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環(huán)境就是民生，綠水就是美麗，藍天也是幸福。

過去一年，江蘇以“回頭看”力促“向前走”，深化拓展“263”專項行動，強力推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，解決了一批突出環(huán)境問題，自覺扛起江蘇推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的使命責(zé)任，落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，著手解決“重化圍江”問題，部署推動全省化工、鋼鐵、煤電等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、清潔生產(chǎn)、優(yōu)化布局，關(guān)停整治一批污染企業(yè)、高耗能企業(yè)，灌河口臨近海域水質(zhì)從劣Ⅳ類改善到Ⅱ類，既為優(yōu)質(zhì)項目騰出環(huán)境容量，又大幅度改善了環(huán)境質(zhì)量。

雪消門外千山綠，花發(fā)江邊二月晴。江豚逐浪翻轉(zhuǎn)，百花爭奇斗艷，各項環(huán)境評價指標(biāo)不斷提升……一個天藍水碧土凈的新江蘇，正大踏步走來。

修復(fù)長江生態(tài)，治污不講條件

【數(shù)字傳真】 400公里

【場景速遞】 在南京，從江北新區(qū)到邁燕新城，沿岸的生產(chǎn)性碼頭、采沙場搬遷一空，從魚嘴濕地公園到二橋公園，連綿數(shù)十公里長的濱江風(fēng)光帶，長江水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，江豚成為這里的“?？汀薄Ｑ嘧哟壍貐^(qū)搬遷60多家化工企業(yè)后，整治黑臭河，修復(fù)土壤，復(fù)建邁皋橋老街和燕子磯老鎮(zhèn)，在過去的老工業(yè)基地上規(guī)劃建設(shè)30萬人口的濱江新城。棚戶區(qū)、城中村的居民就近搬遷至濱江居民小區(qū)，每天茶余飯后便到濱江大道和廣場上散步休閑。

【背景解讀】 推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，江蘇肩負重要使命：長江穿行江蘇400公里，沿江地區(qū)經(jīng)濟總量占到全省八成、進出口占全省九成，產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口高度密集。作為長江經(jīng)濟帶發(fā)展基礎(chǔ)最好、綜合實力最強的地區(qū)之一，我省提出，涉及長江的一切工作必須服務(wù)于生態(tài)這個前提，治理污染不講條件，嚴控空間不讓分毫，修復(fù)生態(tài)不打折扣。

【江蘇行動】 2018年5月2日，省委書記婁勤儉率隊從長江登船順江而下，實地考察長江生態(tài)環(huán)境保護、岸線資源利用以及產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，就深入落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)研并召開座談會。省長吳政隆專門到長江沿線開展推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展專題調(diào)研。

我省明確了“在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的基本定位。過去一年里，江蘇聚焦生態(tài)保護、綠色發(fā)展，制定出臺長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護、沿江取水口排水口和應(yīng)急水源布局、長江岸線保護和開發(fā)利用等多個專項規(guī)定。對各領(lǐng)域涉及長江經(jīng)濟帶發(fā)展的政策文件全面梳理后，我省完善形成長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃政策體系。

從“263”環(huán)保專項行動到“4+1”（城鎮(zhèn)生活污水、化工污染、船舶污染、農(nóng)業(yè)面源污染及尾礦庫處理）整治部署，我省長江生態(tài)修復(fù)全面鋪開，大力實施飲用水源地環(huán)境問題治理、小散污企業(yè)整頓、沿江危化品碼頭和船舶修造企業(yè)清理等一系列專項執(zhí)法。

綜合施策，打好三個保衛(wèi)戰(zhàn)

【數(shù)字傳真】 48微克/立方米

【背景解讀】 2018年全省PM2.5濃度48微克/立方米，國考斷面水質(zhì)好于Ⅲ類的比例68.3%，劣于Ⅴ類的比例1%，均好于上年。

【江蘇行動】 2018年7月，在省“263”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，我省設(shè)立了省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮和督促落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)中的重大事項，形成了污染防治攻堅高位推進機制。

為推進污染防治與生態(tài)修復(fù)，我省綜合施策，重點打好三個保衛(wèi)戰(zhàn)。一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，出臺《江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法》，組織實施6990項重點治氣工程，將燃煤鍋爐整治標(biāo)準由20蒸噸提升至35蒸噸，將燃煤機組超低排放改造范圍擴大至所有燃煤發(fā)電機組；二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實水質(zhì)改善“斷面長”制，出臺《江蘇省改善重點斷面水質(zhì)強制污染減排工作方案》，太湖治理連續(xù)11年實現(xiàn)“兩個確?！保蝗谴蚝脙敉帘Ｐl(wèi)戰(zhàn)，基本完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查以及關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊排查工作，全省危廢集中處置能力達162.67萬噸/年，同比增加66.2%。

【生動實踐】 2018年11月29日，省生態(tài)環(huán)境廳公布我省第一批秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單，200家企業(yè)拿到“豁免牌”,中天鋼鐵位列其中，提前26個月，中天鋼鐵550平方米燒結(jié)機實現(xiàn)超低排放。省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長劉曉蕾說，就算是鋼鐵等重工業(yè)企業(yè)，只要其污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)，也可以進入豁免名單。

