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安陽(yáng)市政府日前發(fā)布了《印發(fā)安陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等3個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》，其中安陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃中提到，對(duì)煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)行業(yè)，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的項(xiàng)目和企業(yè);除背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

提升區(qū)外來(lái)電比例，積極與省發(fā)展改革、電力部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在秋冬季大唐安陽(yáng)、大唐林州2家燃煤火電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“以熱定電”，最大程度壓減發(fā)電負(fù)荷，減少本地火電企業(yè)污染排放。大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮?，?guī)范發(fā)展中深層地?zé)崮?。?020年，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重符合省定目標(biāo)要求。

科學(xué)制定我市煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，推進(jìn)電能替代燃煤和燃油。淘汰一批能耗高于全國(guó)平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。

詳情如下：

安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等3個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的通知

安政〔2018〕20號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《安陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《安陽(yáng)市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《安陽(yáng)市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年11月15日

安陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018—2020年）

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，是黨的十九大作出的重大決策部署，是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)、歷史任務(wù)和民生任務(wù)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染綜合治理，著力解決群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)大氣污染問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化“控排、控煤、控塵、控車、控油、控?zé)煛贝胧?，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，狠抓秋冬季污染治理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，努力建設(shè)美麗安陽(yáng)。

（二）總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年持續(xù)努力，大幅削減主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民幸福感。

1. 2018年度目標(biāo)：PM2.5年均濃度控制在79微克/立方米以下，PM10年均濃度控制在128微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。

2. 2019年度目標(biāo)：PM2.5年均濃度控制在64微克/立方米以下，PM10年均濃度控制在109微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上。

3. 2020年度目標(biāo)：PM2.5年均濃度控制在61微克/立方米以下，PM10年均濃度控制在106微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天以上。

（三）重點(diǎn)區(qū)域。原則上以路為界線，銅冶鎮(zhèn)西-045鄉(xiāng)道-小辛莊村北-洪積線（洪河屯鄉(xiāng)北）-西北繞城高速-柏莊鎮(zhèn)北-G4京港澳高速（韓陵鄉(xiāng)西）-開(kāi)源大道-G107國(guó)道-安陽(yáng)市行政邊界線（黃下扣村東）-007鄉(xiāng)道-安陽(yáng)市行政邊界線（吳家洞村南）-善應(yīng)鎮(zhèn)南-黑玉村西-天靈線-S221省道-南林高速-瓦日線-015鄉(xiāng)道-S221省道-003鄉(xiāng)道-銅冶鎮(zhèn)西劃定的閉合區(qū)域。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。

（1）加快“三線一單”編制工作。按照省統(tǒng)一要求完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，加快環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委按照職能，分別牽頭落實(shí)。

（2）嚴(yán)格控制新增高污染行業(yè)。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄和《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)行業(yè)，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的項(xiàng)目和企業(yè)；對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不在安陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施產(chǎn)能置換（退城搬遷、產(chǎn)能整合、升級(jí)改造項(xiàng)目除外）。全市不允許新建、擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目（本地現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)能減量置換、裝備升級(jí)改造的項(xiàng)目除外），禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至我市。除背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委

配合單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（3）禁止新增化工園區(qū)。全市行政區(qū)范圍內(nèi)不得規(guī)劃新建化工園區(qū)，各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門不再審批、備案新建、擴(kuò)建化工園區(qū)。此前已規(guī)劃和正在建設(shè)的化工園區(qū)，要抓緊完善規(guī)劃環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，以及污水集中處理、集中供熱等園區(qū)配套環(huán)保設(shè)施。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（4）加大重污染行業(yè)產(chǎn)能整合和淘汰壓減力度。2018年12月底前，出臺(tái)安陽(yáng)市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，加大產(chǎn)能整合和布局調(diào)整力度，全面提升工藝裝備清潔生產(chǎn)水平，到2020年，我市鋼鐵企業(yè)重組整合、裝備產(chǎn)能置換、環(huán)保提標(biāo)改造基本完成，企業(yè)數(shù)量由11家整合為4家，整合后的鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)有組織排放、無(wú)組織排放和物料運(yùn)輸全面超低排放。制定安陽(yáng)市“以鋼定焦”方案。編制全市焦化、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省最新產(chǎn)業(yè)政策和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)環(huán)保、能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委

配合單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府

2. 強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

（1）進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)、企業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求。協(xié)調(diào)組織環(huán)保、工信、發(fā)改、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、工商、安全生產(chǎn)等部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合安陽(yáng)實(shí)際，制定“散亂污”企業(yè)及“散亂污”企業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分別明確關(guān)停取締類、整合搬遷類、升級(jí)改造類的整治要求。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市工商局

(2)全面排查“散亂污”企業(yè)及集群。各縣（市、區(qū)）政府要組織當(dāng)?shù)丨h(huán)保、工信、發(fā)改、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、工商、安全生產(chǎn)等部門聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格巡查作用，對(duì)“散亂污”企業(yè)和企業(yè)群開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，分類建立管理臺(tái)賬，公布處置措施、責(zé)任單位和責(zé)任人。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市工商局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（3）實(shí)施“先停后治”分類處置。在全面排查、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，按照“先停后治”的原則，對(duì)“散亂污”企業(yè)和企業(yè)群實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)整合搬遷類的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期改造不達(dá)標(biāo)的依法一律關(guān)停。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開(kāi)，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)要求、未經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的，電力公司不予供電，違規(guī)供電的予以公開(kāi)問(wèn)責(zé)。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市工商局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)市安全監(jiān)管局供電公司

