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近日，武安市人民政府發(fā)布了市政府關(guān)于印發(fā)武安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的通知，2019年底前，全市具備深度減排改造條件的燃煤機(jī)組完成深度治理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)施燃煤電廠深度治理。實(shí)行燃煤電廠和燃煤機(jī)組排放績(jī)效管理，對(duì)燃煤機(jī)組排放績(jī)效進(jìn)行評(píng)估排名，堅(jiān)決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。

全文如下：

武政發(fā)〔2018〕61號(hào)

武安市人民政府

關(guān)于印發(fā)武安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《武安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武安市人民政府

2018年12月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

武安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，邯鄲市委、市政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)部署，持續(xù)深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和省、邯鄲市決策部署，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以大幅改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，把握制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力調(diào)整“四個(gè)”結(jié)構(gòu)，以優(yōu)企、壓煤、降塵、控車、治礦、增綠為主攻方向，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化督察監(jiān)管執(zhí)法，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)治理，依法治理，鐵腕治理，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密措施，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗武安新局面提供良好生態(tài)支撐。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，形成倒逼機(jī)制。按照空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染治理重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)，制定行動(dòng)方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化專項(xiàng)督察，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，保障目標(biāo)落實(shí)。建立目標(biāo)倒逼和績(jī)效考核機(jī)制，倒推任務(wù)措施，倒排工程工期，倒查突出問(wèn)題，倒逼責(zé)任落實(shí)，凝聚各方力量，增強(qiáng)治污信心。

2．堅(jiān)持底線思維，聚焦突出問(wèn)題。聚焦問(wèn)題抓要害、找準(zhǔn)病根開(kāi)藥方，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問(wèn)題，集中優(yōu)勢(shì)兵力，開(kāi)展專項(xiàng)整治，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)役。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，查找發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和效果清單，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改與長(zhǎng)效機(jī)制建立有機(jī)結(jié)合。

3．堅(jiān)持源頭防治，著力治本攻堅(jiān)。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治本之策。堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)大于消、長(zhǎng)優(yōu)于消。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸，大力推動(dòng)鐵路運(yùn)輸，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升鐵路貨運(yùn)比例。強(qiáng)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解鋼鐵圍城難題，有效解決城區(qū)重點(diǎn)污染源問(wèn)題。

4．堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，突出秋冬時(shí)段。針對(duì)秋冬季重污染天氣易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，強(qiáng)化錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，有效控制本地污染物排放，最大限度實(shí)現(xiàn)“縮時(shí)削峰”，著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。

5．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。既立足主城區(qū)，又注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善。既突出PM2.5濃度又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降，對(duì)6項(xiàng)污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達(dá)標(biāo)的污染物，分析源頭癥結(jié)，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物持續(xù)下降和空氣質(zhì)量總體改善。

6．堅(jiān)持全民共治，匯聚治污合力。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引領(lǐng)、目標(biāo)引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)；強(qiáng)化企業(yè)減排責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)；強(qiáng)化公眾社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展政策解讀，發(fā)揮社會(huì)組織作用，引導(dǎo)公眾有序參與，逐步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。

到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少，PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利，基本實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、繁星滿天。

2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降47%以上，較2017年下降16%以上，達(dá)到62微克/立方米。從2018年起到2020年，我市空氣質(zhì)量在全省傳輸通道134個(gè)縣（市、區(qū)）排名力爭(zhēng)逐年上升，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2．年度目標(biāo)。

到2018年底，PM2.5濃度控制在73微克/立方米，同比下降1.4%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到121天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到33.15%以上。

到2019年底，PM2.5濃度控制在68微克/立方米，同比下降7%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到152天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到41.64%以上。

到2020年底，PM2.5濃度控制在62微克/立方米，同比下降9%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到183天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到50%以上，平均重污染天數(shù)較2015年下降62.67%，控制在28天以下。

（四）攻堅(jiān)方向。

在深化鞏固現(xiàn)有治理成果基礎(chǔ)上，立足于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把去產(chǎn)能和深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局作為主攻方向，結(jié)合大氣污染源解析，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能和鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“散亂污”清零整治，深化實(shí)施清潔取暖、散煤治理、重型柴油車排放管控、揚(yáng)塵綜合治理、露天禁燒禁燃，全力打好秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化減排措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣，綜合施策，集中攻堅(jiān)，大幅削減污染物排放，不斷提升精細(xì)管理水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力推進(jìn)污染減排，打好工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃。加強(qiáng)源頭和過(guò)程控制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，完善末端治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)最佳實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。

