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當(dāng)?shù)貢r間1月26日凌晨6點，德國“淘汰煤炭”委員會（the German coal exit commission）在經(jīng)過長達(dá)21個小時的談判會議后宣布，到2038年，德國將關(guān)閉所有燃煤電廠。

“淘汰煤炭”委員會（以下簡稱“委員會”）由德國總理默克爾任命，于2018年成立，其成員包括來自工業(yè)、發(fā)電企業(yè)、工會、科學(xué)界、受影響地區(qū)的人士及公民組織。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從德國波茨坦氣候影響研究所（PIK）獲悉，委員會推薦的“淘汰煤炭路線圖”具體為：到2022年前關(guān)閉12.5GW的煤電裝機(jī)（1GW=1000MW，1MW=1000KW），至2030時再關(guān)閉13GW，2038年時全面淘汰煤電。同時，政府將給予受影響區(qū)域的企業(yè)及消費者每年20億歐元，總計400億歐元的補(bǔ)償。

德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和能源部國務(wù)秘書托馬斯·巴雷西斯（Thomas Barei?）對此表示，脫煤是必要的，但這場轉(zhuǎn)型勢必將“非常昂貴”。

德國是歐洲最大的煤炭使用國，煤電占全部電力供應(yīng)的40%。2017年至2018年，德國減少了1.7GW的煤電裝機(jī)容量，目前仍有44.4GW的煤電裝機(jī)，境內(nèi)有84座燃煤發(fā)電廠。同時，德國也是世界第六大的碳排放國，碳排放總量中有29%來自煤電。

據(jù)了解，硬煤和褐煤曾是德國電力供應(yīng)的重要來源，但由于德國的硬煤開采越來越缺乏國際競爭力，這一行業(yè)長期需要政府補(bǔ)貼。2007年，德國政府決定逐步取消補(bǔ)貼，并逐漸停止硬煤開采。

近二十年來，德國煤礦產(chǎn)業(yè)中數(shù)以萬計的工作崗位一直需要依賴政府補(bǔ)貼。自 1998 年以來，德國聯(lián)邦政府對采礦業(yè)的補(bǔ)貼超過 400 億歐元。2017 年，德國政府花費約 10 億歐元支撐硬煤的開采。

2018年11月，德國關(guān)閉了最后一座硬煤煤礦——位于北萊茵-威斯特法倫州魯爾區(qū)、擁有150年歷史的深井礦坑Prosper-Haniel。此后為德國電網(wǎng)供電的燃煤電廠，均從美國、俄羅斯和哥倫比亞等地進(jìn)口煤炭。

為保障德國的煤炭重鎮(zhèn)順利退出煤炭行業(yè)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，委員會建議為北萊茵-威斯特法倫州、勃蘭登堡州、薩克森及薩克森-安哈特州這四大煤炭州提供補(bǔ)助，未來20年里可從聯(lián)邦政府獲得總共400億歐元的補(bǔ)助。

德國煤電廠分布，黑色標(biāo)識為硬煤，棕色標(biāo)識為褐煤 數(shù)據(jù)來自：歐洲能源交易所

此外，委員會建議，將不允許建造新的燃煤電廠。對于已蓋好但尚未運營的燃煤電廠，將盡可能不頒發(fā)營運許可。同時，德國政府應(yīng)在2032年對路線圖的完成情況進(jìn)行評估，視屆時的減煤成效，確定是否可能在2035年提前完成電力“脫煤”的目標(biāo)。

委員會指出，德國全面禁煤，意味著未來幾年批發(fā)電價將會上漲，不過同時發(fā)展的再生能源，可能有助于抑制價格上漲。

目前德國電價的整體水平為歐洲最高，根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年，德國的非居民用電電價為0.15歐元/千瓦時，在歐洲價格最高；居民用電電價為0.295歐元/千瓦時，僅次于丹麥。根據(jù)委員會提交的報告，政府應(yīng)提出限制電價的相應(yīng)措施，以保持德國產(chǎn)業(yè)的競爭力，減少消費者的額外負(fù)擔(dān)。

德國最大的電力生產(chǎn)商萊茵集團(tuán)（RWE）發(fā)布聲明表示，2038年關(guān)閉所有煤電廠“操之過急”。RWE首席執(zhí)行官羅爾夫·施密茨（Rolf Schmitz）表示，這一決定將對德國的能源版塊，尤其是RWE的褐煤以及褐煤業(yè)務(wù)帶來“嚴(yán)重的后果”。

盡管如此，默克爾政府對德國能源轉(zhuǎn)型的方向已非常明確。在上周的達(dá)沃斯論壇上，默克爾表示，隨著德國逐漸淘汰煤炭，并在2022年關(guān)閉最后一座核電站，此后德國將需要更多的天然氣，“并且將能源價格維持在可以負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)”。默克爾政府的目標(biāo)是將可再生能源在電力供應(yīng)中的份額，從2018年的38%提高到2030年的65%。

2018年，包括光伏、風(fēng)電、水電和生物質(zhì)能在內(nèi)的可再生能源，已經(jīng)取代煤電成為德國最主要的電力來源，占到總電力供應(yīng)的40%，而煤炭則占到了38%。這是德國可再生能源的發(fā)電量首次超過煤炭。其中風(fēng)能行業(yè)的持續(xù)增長支撐了可再生能源的供電比例，2018年德國風(fēng)電產(chǎn)量同比增長5.4%，產(chǎn)量預(yù)計在2019年將進(jìn)一步增加。從細(xì)分的能源類型來看，風(fēng)能占了德國2018年電力需求的19%，是僅次于煤的第二大能源。

據(jù)了解，委員會的建議此后需由德國聯(lián)邦政府和各地方政府通過，方可實施。由于委員會獲得了多數(shù)議會成員的支持，德國波茨坦氣候影響研究所的相關(guān)人士認(rèn)為，不出意外委員會推薦的淘汰煤炭路線圖將被政府采納。

“煤炭淘汰路線圖將成為加速市場轉(zhuǎn)型的開始，這是能源轉(zhuǎn)型迫切需要的推動力。”柏林德國經(jīng)濟(jì)研究所（DIW）能源部門負(fù)責(zé)人克勞迪亞·科木菲特（Claudia Kemfert）表示。