(4)建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工信、環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門職責(zé)，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格長(zhǎng)，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。對(duì)于“散亂污”企業(yè)取締整治不到位的，根據(jù)“散亂污”企業(yè)違法性質(zhì)，對(duì)屬地政府有關(guān)監(jiān)管部門、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市工商局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

3.優(yōu)化調(diào)整工業(yè)布局。

（1）加快建成區(qū)污染企業(yè)搬遷改造。認(rèn)真執(zhí)行《安陽(yáng)市建成區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園工作方案》，對(duì)于應(yīng)搬遷的162家企業(yè)（其中，工業(yè)企業(yè)32家，包裝印刷27家，機(jī)動(dòng)車維修噴涂企業(yè)79家，混凝土及制品企業(yè)12家，磚瓦企業(yè)1家，電力企業(yè)1家），逐個(gè)制定搬遷計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、選址方案、建設(shè)時(shí)間、職責(zé)分工、資金籌措、職工安置、保障措施等。加快各專業(yè)園區(qū)建設(shè)，明確各行業(yè)門檻標(biāo)準(zhǔn)，在搬遷過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決關(guān)停淘汰落后工藝設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施優(yōu)化整合、升級(jí)改造，加快依法辦理項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等審批、備案手續(xù)進(jìn)度。實(shí)行周調(diào)度、季考核制度。各專業(yè)搬遷工作組要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保按照時(shí)序進(jìn)度督促落實(shí)。2018年12月31日前確保完成12家混凝土及制品企業(yè)搬遷任務(wù)；2019年6月30日前確保完成79汽車修理（噴涂）企業(yè)搬遷任務(wù)；2019年12月31日前確保完成27家包裝印刷企業(yè)搬遷任務(wù)；2020年底前確保全面完成其余34家企業(yè)搬遷任務(wù)。加快安彩高科搬遷步伐。同時(shí)，林州市、內(nèi)黃縣、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)要完成鑄造、腐竹、印染、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)整合入園。滑縣要加快永達(dá)化工廠關(guān)閉退出，2018年底廠區(qū)生產(chǎn)裝備全部拆除。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委

配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市稅務(wù)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市政府國(guó)資委

（2）嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新批新建涉氣企業(yè)。從本文印發(fā)之日起，對(duì)于不符合城市發(fā)展規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、不符合環(huán)保要求的新、改、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)、公路運(yùn)輸企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不予立項(xiàng)核準(zhǔn)或備案，國(guó)土資源部門不予批準(zhǔn)建設(shè)用地，環(huán)保部門不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件。對(duì)未批先建、違法生產(chǎn)的企業(yè)，有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處，責(zé)令恢復(fù)原貌。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（3）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。各縣（市、區(qū)）政府要制定專項(xiàng)方案，對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡(jiǎn)陋、環(huán)保設(shè)施不完善的鐵合金、氧化鋅、耐火材料、石灰、鑄造、碳素、玻璃、化工、食品加工、印花、包裝印刷等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行兼并整合、分類整治、升級(jí)改造。殷都區(qū)、龍安區(qū)要對(duì)市區(qū)西部布局分散、規(guī)模較小、數(shù)量較多的各類冶金輔料、破碎加工、石灰、石子石粉等企業(yè)，進(jìn)行整合入園、提標(biāo)改造。對(duì)于生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)、規(guī)模較小的，進(jìn)行優(yōu)化組合，支持企業(yè)發(fā)展壯大；對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備屬于國(guó)家限制類、淘汰類的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出，又不主動(dòng)搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決關(guān)停；對(duì)廢氣不能全收集、全凈化，未按超低排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提標(biāo)改造的，粉塵覆蓋生產(chǎn)設(shè)備，廠區(qū)環(huán)境臟亂差的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整治，減少污染排放。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

4.深化工業(yè)污染治理。

(1)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開(kāi)，監(jiān)督排污單位認(rèn)真落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（2）嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值。自2018年10月1日起，全市所有鋼鐵（燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼）、焦化、化工、有色、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐（含燃?xì)忮仩t）大氣污染物嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值，有關(guān)企業(yè)要在2018年9月底前全部完成污染治理設(shè)施升級(jí)改造，確保顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物符合特別排放限值，通過(guò)環(huán)保部門核查驗(yàn)收。逾期不達(dá)標(biāo)、未通過(guò)核查驗(yàn)收的企業(yè)和工段（設(shè)備），從2018年10月1日起實(shí)施停產(chǎn)整治。國(guó)家、省新出臺(tái)行業(yè)污染物排放特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的，所涉及的企業(yè)均應(yīng)按照新的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，實(shí)施環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

(3)有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、碳素（鋁用碳素）、水泥、焦化、電解鋁、玻璃等24個(gè)行業(yè)大氣污染超低排放改造。對(duì)于2018年10月底前完成深度治理、實(shí)現(xiàn)超低排放的涉氣企業(yè)（工段），施行綠色調(diào)度，在錯(cuò)峰生產(chǎn)和污染天氣應(yīng)急管控中給予相應(yīng)的支持政策；對(duì)于未實(shí)現(xiàn)超低排放的涉氣企業(yè)，納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急管控清單，實(shí)行停產(chǎn)限產(chǎn)，控制和減少污染排放。加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)超低排放深度治理，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米。2018年10月底前，安鋼集團(tuán)制定焦?fàn)t爐體加罩封閉和廢氣收集處理工作方案，啟動(dòng)1—2臺(tái)試點(diǎn)工程；在2019年12月底前完成全部焦?fàn)t加罩密閉和廢氣收集凈化處理工程。2019年底前全面完成鋼鐵、碳素（鋁用碳素）、水泥、焦化、電解鋁、玻璃等六大行業(yè)超低排放改造。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委