按照“典型示范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界一流水平，按照省定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，建立治理工程項(xiàng)目清單，全面實(shí)施超低排放改造。對(duì)主城區(qū)及周邊焦?fàn)t實(shí)施加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績(jī)效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。

全市14家鋼鐵企業(yè)、7家焦化企業(yè)進(jìn)一步完善提高超低排放改造和無(wú)組織排放治理，按照《邯鄲市鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造和無(wú)組織排放治理方案》時(shí)間節(jié)點(diǎn)和技術(shù)要求，對(duì)鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序治污設(shè)施進(jìn)行超低排放改造，對(duì)燒結(jié)機(jī)進(jìn)行活性焦脫硫脫硝一體化或SCR等先進(jìn)技術(shù)改造；對(duì)焦化行業(yè)進(jìn)行干熄焦、VOCs和氨氣等專項(xiàng)治理改造，2019年4月底前鋼鐵和焦化排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到超低排放限值。符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理；全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降15%以上。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局）

2.深入推進(jìn)中小企業(yè)環(huán)保提標(biāo)整治。按照國(guó)家和省特別排放限值要求，突出有組織污染達(dá)標(biāo)排放和無(wú)組織污染綜合治理，持續(xù)抓好鑄造、制磚、石灰、石料、洗煤、選礦等中小企業(yè)環(huán)保提標(biāo)整治，全面提升污染治理水平。通過(guò)樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，深入開(kāi)展“倉(cāng)化、棚化、硬化、綠化、美化”綜合治理，打造一批環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范的中小企業(yè)。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局、市安全監(jiān)管局、市工業(yè)促進(jìn)局、市冶金局、市水利局等相關(guān)部門(mén)）

持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和最新排放標(biāo)準(zhǔn)，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步完善提高“散亂污”企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，加大執(zhí)法檢查力度，實(shí)施常態(tài)精細(xì)管理，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實(shí)排查整改責(zé)任，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”原則，實(shí)施分類處置。對(duì)列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2019年，進(jìn)一步鞏固整治成果，開(kāi)展排查整治追責(zé)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。（牽頭部門(mén)：市大氣辦、市環(huán)境保護(hù)分局等相關(guān)部門(mén)）

3.實(shí)施燃煤電廠深度治理。實(shí)行燃煤電廠和燃煤機(jī)組排放績(jī)效管理，對(duì)燃煤機(jī)組排放績(jī)效進(jìn)行評(píng)估排名，堅(jiān)決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。2018年、2019年、2020年分別按省定和邯鄲市定任務(wù)量進(jìn)行關(guān)停。按需完成60萬(wàn)千瓦等級(jí)純凝機(jī)組供熱改造，大容量、高參數(shù)機(jī)組比重達(dá)到90%以上。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革局）

開(kāi)展電力行業(yè)深度減排專項(xiàng)行動(dòng)，在原有燃煤機(jī)組超低排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行管理，完善治污設(shè)施，提高去除效率，實(shí)施電廠有色煙羽治理。2019年底前，全市具備深度減排改造條件的燃煤機(jī)組完成深度治理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局）

4.開(kāi)展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開(kāi)展工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。在資源落實(shí)的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，暫不具備改用天然氣條件的，原則上建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局、市工業(yè)促進(jìn)局、市冶金局等相關(guān)部門(mén)）

5.開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理。結(jié)合第二次污染源普查，對(duì)全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)逐企建立清單臺(tái)賬，按重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫(kù)。制定化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案，開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。執(zhí)行省制定的重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理技術(shù)指南開(kāi)展專項(xiàng)治理。全面構(gòu)建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，提升監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過(guò)程管理動(dòng)態(tài)檔案，提高廢氣收集效率，采用可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢氣處理工藝。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。2019年6月底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；安裝VOCs在線監(jiān)控設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置；全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局）

