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11月13日，北京，“2018中國(guó)電煤高端論壇”的會(huì)議廳里，坐滿了電煤行業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，場(chǎng)內(nèi)氣氛有些沉悶。

2016年下半年至今，我國(guó)電煤供應(yīng)形勢(shì)從寬松轉(zhuǎn)為偏緊，部分地區(qū)煤價(jià)大幅度上漲，導(dǎo)致煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。中電聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆表示，煤電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，正面臨巨大挑戰(zhàn)。

菜貴傷民。上一輪煤價(jià)上漲周期出現(xiàn)在2008—2011年，期間五大發(fā)電集團(tuán)火電板塊連虧四年，累計(jì)虧損額高達(dá)921億元。據(jù)了解，煤價(jià)高位游走兩年半來(lái)，煤電行業(yè)當(dāng)前虧損面已接近一半，其中，五大發(fā)電集團(tuán)2017年火電板塊虧損132億元，預(yù)計(jì)2018年全年火電板塊虧損額將在140億元左右，虧損面將超過(guò)50%。

產(chǎn)能釋放不足、煤炭需求旺盛

據(jù)國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局煤炭處副處長(zhǎng)劉洪波介紹，今年1—9月，煤炭產(chǎn)量、煤炭運(yùn)輸量、電煤需求量均同比增長(zhǎng)。其中，全國(guó)煤炭產(chǎn)量25.9億噸，同比增加了1.26億噸；受到天氣等因素影響，電煤消耗同比增加了1.3億噸以上?！叭绻凑漳壳暗内厔?shì)，今年電煤消耗同比增長(zhǎng)可能會(huì)超過(guò)2億噸，這是十年以來(lái)少有的高增長(zhǎng)?！?/p>

國(guó)家能源投資集團(tuán)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部主任解春生也指出，截至今年6月底，全國(guó)煤炭生產(chǎn)許可證等證照齊全的煤礦有3816處，總產(chǎn)能34.9億噸，較去年同期增加1.55億噸，增長(zhǎng)3.8%。但有觀點(diǎn)認(rèn)為，從整體來(lái)看，煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能增幅還不夠，電煤供應(yīng)安全雖有保障，但也呈現(xiàn)出緊張態(tài)勢(shì)。“1—9月，全國(guó)原煤產(chǎn)量增速僅為5.1%，較電煤消費(fèi)量增速落后2.7個(gè)百分點(diǎn)，釋放產(chǎn)能的增速始終不及預(yù)期?！?nbsp;大唐集團(tuán)電力燃料有限公司副總經(jīng)理況世遠(yuǎn)說(shuō)，“與此同時(shí)，全年煤礦環(huán)保督查開(kāi)始常態(tài)化，對(duì)煤礦坑口產(chǎn)能增長(zhǎng)影響較大，導(dǎo)致煤源地煤價(jià)高企?！?/p>

今年年初，國(guó)家六部委發(fā)布的《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》明確了全年煤炭去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)，多個(gè)產(chǎn)煤大省煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，部分傳統(tǒng)煤炭調(diào)出省變?yōu)檎{(diào)入省，煤炭生產(chǎn)繼續(xù)向晉陜蒙地區(qū)集中。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，晉陜蒙三省區(qū)的煤炭產(chǎn)量占到全國(guó)總產(chǎn)量的68.6%，同比增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)?！耙环矫妫@反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整正在不斷深化。但另一方面，隨著電煤產(chǎn)能快速向晉陜蒙以及大型煤炭企業(yè)集中，大型煤企的產(chǎn)能控制權(quán)和定價(jià)、議價(jià)能力也得到大幅增強(qiáng)?！睕r世遠(yuǎn)說(shuō)。

煤價(jià)維持高位、“長(zhǎng)協(xié)”落實(shí)不佳

中電聯(lián)稍早前發(fā)布的《2018年前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，今年以來(lái)，電煤價(jià)格高位波動(dòng)，中國(guó)電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)（CECI）5500大卡綜合價(jià)前三季度波動(dòng)區(qū)間為571—635元/噸。而國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》中規(guī)定的綠色區(qū)間上限為570元/噸，這意味著今年動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)全程高于綠色區(qū)間，明顯抬高了煤電企業(yè)采購(gòu)成本。

況世遠(yuǎn)指出，今年1—8月，全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)電煤到廠價(jià)格524.47元/噸，同比增長(zhǎng)41.47元/噸；廣東、福建等區(qū)域的電煤綜合到廠價(jià)同比增幅較大，分別為79.27元/噸和51.6元/噸?！案劭诓糠蛛娒簝r(jià)格全年總體嚴(yán)重偏離預(yù)測(cè)價(jià)格體系，長(zhǎng)期在紅色區(qū)間高位運(yùn)行?！?/p>

《報(bào)告》稱，總體來(lái)看，今年電煤采購(gòu)成本在上年大幅上漲的基礎(chǔ)上繼續(xù)上揚(yáng)。根據(jù)初步測(cè)算，前三季度全國(guó)發(fā)電行業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本同比提高近400億元。受此影響，1—8月，火電行業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為1.1%，全國(guó)火電虧損面為47.3%。