配合單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（4）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面治污。2018年10月底前，全市鋼鐵企業(yè)凡是未安裝高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣放散自動(dòng)點(diǎn)火裝置的，實(shí)施停產(chǎn)改造。全市所有鋼鐵企業(yè)熱風(fēng)爐、鋼鐵和焦化企業(yè)煤氣發(fā)電鍋爐（燃?xì)廨啓C(jī)）全部安裝高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，確保主要污染物排放符合超低排放要求。安鋼集團(tuán)要在2018年12月底前確定治理方案，2019年6月底前完成全部熱風(fēng)爐、煤氣發(fā)電除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，為全市鋼鐵企業(yè)做出示范。其他鋼鐵企業(yè)要在2019年10月底前完成熱風(fēng)爐、煤氣發(fā)電環(huán)保設(shè)施。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（5）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放污染問(wèn)題排查，建立整治臺(tái)賬。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放，要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式實(shí)施深度治理；冶金行業(yè)熔煉車間、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)爐（電爐）煉鋼車間頂部安裝集塵和袋式除塵裝置，確保車間煙氣不外逸。2018年10月底前，按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫(kù)、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，物料裝卸工位、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵，料場(chǎng)路面要實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置，實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)組織排放治理績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)無(wú)組織排放治理設(shè)施不符合上述要求、監(jiān)測(cè)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（6）推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放綜合整治。組織醫(yī)藥、化工、橡膠、包裝印刷、家具、金屬表面涂裝、合成革、制鞋等行業(yè)實(shí)施原料替代，以低揮發(fā)性原料替代高揮發(fā)性原料；進(jìn)行工藝技術(shù)改造，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，建立密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過(guò)程同步運(yùn)行；采取密閉式作業(yè)，并配備高效的溶劑回收和廢氣降解系統(tǒng)，根據(jù)不同行業(yè)VOCs排放濃度、成分，選擇催化燃燒、蓄熱燃燒、吸附、生物法、冷凝收集凈化、電子焚燒、臭氧化除臭、等離子處理、光催化等針對(duì)性強(qiáng)、治理效果明顯的處理技術(shù)，對(duì)含VOCs廢氣進(jìn)行處理處置。對(duì)現(xiàn)代煤化工行業(yè)全面推進(jìn)落實(shí)泄露監(jiān)測(cè)與修復(fù)制度（LDAR）。凡是治理措施不符合《安陽(yáng)市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理指導(dǎo)意見(jiàn)》要求的實(shí)施停產(chǎn)整治。完成“十三五”VOCs減排目標(biāo)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（7）減少各類園區(qū)污染。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)全市各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，完善污染防治設(shè)施，2018年12月底前全面完成達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。規(guī)劃、完善工業(yè)集聚區(qū)集中供熱設(shè)施，淘汰集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤工業(yè)鍋爐，積極推廣集中供熱，2020年12月底前完成。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：市科技局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（二）優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

6.進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量。

（1）嚴(yán)控煤炭消費(fèi)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號(hào)），科學(xué)制定我市煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，推進(jìn)電能替代燃煤和燃油。淘汰一批能耗高于全國(guó)平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（2）提高燃煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的煤炭、煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工、焦化等8大類產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（3）實(shí)施煤炭減量替代。嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理（暫行）辦法》，結(jié)合我市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省落后現(xiàn)狀，全市新上非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目實(shí)行2倍減量替代；電力行業(yè)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行等量替代。對(duì)未完成上年度煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的縣（市、區(qū)），實(shí)行耗煤項(xiàng)目區(qū)域限批。除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以外，“十三五”期間全市不再核準(zhǔn)新投產(chǎn)燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

7.大力推進(jìn)清潔取暖。認(rèn)真落實(shí)《安陽(yáng)市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，運(yùn)用好中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，切實(shí)提升我市清潔取暖水平。

（1）大力推進(jìn)城市集中供暖。對(duì)大唐安陽(yáng)發(fā)電廠、大唐林州發(fā)電廠2家熱電聯(lián)產(chǎn)熱源進(jìn)一步開(kāi)放供熱潛力，采暖期嚴(yán)格執(zhí)行“以熱定電”，確保安陽(yáng)市區(qū)和林州市區(qū)熱源滿足需求。加快配套集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，到2019年10月底前，安陽(yáng)市和林州市城市建成區(qū)集中供暖普及率均達(dá)到90%以上?；h和湯陰縣、內(nèi)黃縣要加快縣城集中供暖熱源及配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，到2020年10月底前各縣城建成區(qū)集中供熱普及率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。

牽頭單位：市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（2）大力推進(jìn)分散清潔取暖。在不具備集中供熱條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，因地制宜推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”、地源熱泵、空氣源熱泵、相變電蓄能等清潔取暖方式。2018年全市完成清潔取暖10萬(wàn)戶，以“電代煤”為主、以“氣代煤”為輔，在市區(qū)及周邊3公里范圍力爭(zhēng)完成清潔取暖改造。2019年全市計(jì)劃完成清潔取暖25萬(wàn)戶。2020年全市計(jì)劃完成清潔取暖24.33萬(wàn)戶。各縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)2018年清潔取暖率分別達(dá)到66.5%、28.76%，2019年年底之前分別達(dá)到82.83%、62.08%，2020年分別達(dá)到100%、94.4%。在保障能源供應(yīng)的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，主城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%。壁掛爐能效不得低于2級(jí)水平。

