牧民戶均用電負(fù)荷大于10千瓦，能夠滿足100平方米以上電采暖替代煤薪能源采暖，除正常使用冰箱、電視、電腦和電炊具外，還可同時滿足家庭開辦小加工作坊，戶用電供給能力提高約7倍。

電力天路跨東西：疆電外送譜新篇

東部快步走，西部緊緊追。在進(jìn)入新世紀(jì)后，中國啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為新疆的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。生產(chǎn)要素在東部、中部和西部之間更有效率地自由流動，又形成了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)。這個時候，新疆電力的內(nèi)供能力已經(jīng)越來越強(qiáng)，也更有余力對西北區(qū)域甚至全國做出貢獻(xiàn)。新疆電力發(fā)展由此打開了新篇章。

讓新疆服務(wù)好全國發(fā)展，“疆煤東運(yùn)”曾是一個主要途徑。新疆130多種礦產(chǎn)品資源中，9種儲量居全國首位，32種居西北地區(qū)首位。其中，煤炭資源最為豐富，預(yù)測儲量2.19萬億噸，占全國的40%、排名首位。但新疆地處祖國邊陲、自身面積又占全國土地總面積的六分之一，交通運(yùn)輸距離過長、成本過高成為制約“疆煤東運(yùn)”的瓶頸。

中國的用電負(fù)荷中心遠(yuǎn)在中、東部，同西部的煤電和水電基地相距離1000至4000公里以上。當(dāng)時，新疆煤炭的坑口價便宜的時候每噸100多元，若通過汽車運(yùn)輸，等新疆煤炭到達(dá)廣東時，每噸成本已經(jīng)突破1000元。成本制約了疆煤外送的能力，新疆煤炭最主要的銷售區(qū)被限制在了距離新疆最近的河西走廊地區(qū)。能否找到一種新方式把新疆的能源送出去，這成為國家層面和新疆當(dāng)?shù)乜紤]的新問題。

時光前進(jìn)到了2006年，中國開始實(shí)施的特高壓直流輸電示范工程，給了新疆一個明確的解答。

那一年，云南—廣東±800千伏直流輸電工程開工，雙極輸送功率500萬千瓦，輸電距離1373千米。2007年4月26日，舉世矚目的向家壩—上?！?00千伏直流輸電工程（簡稱“向上直流”）獲得核準(zhǔn)，最大輸送容量為700萬千瓦，輸電距離1907千米。特高壓輸電與輸煤相比，在效率、環(huán)保、節(jié)約土地資源和經(jīng)濟(jì)性等方面都具有非常明顯的優(yōu)勢。向上直流每天輸送電力200萬千瓦，全年可向上海送電320億千瓦時，相當(dāng)于就地轉(zhuǎn)化原煤1500萬噸。

發(fā)展特高壓、變運(yùn)煤為運(yùn)電，這不就是新疆服務(wù)全國的新路徑么？

身在伊犁的秦忠也感受到，伊犁的電力供應(yīng)越來越富裕，外送已經(jīng)成為必然的選擇。

在2013年當(dāng)選第十二屆全國人大代表后，秦忠在十二屆一次、二次、三次人代會上，代表新疆電力公司和伊犁州各族人民，提交了有關(guān)“疆電外送”、加快準(zhǔn)東——成都特高壓直流輸電工程建設(shè)、打造絲綢之路電力通道等議案，引來了廣泛關(guān)注。

內(nèi)供、外送、消納新能源成為新疆電力公司的三大任務(wù)。在2010年11月750千伏新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)第一通道投運(yùn)后，2013年，新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道建成投運(yùn)。2014年1月哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程標(biāo)志著新疆電網(wǎng)進(jìn)入特高壓、遠(yuǎn)距離、大容量的外送時代。

（圖為750千伏二通道鐵塔組立。攝影：石懷平）

國家發(fā)改委2014年的一份批復(fù)，確認(rèn)了新疆作為國家第十四個大型煤炭基地的地位，也進(jìn)一步肯定了“疆電外送”的政策方向。在批復(fù)中，新疆大型煤炭基地吐哈區(qū)以疆煤外運(yùn)和疆電外送為主；準(zhǔn)噶爾區(qū)以發(fā)展煤電、煤化工示范項目為主，優(yōu)化布局大型工業(yè)園區(qū)，參與疆煤外運(yùn)和疆電外送；而伊犁區(qū)以發(fā)展煤化工示范項目、煤電為主，實(shí)施煤炭就地轉(zhuǎn)化。

國網(wǎng)新疆電力公司專業(yè)人員為“疆電外送”算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：通過特高壓輸電到華中電網(wǎng)的成本每千瓦時約0.1元多，到目的地的成本價是0.40元，比內(nèi)地的電價仍然要低，很有競爭優(yōu)勢；1千瓦時電量消耗標(biāo)準(zhǔn)煤300多克，一噸標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)電形成的產(chǎn)值要比單純賣煤增收200元以上，可以大大提高煤炭資源的附加值。同時，對節(jié)能減排和緩解鐵路、公路運(yùn)輸壓力具有積極意義。

既然方向認(rèn)準(zhǔn)，那就快馬加鞭。

2016年1月，世界上電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最先進(jìn)的準(zhǔn)東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程開工。這是繼新疆哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程后，“疆電外送”的第二條特高壓輸電工程，是我國乃至世界特高壓直流輸電技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的又一里程碑工程。工程投運(yùn)后，每年可向華東地區(qū)輸送電量660億千瓦時，相當(dāng)于運(yùn)輸煤炭3024萬噸，可減少排放二氧化碳5940萬噸、二氧化硫14.9萬噸、氮氧化物15.7萬噸。

“疆電外送”還讓新疆清潔能源的發(fā)展進(jìn)入爆發(fā)期。截至2014年底，新疆電網(wǎng)風(fēng)電與光伏裝機(jī)容量達(dá)到1129萬千瓦，同比增長39%。2016年全年，新疆新能源消納占新疆電網(wǎng)售電量的31.8%。這也就意味著，新疆老百姓家里三盞照明燈中，就有一盞用的是風(fēng)電、光電。這個數(shù)字要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年全國整體5.19%的新能源消納水平。

新時期、新戰(zhàn)略，為“疆電外送”又賦予了新任務(wù)。

隨著2013年提出的“一帶一路”倡議逐步得到落實(shí)，新疆已經(jīng)從祖國邊陲變成了對外開放的“橋頭堡”。在這一背景下，“疆電外送”的范圍已經(jīng)不再局限在國內(nèi)，更要做國際化的輻射。

電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。2014年11月11日，在2014APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，國家電網(wǎng)公司透露，未來將依托遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗的特高壓技術(shù)來打造“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶輸電走廊，助力亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)。

而“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶輸電走廊第一步就是實(shí)現(xiàn)與中亞五國的電網(wǎng)相聯(lián)，共享哈薩克斯坦大型能源基地和中亞豐富的風(fēng)能及太陽能資源，并選擇新疆作為落實(shí)“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)，率先構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶輸電走廊。

改革開放40年來，電力建設(shè)鋪砌起了新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“高速路”。而以電力為紐帶，新疆與“一帶一路”相關(guān)地區(qū)將在經(jīng)濟(jì)上更為緊密地聯(lián)系在一起，開啟未來跨境經(jīng)濟(jì)往來的新格局。