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剛剛過去的2018年，是我國(guó)國(guó)企改革進(jìn)程中十分重要的一年：國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)日趨完善，各項(xiàng)具體措施落地如火如荼，國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)漸次推進(jìn)，國(guó)企工資總額形成和分配制度改革進(jìn)一步深入……

與上述改革同步實(shí)現(xiàn)的，還有國(guó)企領(lǐng)域取得的一系列引人矚目的成就——據(jù)1月14日至15日在京舉行的“中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議”透露，2018年全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入54.8萬億元，同比增長(zhǎng)10.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.4萬億元，增長(zhǎng)13.2%。

而在央企層面，2018年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬億元，增長(zhǎng)16.7%，收入、利潤(rùn)均創(chuàng)歷年最好水平。

國(guó)企收入利潤(rùn)均創(chuàng)兩位數(shù)增長(zhǎng)

從此前披露的一些月度和季度數(shù)據(jù)來看，2018年各級(jí)國(guó)企的表現(xiàn)整體喜人。例如，2018年6月19日國(guó)資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年開年以來，央企利潤(rùn)總額已連續(xù)5個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

同年11月27日財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1~10月全國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)較好，盈利能力比上年同期有所提升，利潤(rùn)增幅高于收入6.7個(gè)百分點(diǎn)。

本次中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議披露的權(quán)威數(shù)據(jù)進(jìn)一步確認(rèn)了上述態(tài)勢(shì)。不僅中央企業(yè)收入、利潤(rùn)創(chuàng)歷年最好水平，而且各級(jí)國(guó)企的收入和利潤(rùn)都出現(xiàn)了10%以上的增長(zhǎng)。

各級(jí)國(guó)企盈利能力和水平的提升，顯然離不開降杠桿工作的有效推進(jìn)。本次會(huì)議指出，中央企業(yè)降杠桿、減負(fù)債成效明顯。截至2018年底，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率降至65.7%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。目前，中央企業(yè)累計(jì)債轉(zhuǎn)股落地金額已經(jīng)超過2800億元，其中2018年落地873億元。

在各級(jí)國(guó)企收入利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，它們也沒有忽視國(guó)資國(guó)企屬性所帶來的社會(huì)責(zé)任。

據(jù)國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)提前超額完成提速降費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)，全年累計(jì)讓利超過1200億元；國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)落實(shí)降電價(jià)政策，中國(guó)華能、中國(guó)華電等發(fā)電企業(yè)提高市場(chǎng)化交易份額，全年共降低社會(huì)用電成本超過1600億元。此外，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金穩(wěn)步實(shí)施，完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)750億元。

進(jìn)一步打造市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)

去年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于新一年國(guó)企改革作出了一系列重要部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，此次中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議也對(duì)新一年的國(guó)企改革重點(diǎn)工作作出了針對(duì)性的安排。

例如，針對(duì)如何推進(jìn)國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，國(guó)資委主任肖亞慶在會(huì)上表示：“推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整、管控模式改革，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。”

此前，中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦曾就國(guó)資委、國(guó)有資本投資公司和企業(yè)在改革后所分別承擔(dān)的職責(zé)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者評(píng)論表示，國(guó)資委可能發(fā)揮幾項(xiàng)重要的監(jiān)管職責(zé)：包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和規(guī)劃、國(guó)有資產(chǎn)政策規(guī)則制定、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行安全、國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與評(píng)估考核；而國(guó)有資本投資公司可能有幾項(xiàng)重要權(quán)限：如國(guó)有資本的戰(zhàn)略投資權(quán)、人事任免權(quán)和收益分紅權(quán)等；具體的經(jīng)營(yíng)權(quán)則將放給企業(yè)。

此外，針對(duì)于下一個(gè)階段央企的整合方向，此次中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議指出，今年國(guó)資委將積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組；持續(xù)推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。

記者注意到，與2018年的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議相比，除重化工業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)繼續(xù)作為央企整合的重點(diǎn)之外，此次會(huì)議還將“免稅品”這一服務(wù)行業(yè)納入了新一年的央企整合的發(fā)力方向。

此前，有研究機(jī)構(gòu)評(píng)論稱，國(guó)企改革進(jìn)程中提出對(duì)免稅行業(yè)發(fā)展的重視，體現(xiàn)了在目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速趨緩的背景下對(duì)引導(dǎo)境外消費(fèi)回流的決心。