牽頭單位：市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（3）加強(qiáng)潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管。依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)和質(zhì)量監(jiān)控體系，健全縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)配送機(jī)制，在不具備清潔取暖條件的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。全市民用清潔型煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《商品煤質(zhì)量 民用型煤》（GB34170—2017）規(guī)定。各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，并提供必要的監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)工信部門要采取措施，監(jiān)督清潔型煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)每批次型煤產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保不合格原料不進(jìn)廠、不合格產(chǎn)品不出廠。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)組織開(kāi)展清潔型煤產(chǎn)品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不合格清潔型煤行為。累計(jì)三次抽檢不合格等違法情節(jié)嚴(yán)重的，由工信部門撤銷其煤炭經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（4）加強(qiáng)散煤銷售監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理部門要集中資源推進(jìn)散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)為單元整體推進(jìn)。持續(xù)組織開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。

牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

(5)擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。按照“整鄉(xiāng)整村”劃定原則，對(duì)于完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。依法拆除禁燃區(qū)內(nèi)各類燃煤設(shè)施。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（6） 推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年10月底前基本淘汰35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。鍋爐拆改實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2019年10月底前完成拆改的，給予4萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2019年10月底之后完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。燃煤鍋爐拆除后，可以改造為集中供熱、天然氣、電、地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能，不得改造為燃用潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、柴油、重油、醇基燃料等，且必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。需保留的35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，必須經(jīng)市環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部批準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)超低排放。燃煤鍋爐改造為天然氣鍋爐的要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不超過(guò)30毫克/立方米。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、改造升級(jí)無(wú)望的，依法依規(guī)關(guān)停退出。全市原則上不再辦理使用登記和審批35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（7）推進(jìn)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成安陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃煤熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐、煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（8）推進(jìn)建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，到2020年，全市綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，研究探索農(nóng)村地區(qū)因地制宜建筑能效提升新模式。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

8.加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障和價(jià)格保障。

（1）擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和供應(yīng)保障能力。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣利用工程，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高縣（市）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平。綜合采取管道天然氣及CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)供氣站等多種方式保障供應(yīng)。2018年，全市天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到5.9億立方米；到2020年力爭(zhēng)全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到6.2億立方米。落實(shí)天然氣應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)任務(wù)，到2020年供暖期前至少形成不低于保障全市日均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，城市燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷用戶形成不低于其全年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖替代散煤，采暖季期間，天然氣要突出“壓非保民”。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（2）大力發(fā)展非化石能源。提升區(qū)外來(lái)電比例，積極與省發(fā)展改革、電力部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在秋冬季大唐安陽(yáng)、大唐林州2家燃煤火電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“以熱定電”，最大程度壓減發(fā)電負(fù)荷，減少本地火電企業(yè)污染排放。大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮埽?guī)范發(fā)展中深層地?zé)崮?。?020年，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重符合省定目標(biāo)要求。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)供電公司

（3）落實(shí)和完善清潔取暖價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省清潔取暖價(jià)格政策，并進(jìn)一步研究完善相關(guān)價(jià)格，保障“電代煤”“氣代煤”后老百姓用得上、用得起。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（三）優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

9.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。

（1）制定安陽(yáng)市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案。積極與省發(fā)展改革、交通運(yùn)輸部門對(duì)接，把安陽(yáng)市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案納入省總體方案。利用京廣鐵路、瓦日鐵路過(guò)境安陽(yáng)的有利條件，提出安陽(yáng)市大宗貨物、集裝箱及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，大幅降低貨物公路運(yùn)輸比例。加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。到2020年，全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)40%以上，鐵路貨運(yùn)比例要達(dá)到50%以上。實(shí)施綠色配送示范工程，按照城市建設(shè)規(guī)劃，在新建外環(huán)線以內(nèi)，對(duì)貨運(yùn)集散場(chǎng)所、民生物資批發(fā)市場(chǎng)等實(shí)施搬遷，2019年12月底前搬遷至外環(huán)線之外區(qū)域，同步建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，減少柴油貨車進(jìn)入市區(qū)行駛。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市工商局，鄭州鐵路局安陽(yáng)綜合段、安李支線公司

(2)充分發(fā)揮既有鐵路專用線運(yùn)輸能力。積極與國(guó)家、省鐵路運(yùn)輸管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全市現(xiàn)有支線鐵路、重點(diǎn)企業(yè)自有鐵路，全部淘汰內(nèi)燃機(jī)車，實(shí)施電氣化鐵路改造。新建鐵路線全部為電氣化鐵路。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同步建設(shè)鐵路專用線。加快鐵路線連貫連通建設(shè)，解決貨物運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題。加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。對(duì)于既有鐵路專用線的安鋼集團(tuán)、大唐安陽(yáng)發(fā)電廠、安鋼永通球墨鑄管、安化集團(tuán)、安彩高科、新普鋼鐵等企業(yè)，要協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸單位最大程度支持企業(yè)增加火車運(yùn)力。2018年安鋼集團(tuán)鐵路運(yùn)輸比例要達(dá)到60%以上，2019年要達(dá)到80%以上，2020年要達(dá)到90%以上。既有鐵路專用線的其他企業(yè)要逐年提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年要達(dá)到80%以上。全市鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等企業(yè)安裝門禁系統(tǒng)，嚴(yán)格控制和減少貨運(yùn)汽車數(shù)量、頻次。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，鄭州鐵路局安陽(yáng)綜合段、安李支線公司，有關(guān)企業(yè)

（3）推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年底前，安鋼集團(tuán)冷軋項(xiàng)目鐵路專用線建設(shè)要取得明顯進(jìn)展。加快安西聯(lián)絡(luò)線土地組卷報(bào)批工作，盡快擇優(yōu)選擇投資主體，加快推進(jìn)安西物流園項(xiàng)目，爭(zhēng)取2018年底前開(kāi)工建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，鄭州鐵路局安陽(yáng)綜合段、安李支線公司