加強(qiáng)其他固定源、生活源VOCs排放管控。年銷售汽油量大于2000噸及其他具備條件的加油站，2018年底前安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局）汽車維修行業(yè)噴漆房（車間）實(shí)行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設(shè)施，2018年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局）新、改、擴(kuò)建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，逐步淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。（牽頭部門(mén)：市工商行政和食藥監(jiān)局）加大餐飲油煙治理力度。加強(qiáng)城市建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商戶油煙排放監(jiān)督管理，主城區(qū)禁止露天燒烤。建立餐飲油煙治理工作臺(tái)賬，定期開(kāi)展城市餐飲油煙集中整治行動(dòng)，對(duì)未安裝高效油煙凈化裝置及油煙凈化設(shè)施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶，依法責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)并限期改正。到2020年，全市范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶油煙治理全覆蓋，并達(dá)標(biāo)排放。（牽頭部門(mén)：市工商行政和食藥監(jiān)局、市城管大隊(duì)）推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。積極倡導(dǎo)和推動(dòng)綠色裝修，推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。夏季10-18時(shí)日照強(qiáng)烈期間，禁止進(jìn)行戶外鈑金噴漆、焊接、建筑墻體涂刷裝飾和市政道路劃線、欄桿噴涂等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)。（牽頭部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，市城管大隊(duì)）

開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；髽I(yè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市VOCs排放總量較2015年下降23%。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局）

（二）著力推進(jìn)應(yīng)急減排和聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?？茖W(xué)修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合區(qū)域污染源解析，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案。密切關(guān)注氣象條件變化，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)報(bào)研判能力建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，分類實(shí)施減排措施。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急啟動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位。健全完善重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案。（牽頭部門(mén)：市大氣辦、市環(huán)境保護(hù)分局等相關(guān)部門(mén)）

2.完善應(yīng)急減排措施。明確政府、部門(mén)和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，提高各級(jí)別應(yīng)急措施污染物排放量減排比例；細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實(shí)施清單化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和核查檢驗(yàn)。根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化，編制完成重污染天氣應(yīng)急減排措施清單。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度，制定專項(xiàng)方案，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局等相關(guān)部門(mén)）

3.實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消新增污染物排放量的原則，對(duì)鋼鐵、焦化、建材、鑄造、磚瓦窯（矸石磚）、石灰、巖棉等高排放行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則，充分考慮污染物排放績(jī)效水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差異化管理，科學(xué)優(yōu)化秋冬季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排方案，分類建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實(shí)。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)，原則上不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，根據(jù)污染物排放情況和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理需要，進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局等相關(guān)部門(mén)）

4．實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。秋冬季前對(duì)鋼鐵、焦化、建材、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)進(jìn)行篩查，結(jié)合秋冬季行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。涉大宗貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)期間原則上不允許低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車輛（已完成DPF改造達(dá)到國(guó)三排放車輛除外）承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)，按上級(jí)文件精神執(zhí)行相關(guān)管控措施。廠區(qū)門(mén)口公示用車量信息，確保錯(cuò)峰運(yùn)輸工作落實(shí)到位。通過(guò)廠區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)執(zhí)行情況。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局）

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好去產(chǎn)能和退城進(jìn)園攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。按照省、邯鄲市要求，分年度制定化解產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)，確保全面完成2018年-2020年鋼鐵焦化去產(chǎn)能任務(wù)，堅(jiān)決做到應(yīng)退盡退、真去真退。同時(shí)，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥等產(chǎn)能，嚴(yán)防封停設(shè)備和“地條鋼”等死灰復(fù)燃。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，探索推進(jìn)鋼鐵企業(yè)與焦化企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合重組，進(jìn)一步壓縮全市煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比例。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革局、市工業(yè)促進(jìn)局）

2.加快重點(diǎn)企業(yè)退城搬遷改造。以鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，加快主城區(qū)及周邊重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；結(jié)合實(shí)際，按照“一企一策”方針，制定主城區(qū)其它涉氣工業(yè)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化全市工業(yè)布局。對(duì)已明確的退城重點(diǎn)企業(yè)建立臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理，明確時(shí)間表，到2019年底前，太行鋼鐵重組搬遷改造、冀南鋼鐵重組搬遷改造項(xiàng)目建成，完成明芳鋼鐵、文豐鋼鐵退城；2020年底前，完成文安鋼鐵、新金鋼鐵退城。同時(shí)，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)整合重組，將14家鋼鐵企業(yè)整合重組為4至5家大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革局、市工業(yè)促進(jìn)局）

3.切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同產(chǎn)業(yè)和環(huán)境特點(diǎn)，積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護(hù)分局、市行政審批局）