讓守法者獲利，通過正向激勵引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入。省人大代表、中天鋼鐵副總裁董力源感受到，精準施策帶動環(huán)境生態(tài)高質(zhì)量雙提升。過去工業(yè)企業(yè)，看中的是產(chǎn)能、工業(yè)方面的投入，如今，環(huán)保投入成為當(dāng)仁不讓的“第一投入”。目前，中天鋼鐵累計環(huán)保投入超120億元，去年環(huán)保投入達25億元，實現(xiàn)了用礦不見礦、用焦不見焦、運料不見料、出鐵不見鐵,成為省內(nèi)首家礦粉、焦炭、煤炭等所有原輔料全部實現(xiàn)封閉式管控的鋼企。

不搞“一刀切” 堅決“切一刀”

【數(shù)字傳真】 1.83萬件

【背景解讀】 2018年，全省環(huán)保系統(tǒng)立案查處環(huán)境違法行為1.83萬件，建議處罰金額21億元，同比上升46%、163%，執(zhí)法力度居全國各省市第一。

【江蘇行動】 江蘇加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，一切從實際出發(fā)，執(zhí)行政策反對“一刀切”，但堅決對環(huán)境違法行為“切一刀”。既不妖魔化任何一個行業(yè)，也決不讓“妖魔”裝扮成“天使”污染環(huán)境、禍害百姓。

我省全力配合中央環(huán)保督察“回頭看”，堅持邊督邊改、立行立改，出臺領(lǐng)導(dǎo)包案、督查調(diào)度、獎懲掛鉤等督察整改制度，多措并舉，加快推進問題解決到位。制訂督察整改《方案》《清單》，將督察反饋意見細化分解為49個具體整改事項，逐一明確整改內(nèi)容、責(zé)任單位和完成時限。

【實景切片】 去年6月11日，生態(tài)環(huán)境部下沉督察組在海門督察沿江非法碼頭整治時，發(fā)現(xiàn)聯(lián)海生物碼頭等5個碼頭存在整治不徹底問題，立即通報海門市政府。當(dāng)晚，臨江新區(qū)組織施工隊伍進場，拆除聯(lián)海生物碼頭附屬設(shè)施，隨后完成碼頭地面設(shè)施和管道清理工作。針對青龍港碼頭存在的環(huán)境安全隱患問題，三廠工業(yè)園區(qū)立即開展區(qū)域環(huán)境整治，清理拆除破舊碼頭，落實綠化種植，組織漁政執(zhí)法人員開展沿江雜船臨時?？壳謇淼裙ぷ?。

【委員觀點】 “江蘇要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是繞不過的一道坎?！笔≌f(xié)委員、南京大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心副主任朱曉東認為，“回頭看”是中央環(huán)保督察中一個非常有效、很有必要的環(huán)節(jié)，是一種科學(xué)的制度設(shè)計與安排，有利于鞏固提升督察成效，發(fā)現(xiàn)新問題、提出新辦法，是早日實現(xiàn)江蘇生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的必要措施，也是對部分地區(qū)庸政懶政不作為的壓力推動，更是對違法企業(yè)的一種震懾。要通過“回頭看”，著力解決江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、能源結(jié)構(gòu)重、空間結(jié)構(gòu)重等問題，有效防范長江沿線生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，推動江蘇真正走上經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新路子。

依法依規(guī)監(jiān)管 有力有效服務(wù)

【數(shù)字傳真】 467家

【背景解讀】 針對企業(yè)治污有決心、缺技術(shù)的實際，省生態(tài)環(huán)境廳建立“企業(yè)環(huán)保接待日”制度，把每月第四周的周四定為全省統(tǒng)一的接待日，10月份起，全省累計接待企業(yè)467家，受理訴求建議近500條。

【江蘇行動】 我省把服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境工作主旋律，出臺服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十條”、便民服務(wù)“十二條”、畜禽養(yǎng)殖規(guī)范“九條”，為各地做優(yōu)做強實體經(jīng)濟、保障改善民生提供支持。實現(xiàn)連云港盛虹煉化項目落地，梅山鋼鐵集團鋼鐵冶煉產(chǎn)能逐步遷出南京。對環(huán)境質(zhì)量改善滯后的徐州、南通等地開展定點精準幫扶。組織開展“千名環(huán)保干部與企業(yè)結(jié)對幫扶”活動，對治污遇到困難的企業(yè)，組織專家團隊上門指導(dǎo)，現(xiàn)場幫助解決。建立企業(yè)環(huán)保治理供需平臺，免費為中小企業(yè)發(fā)布污染治理技術(shù)需求，幫助解決環(huán)境管理、技術(shù)引進、設(shè)備運維、項目融資等方面的難題。

讓重視綠色發(fā)展、誠信守法的企業(yè)受保護、得實惠，我省完善正向激勵機制，強化環(huán)保“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)自覺提升治污水平。建立企業(yè)環(huán)保信任保護機制和環(huán)保、金融部門對話機制，出臺綠色金融“33條”，拿出一批管用、解渴的“干貨”。

【實景切片】 “我們等待這個機會很久了?！痹谑∩鷳B(tài)環(huán)境廳11月舉行的“企業(yè)環(huán)保接待日”上，德企瓦克化學(xué)有限公司大中華區(qū)運營總裁Michel Houmard用不太流利的中文說，企業(yè)發(fā)展中遇到一些困惑，期待通過這樣面對面的方式得到解決。

“已經(jīng)在化工園區(qū)的企業(yè)，在不違背管理要求的情況下，可以改擴建符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃環(huán)評等要求的項目，但不得增加污染物排放量?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳負責(zé)人解答說，“只要是企業(yè)合法、合理、合情的訴求，我們都要想盡一切辦法幫助他們?nèi)ソ鉀Q，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。”