10.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程，逐步改造完善安陽(yáng)火車站、湯陰火車站、安陽(yáng)西站等鐵路貨場(chǎng)與主要物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點(diǎn)企業(yè)的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力。到2018年底，完成1個(gè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，年內(nèi)完成1萬(wàn)個(gè)集裝箱運(yùn)輸量。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，鄭州鐵路局安陽(yáng)綜合段、安李支線公司

11.加快機(jī)動(dòng)車升級(jí)換代。

(1)積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備。市區(qū)新增公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動(dòng)化，并配套建設(shè)充電樁等設(shè)施。新增及更換的出租、市政、通勤、物流配送及鐵路貨場(chǎng)等作業(yè)車輛，2018年底清潔能源車比重不低于75%；2019年底不低于85%；2020年底不低于95%。黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例，2018年底不低于30%；2019年底不低于40%；2020年底不低于50%。在公交車站、物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。安鋼集團(tuán)、大唐安陽(yáng)發(fā)電廠、安陽(yáng)卷煙廠、安彩高科等位于建成區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的貨物運(yùn)輸車輛要全部更新為電動(dòng)車，2018年完成10%，2019年完成60%，2020年完成100%。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)供電公司、市消防支隊(duì)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，有關(guān)企業(yè)

（2）淘汰老舊車等高排放車輛。依法淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車，2018年底前全部注銷車牌號(hào)，納入公安交警緝查布控系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)上路行駛的依法查處，押解到拆解廠進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢處置。對(duì)國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油卡車進(jìn)行全面排查摸底，建立清單臺(tái)賬，制定管控方案，從2018年11月1日起大唐安陽(yáng)發(fā)電廠、安鋼集團(tuán)、安彩高科、安陽(yáng)卷煙廠等建成區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，禁止使用國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油卡車運(yùn)輸物料。從2019年10月1日起，安陽(yáng)市區(qū)和各縣城建成區(qū)、市區(qū)周邊18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有環(huán)衛(wèi)、公路、郵政、市政工程、園林綠化等公用事業(yè)單位，以及工業(yè)企業(yè)、混凝土商砼企業(yè)、渣土運(yùn)輸公司、民生物資運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，全面禁止使用國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油卡車。逐步淘汰稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：市財(cái)政局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)衛(wèi)處、市公路局、市園林局、市政維護(hù)處，有關(guān)企業(yè)

（3）提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。從2019年7月1日起，安陽(yáng)市提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。有關(guān)部門要切實(shí)做好實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、檢查、注冊(cè)登記等相關(guān)工作，督促引導(dǎo)全市機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)采取措施，按規(guī)定時(shí)限供應(yīng)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。

牽頭單位：市環(huán)保局、市工商局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（4）嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車登記環(huán)保信息管理制度。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，對(duì)全市機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)全面開(kāi)展車（機(jī)）型系族抽檢工作，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，新購(gòu)置柴油車在辦理注冊(cè)登記之前，應(yīng)開(kāi)展尾氣排放上線檢測(cè)、環(huán)保信息隨車清單核驗(yàn)、OBD等污染控制裝置查驗(yàn)工作。

牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

12. 推進(jìn)高排放柴油車深度治理。

（1）建立柴油車檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度。環(huán)保部門與交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)協(xié)作，建立柴油車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）系統(tǒng)，對(duì)于柴油車尾氣檢測(cè)超標(biāo)的車輛，必須進(jìn)行強(qiáng)制維修，安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保、交通運(yùn)輸部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。

牽頭單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（2）定期更換出租車三元催化裝置。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要監(jiān)督燃油出租車定期更換三元催化裝置，2018年12月底前完成300輛。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

13.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)禁在控制區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2018年9月底前完成。提高非道路移動(dòng)機(jī)械用油標(biāo)準(zhǔn)，從2018年9月1日起，全市非道路移動(dòng)機(jī)械全面使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。制定非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查方案，對(duì)違規(guī)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的施工工地、工業(yè)企業(yè)依法查處，對(duì)油品質(zhì)量不合格、排放不達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械實(shí)施清潔化改造和淘汰。2019年10月底前，安陽(yáng)火車站貨場(chǎng)、安陽(yáng)西站、安鋼集團(tuán)、大唐安陽(yáng)電廠、安彩高科、安化集團(tuán)等單位新增和更換的裝卸作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源和新能源。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市園林局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，鄭州鐵路局安陽(yáng)綜合段、安李支線公司，有關(guān)企業(yè)

14.提升機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量

（1）大力取締非法加油站點(diǎn)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道、企業(yè)自備油庫(kù)和物流車隊(duì)等為重點(diǎn)，通過(guò)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和油箱油品追蹤溯源等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。持續(xù)開(kāi)展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)黑加油站點(diǎn)、黑移動(dòng)加油車、互聯(lián)網(wǎng)售油行為等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。加快推進(jìn)正規(guī)加油站布點(diǎn)，按照省規(guī)劃完成新建加油站點(diǎn)布局、建設(shè)任務(wù)，保證正規(guī)加油站點(diǎn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)滿足群眾正常生產(chǎn)生活需要。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市公安局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市安全監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（2）嚴(yán)格成品油質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法建立成品油流通市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（豫政辦〔2018〕57號(hào)）。建立各縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)，商務(wù)部門牽頭，發(fā)展改革、公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門分工負(fù)責(zé)的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，監(jiān)督全市油庫(kù)、加油站嚴(yán)禁供應(yīng)、銷售不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)油品質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督抽檢；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)加油站銷售油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢油品質(zhì)量不合格的油庫(kù)、加油站依法處罰。質(zhì)監(jiān)、工商部門要每月通過(guò)安陽(yáng)日?qǐng)?bào)、安陽(yáng)廣播電視臺(tái)、新媒體等方式，向社會(huì)公開(kāi)油品抽檢及查處結(jié)果。