作為穩(wěn)定電煤供需關(guān)系和價(jià)格波動(dòng)的“壓艙石”，電煤中長(zhǎng)期合同的簽訂、履約情況成為國(guó)家發(fā)改委監(jiān)管的重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委2017年發(fā)布的《關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長(zhǎng)期合同的通知》要求，簽訂的年度中長(zhǎng)期合同數(shù)量占供應(yīng)量和采購(gòu)量的比例達(dá)到75%以上，合同的履約率不低于90%。

“但目前來(lái)看，中長(zhǎng)期合同的數(shù)量正呈現(xiàn)縮緊的趨勢(shì)。”況世遠(yuǎn)直言，“目前煤電雙方雖然就中長(zhǎng)期合同的重要性達(dá)成共識(shí)，但實(shí)際簽訂的合同量無(wú)法達(dá)到國(guó)家發(fā)改委的要求，與實(shí)際需求量相比仍是杯水車薪。”

中電投先融期貨日前開(kāi)展的調(diào)研結(jié)果顯示，大型煤企通過(guò)壟斷從市場(chǎng)采購(gòu)現(xiàn)貨，并將年度長(zhǎng)協(xié)煤、月度長(zhǎng)協(xié)煤及現(xiàn)貨捆綁銷售給電力企業(yè)，目前，各發(fā)電集團(tuán)正聯(lián)合尋求國(guó)家發(fā)改委對(duì)2019年中長(zhǎng)期合同簽訂進(jìn)行協(xié)調(diào)，解除大型煤企的捆綁銷售。

中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任葉春在接受記者采訪時(shí)表示，中長(zhǎng)期合同履約率低，受到資源開(kāi)采難度、鐵路運(yùn)力、用戶需求變化等多因素的影響?！暗饕蜻€是在于市場(chǎng)煤隨供需關(guān)系波動(dòng)，中長(zhǎng)協(xié)價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)煤價(jià)，造成煤炭企業(yè)履約意愿不高?！?/p>

進(jìn)口煤數(shù)量大、定價(jià)話語(yǔ)權(quán)小

據(jù)介紹，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤價(jià)具有顯著的調(diào)節(jié)作用。今年以來(lái)，電煤價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，僅在4月中旬與8月初出現(xiàn)較大幅度的下跌。今年年初，進(jìn)口煤政策有所放松，疊加用煤需求回落等因素，國(guó)內(nèi)煤價(jià)迅速降溫；4月，國(guó)家對(duì)進(jìn)口煤政策進(jìn)行限制后，煤價(jià)又重回上漲通道。

“今年國(guó)家從供給側(cè)改革的總體要求考慮，逐漸加強(qiáng)了進(jìn)口煤炭的控制政策，調(diào)控的方式從時(shí)段性調(diào)控調(diào)整為全年總量的控制，要求全年進(jìn)口煤數(shù)量不超過(guò)去年同期?！睕r世遠(yuǎn)稱，“此外，隨著進(jìn)口煤分配指標(biāo)向直接進(jìn)口的電廠傾斜，分配規(guī)則更加明確具體，預(yù)計(jì)進(jìn)口煤平抑國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的作用會(huì)有所減弱?！?/p>

今年前三季度，全國(guó)煤炭進(jìn)口2.29億噸，同比增長(zhǎng)11.8%?！安粏螁卧趪?guó)內(nèi)，國(guó)際煤炭市場(chǎng)的集中度也在提升，產(chǎn)煤地向印尼、澳洲、俄羅斯、南非等地集中?！比A能燃料公司總經(jīng)理趙東明介紹稱，“另一方面，市場(chǎng)的變化受到更多不確定性因素的影響，從前供需、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等有規(guī)律的市場(chǎng)信息已經(jīng)不足以作為研判市場(chǎng)的根據(jù)?！?/p>

我國(guó)是進(jìn)口煤大國(guó)，2017年進(jìn)口煤量占全球海運(yùn)煤量的20.4%?！半m然我國(guó)進(jìn)口煤總量很大，但缺乏定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)?！壁w東明表示，在煤礦普遍向買家詢價(jià)的環(huán)境下，我國(guó)進(jìn)口煤價(jià)受制于人。

“首先在于我們還沒(méi)有自己主導(dǎo)的定價(jià)指數(shù)，需要打造一個(gè)具有公信力、交易品種逐漸豐富的指數(shù)，然后推廣普及使用，從原來(lái)的固定價(jià)格逐步過(guò)渡到指數(shù)定價(jià)?！壁w東明表示。

“目前進(jìn)口煤定價(jià)依據(jù)有指數(shù)定價(jià)、長(zhǎng)協(xié)、議價(jià)等。指數(shù)定價(jià)包括API、Newle、ICI，均為國(guó)外指數(shù)?！比~春表示，CECI指數(shù)體系新成員——CECI進(jìn)口指數(shù)的發(fā)布將填補(bǔ)這一空白，進(jìn)口煤主要用戶由此多了一個(gè)指數(shù)定價(jià)的選擇依據(jù)。但據(jù)記者了解，這一指數(shù)目前正在試運(yùn)行，尚未正式發(fā)布。