牽頭單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)自有油庫(kù)（加油站、油罐車）油品質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸公司、物流公司等重點(diǎn)用車單位的自有油庫(kù)、加油站或油罐車油品質(zhì)量開(kāi)展專項(xiàng)檢查，摸清基本情況，厘清監(jiān)管職責(zé)，制定管理規(guī)范，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)確保車用汽油、柴油符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不全非法經(jīng)營(yíng)成品油，以及銷售假冒偽劣及不達(dá)標(biāo)油品的企業(yè)自有油庫(kù)、加油站或油罐車，列入“黑加油站”，依法取締。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

15.加快繞城公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快外環(huán)道路建設(shè)，確保2018年10月底省道301（新東北外環(huán)）建成通車、2018年12月20日前西北繞城高速建成通車，2018年底前國(guó)道341大林線安陽(yáng)永和至許家溝鄉(xiāng)段改建工程建成通車，減少重卡貨車、物流車輛市區(qū)穿行。2020年底前，逐步完善安陽(yáng)市區(qū)周邊繞城通道路網(wǎng)建設(shè)。在京港澳、安南高速公路設(shè)立醒目標(biāo)志，利用官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、交通廣播等信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)優(yōu)先和繞行信息，引導(dǎo)過(guò)境重型運(yùn)輸車輛遠(yuǎn)離城區(qū)通過(guò)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公路局，有關(guān)縣（區(qū)）政府

配合單位：市公安局

(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

16.實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。按照國(guó)家、省三北防護(hù)林體系建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)要求，結(jié)合安陽(yáng)市具體實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)太行山綠化和防風(fēng)固沙。造林綠化過(guò)程中，采取有效方法抑制季節(jié)性裸地?fù)P塵。

牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

17.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。開(kāi)展大規(guī)模土地綠化行動(dòng)，推行城區(qū)建筑物屋頂綠化工程，加大城區(qū)裸土治理力度，實(shí)施植綠、硬化、鋪裝等降塵措施，在沿交通干線兩側(cè)形成線狀林帶，在河道沿岸形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)，大力提高城區(qū)綠化覆蓋率。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。2018年、2019年、2020年城市建成區(qū)綠地（含立體綠化、屋頂綠化）率達(dá)到35.3%、35.6%、35.9%，實(shí)現(xiàn)城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理30%、60%、80%以上。

牽頭單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局）

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市園林局

18.推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。

牽頭單位：市國(guó)土資源局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

19. 加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。

（1）嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染防治，將建筑、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收、“三員”(監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員)管理、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。2018年10月底前，建立全市施工工地動(dòng)態(tài)化管理清單，所有建筑施工工地、拆遷施工工地、水利工程工地、道路建設(shè)工地、土地整理工地等都要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸、非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)、安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)“八個(gè)百分之百”。城市拆遷工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。禁止施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，按管理權(quán)限列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。采暖期城市建成區(qū)施工工地繼續(xù)實(shí)施“封土行動(dòng)”。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市水利局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市公路局、市園林局

（2）加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，深入推進(jìn)“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式，在做好城市主次干道清掃保潔的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。2018年，安陽(yáng)市區(qū)、林州市區(qū)和各縣城主干道機(jī)械化清掃率都要達(dá)到100%；安陽(yáng)市區(qū)、滑縣縣城主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”（道路每平方米浮塵量不超過(guò)10克，地表垃圾存留時(shí)間不超過(guò)10分鐘）標(biāo)準(zhǔn)。2019年，安陽(yáng)市區(qū)、滑縣縣城主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷，林州市、各縣城主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全市主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)繞城高速公路、國(guó)省道干線公路機(jī)械化清掃保潔力度，確保路面干凈不起塵。

牽頭單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局）、市交通運(yùn)輸局、市公路局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)衛(wèi)處

（3）集中整治重點(diǎn)路段揚(yáng)塵污染。對(duì)市區(qū)周邊干線公路、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路全面排查，對(duì)道路接合處未硬化、道路兩側(cè)未硬化、路面破損坑洼不平的路段，建立道路硬化和路面修復(fù)任務(wù)清單，明確完成時(shí)限和責(zé)任單位，確保2018年10月底前道路硬化和路面修復(fù)任務(wù)全面完成。在此基礎(chǔ)上，建立路面破損排查和修復(fù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，壓實(shí)路面養(yǎng)護(hù)責(zé)任，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)修復(fù)，確保路面平整。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公路局

責(zé)任單位：各區(qū)政府

（4）嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。渣土運(yùn)輸車要全密閉，進(jìn)出場(chǎng)地車輪沖洗干凈。對(duì)于渣土車帶泥帶土上路、違法規(guī)定路線和時(shí)段行駛等行為，依法從嚴(yán)處罰、責(zé)令停業(yè)整頓。2019年7月1日起，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)新注冊(cè)登記的渣土車必須符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局）

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（5）持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。堅(jiān)持每周開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，全面清理清掃道路隔離帶、綠化帶、樓頂屋面、背街小巷積存垃圾灰塵。各區(qū)示范區(qū)三公里范圍要清洗樓頂灰塵。認(rèn)真落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城市清潔行動(dòng)每周考核制度，對(duì)成績(jī)好的掛“紅旗”，通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)成績(jī)差的掛“黑旗”，由其主要領(lǐng)導(dǎo)上電視說(shuō)明情況。

牽頭單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）

責(zé)任單位：各區(qū)政府

（6）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵考核。按照國(guó)家、省考核要求，安陽(yáng)市市區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要在安陽(yáng)市區(qū)及周邊科學(xué)布點(diǎn)，按規(guī)范開(kāi)展降塵量監(jiān)測(cè)考核工作，每月公布各區(qū)降塵量排名。建立降塵量考核辦法，納入全市大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償考核范圍，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。2018年10月起，公布各縣(市、區(qū))降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

20.加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）政府秸稈禁燒主體責(zé)任，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬(wàn)元/每火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現(xiàn)全市夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

21.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年化肥利用率要達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

22.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。嚴(yán)格執(zhí)行安陽(yáng)市煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、供銷社要指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。

牽頭單位：市公安局、市安全監(jiān)管局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市供銷社按照職責(zé)聯(lián)合執(zhí)法

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（五）實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)

23.開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)部門。認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化清潔取暖替代散煤。強(qiáng)化環(huán)保督查和執(zhí)法監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，完成國(guó)家下達(dá)的秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

24.打好柴油車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。建設(shè)“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)柴油貨車銷售、注冊(cè)、使用、檢驗(yàn)、維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。全面規(guī)范社會(huì)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。切實(shí)發(fā)揮機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用。實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。加快淘汰老舊車。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，全面禁止使用冒黑煙、不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位： 市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市公路局、市園林局、市環(huán)衛(wèi)處

25.開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定安陽(yáng)市工業(yè)爐窯大氣污染綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。制定行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省工業(yè)爐窯環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施超低排放深度治理。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，安化集團(tuán)對(duì)現(xiàn)有固定床間歇式煤氣化爐進(jìn)行技術(shù)改造；內(nèi)黃縣要制定陶瓷園區(qū)煤氣發(fā)生爐淘汰方案，陶瓷爐窯、噴霧干燥塔要改用天然氣為燃料，并安裝脫硝設(shè)施，確保實(shí)現(xiàn)超低排放。禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

牽頭單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

26.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，到2020年，VOCs排放總量比比2015年下降10%以上。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。新建、改建、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開(kāi)式噴涂作業(yè)。2020年年底前，全市建成區(qū)全面淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。市區(qū)和各縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施并符合《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

牽頭單位：市環(huán)保局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）

配合單位： 市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（六）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)

27.修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照國(guó)家、省統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂完善《安陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可落地、可核查。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。大力削減工業(yè)源、施工揚(yáng)塵源、移動(dòng)源污染排放，縮短重污染天氣持續(xù)時(shí)間，降低污染峰值。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工業(yè)和信息化委、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

28.強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。按照國(guó)家、省預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

29.實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。對(duì)于未按期完成治理改造任務(wù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未達(dá)到排污許可管理要求的企業(yè)，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。根據(jù)每年采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（七）實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋

30. 建立覆蓋全面的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，2018年5月底前，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，由省里統(tǒng)一管理。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，2018年9月底前，完成已建18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站聯(lián)網(wǎng)任務(wù)；2018年底前，完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)任務(wù)。2018年建成1個(gè)氣溶膠激光雷達(dá)觀測(cè)站；2019年完成省下達(dá)的重點(diǎn)區(qū)域顆粒物及光化學(xué)組份綜合觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。利用各種環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，為針對(duì)性制定環(huán)境空氣質(zhì)量改善方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

31.完善重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。在實(shí)現(xiàn)全市涉氣企業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍，對(duì)1652家應(yīng)急管控和錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面篩查，2018年9月底前，全市滿足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)全部完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2019年對(duì)全市第二次污染源普查的涉氣企業(yè)進(jìn)行全面篩查，2019年9月底前，滿足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（含無(wú)組織排放治理后，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施的工業(yè)企業(yè)）的排污單位全部完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2020年9月底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市滿足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

32.構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物VOCs排放監(jiān)控體系。開(kāi)展全市揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)排查，摸清VOCs排放企業(yè)清單，將醫(yī)藥、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs 排放重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝VOCs排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）相關(guān)無(wú)組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)保監(jiān)管部門共享。2018年12月底前，汽油銷售量大于5000噸/年的加油站，安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管；完成1家化工企業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝試點(diǎn)；建立VOCs排放企業(yè)清單，發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄。2019年底前，按規(guī)定要求完成重點(diǎn)排污單位VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)；2020年底前，重點(diǎn)排污單位名錄中全部企業(yè)完成VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控全覆蓋。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

33.完善施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。全市建筑面積1萬(wàn)平方米及以上的施工工地、長(zhǎng)度200米以上的市政、國(guó)省干線公路，中標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元以上且長(zhǎng)度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程重點(diǎn)揚(yáng)塵防控點(diǎn)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與屬地政府監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前，按照規(guī)定完成建設(shè)工地在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，科學(xué)設(shè)定顆粒物濃度預(yù)警閾值，2019年6月底前，建立全市各類施工工地監(jiān)控監(jiān)測(cè)信息的交互共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國(guó)土資源局、市公路局、市園林局、市環(huán)衛(wèi)處

34.建立機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。2018年6月底前，安陽(yáng)市在主要進(jìn)口、覆蓋高排放車輛通告的主要道口安裝10套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備；2018年9月底前，各縣（市）在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、1套移動(dòng)式尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，2018年底前，按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年底前基本完成。建立機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)。將發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛納入“黑名單”，公開(kāi)曝光，溯源追查。

牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

35. 建立污染天氣信息管理平臺(tái)。2020年底前，按照全省統(tǒng)一安排，啟動(dòng)污染天氣信息管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急減排清單管理與可視化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染天氣可視化管理，建立與空氣質(zhì)量、污染物排放量、用電量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接、共享和應(yīng)用機(jī)制。

牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)供電公司

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（八）完善法規(guī)制度和經(jīng)濟(jì)政策

36.制定安陽(yáng)市大氣污染防治條例。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》，結(jié)合安陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政體制管理實(shí)際，以地方法規(guī)形式強(qiáng)化鞏固近年來(lái)的成功做法，細(xì)化明確各級(jí)各部門承擔(dān)的大氣污染防治職責(zé)任務(wù)，完善行政管理體制機(jī)制，強(qiáng)化依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污各項(xiàng)措施，持續(xù)鞏固大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作成果，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供強(qiáng)有力的法制保障。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市政府辦公室（市政府法制辦）

37.建立完善綠色調(diào)度制度。以完成超低排放深度治理的企業(yè)，作為實(shí)施綠色調(diào)度基本范圍，制定重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理績(jī)效評(píng)級(jí)導(dǎo)則，突出區(qū)域差別、行業(yè)差別和企業(yè)差別，綜合考慮各行業(yè)污染貢獻(xiàn)率和減排潛力，合理確定各重點(diǎn)行業(yè)減排目標(biāo)，逐企業(yè)逐生產(chǎn)線開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)級(jí)，以環(huán)境績(jī)效確定管控措施，實(shí)施目標(biāo)總量控制，全面對(duì)標(biāo)超低排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸方式等，分類分企實(shí)施精準(zhǔn)化、差別化管控，倒逼企業(yè)實(shí)施超低排放提標(biāo)改造。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委

38.完善大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。修訂《安陽(yáng)市大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度》，對(duì)上級(jí)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、環(huán)境空氣質(zhì)量考核排名落后的縣（市、區(qū)），加大生態(tài)補(bǔ)償金扣繳力度。扣繳的生態(tài)補(bǔ)償金納入大氣污染防治專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。建立大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)大氣污染治理力度大、措施硬、問(wèn)題少、效果好、空氣質(zhì)量排名前三名的縣（市、區(qū)），加大資金支持力度。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局

39.加大污染治理投資力度。各級(jí)財(cái)政部門要把本轄區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)公共事業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)治理任務(wù)所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，給予大力支持。積極爭(zhēng)取中央、省大氣污染防治專項(xiàng)資金支持。依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。吸引、鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)污染治理等主要任務(wù)，認(rèn)真謀劃、籌建藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大氣污染防治項(xiàng)目庫(kù)，制定實(shí)施計(jì)劃，合理安排資金使用。

牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、人行安陽(yáng)市中心支行

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市國(guó)土資源局

40.建立和完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真落實(shí)中央、省環(huán)保督查整改要求，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省價(jià)格政策，對(duì)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上。與國(guó)家、省電力主管部門溝通，爭(zhēng)取在我市實(shí)行采暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行，農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖價(jià)格。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械使用清潔能源。加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車減免稅政策。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

(九)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

41.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

42.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

43.深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。認(rèn)真完成中央環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”、全國(guó)人大《大氣污染防治法》執(zhí)法檢查交辦問(wèn)題的整改工作，舉一反三，全面排查，以案促改，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，夯實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門責(zé)任。全面加強(qiáng)市委市政府綜合督查、環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法督查、有關(guān)部門行業(yè)督查力度，建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

三、 保障措施

44.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室要建立和完善各級(jí)各部門打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任清單，健全責(zé)任體系；進(jìn)一步鞏固完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)；要對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、牽頭單位開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量實(shí)行周調(diào)度、月排名、季考核、年度總評(píng)，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的，強(qiáng)化表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

牽頭單位：市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

45.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用?？己瞬缓细竦目h（市、區(qū)）和牽頭部門，由市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室公開(kāi)約談主要負(fù)責(zé)人，對(duì)縣（市、區(qū)）實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，對(duì)部門實(shí)行通報(bào)批評(píng)、電視曝光。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的縣（市、區(qū)），實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室

46.加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。每天公布市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量信息；每周公布各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名。及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息，公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

47.構(gòu)建全民行動(dòng)格局。加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛宣傳報(bào)道中央、省委省政府、市委市政府“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署、工作進(jìn)展和工作成效。充分利用安陽(yáng)日?qǐng)?bào)、安陽(yáng)廣播電視臺(tái)、市政府網(wǎng)站及“安陽(yáng)環(huán)保”微信公眾號(hào)等各類媒體，對(duì)大氣污染綜合治理成效和典型做法進(jìn)行大篇幅、多角度、深層次宣傳報(bào)道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚正能量。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，健全12369環(huán)保舉報(bào)制度，暢通信訪舉報(bào)投訴機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，形成全社會(huì)共同治理大氣污染的濃厚氛圍。建立“市民環(huán)保監(jiān)督團(tuán)”，利用環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)布倡議、開(kāi)展活動(dòng)，助力我市大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展“最美環(huán)保衛(wèi)士”推選活動(dòng)，廣泛宣傳在全市大氣污染綜合治理工作中做出突出貢獻(xiàn)、產(chǎn)生積極影響的各界人士，在全社會(huì)營(yíng)造大眾參與、支持大氣污染綜合治理的濃厚氛圍。

牽頭部門：市委宣傳部、市環(huán)保局、安陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、安陽(yáng)廣播電視總臺(tái)

責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府