4.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護(hù)分局、市科技局）

（四）著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打好散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.有效推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定武安市2018-2020冬季取暖規(guī)劃，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜新則新”原則，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)進(jìn)度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過(guò)冬。因地制宜積極推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等取暖方式，實(shí)施光伏太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)氣源保供和電力供應(yīng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理；加快農(nóng)村地區(qū)“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造；加快大唐電廠集中供熱項(xiàng)目工程進(jìn)度，挖掘工業(yè)余熱余氣潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)集中供熱增點(diǎn)擴(kuò)面；在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域積極推廣潔凈煤，健全供應(yīng)保障體系，實(shí)施潔凈煤托底政策。2018年，安排完成清潔取暖10411戶；2019年，安排完成清潔取暖23434戶；2020年，安排完成清潔取暖22500戶，主城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%。（牽頭部門(mén)：市城管大隊(duì)、市農(nóng)牧局等相關(guān)部門(mén)）

2.加快燃煤鍋爐綜合整治。深入實(shí)施燃煤鍋爐治理，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營(yíng)性小煤爐；65蒸噸/小時(shí)以上除層燃爐、拋煤機(jī)爐外燃煤蒸汽鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（煙塵10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3）。到2019年10月底，35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐基本完成有色煙羽治理；35-65蒸噸/小時(shí)（含65蒸噸/小時(shí)）燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，保留的燃煤鍋爐全面達(dá)到排放限值和能效標(biāo)準(zhǔn)。推廣清潔高效燃煤鍋爐。

全市范圍內(nèi)禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，主城區(qū)禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐，35蒸噸/小時(shí)以上的生物質(zhì)鍋爐要達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2020年6月底前，燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造，主城區(qū)建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。2020年底前，全部關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局）

3.強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控。加強(qiáng)散煤市場(chǎng)管控，按照部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格散煤生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,加強(qiáng)落地管理，嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為。（牽頭部門(mén)：市工商行政和食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)）

嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169-2017）標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量須同時(shí)滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）地方標(biāo)準(zhǔn)要求。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年生產(chǎn)原煤洗選率達(dá)到80%，到2020年達(dá)到90%。加強(qiáng)散煤質(zhì)量檢驗(yàn)，2018年，全市散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于95%；逐年提升抽檢覆蓋率，到2020年底，全市銷售網(wǎng)點(diǎn)、燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)散煤質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局、市城管大隊(duì)、市工商行政和食藥監(jiān)局、市工業(yè)促進(jìn)局）

4.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。采取綜合減煤措施，削減煤炭消費(fèi)。2018-2020年，完成省和邯鄲市定煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。禁止新增“不能實(shí)現(xiàn)減量置換、兼并重組、升級(jí)改造等直接以燃煤為主要能源”的高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)外電入武工程建設(shè)，持續(xù)提高接受外送電量比例。促進(jìn)煤炭清潔高效利用，削減非電力用煤，提高電力用煤比例。

提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng)。多渠道拓展天然氣氣源，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。加大可再生能源消納力度，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，積極拓展風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革局）

5.提高能源利用效率。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加大綠色建筑推廣力度，新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造，推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，推進(jìn)村居住房墻體節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平，2018年－2020年完成邯鄲市定改造任務(wù)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市城管大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)）

（五）著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打好機(jī)動(dòng)車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.優(yōu)化道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。以推動(dòng)公路貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸為重點(diǎn)，改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運(yùn)能力和比例，到2020年，鐵路貨運(yùn)比例較2017年增長(zhǎng)51.3%。新、改、擴(kuò)建涉及原材料及成品大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)等項(xiàng)目，原則上能規(guī)劃鐵路專用線的，不得采用公路運(yùn)輸。加快鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。到2018年底，全市有鐵路專用線的重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸占比達(dá)到50%。按照《邯鄲市鐵路專用線規(guī)劃》，積極推進(jìn)普陽(yáng)鋼鐵、武安保稅物流中心、烘熔鋼鐵等專用線建設(shè)，加快推進(jìn)沙午線提升改造工程，打通“最后一公里”。2019年底，新興鑄管鐵路運(yùn)輸比例提高至80%；其他具備鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)鐵運(yùn)比例提高至50%；2020年全市具備鐵路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)鐵運(yùn)比例提高至80%以上。依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運(yùn)能力和比例，建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式，降低貨物運(yùn)輸空載率。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局）

2.強(qiáng)化柴油貨車污染防治。實(shí)施清潔柴油車、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，降低污染排放總量。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)施在用汽車檢測(cè)與維護(hù)制度（I/M制度）。構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。試點(diǎn)開(kāi)展高排放車后處理改造升級(jí)工作，具備條件的柴油貨車安裝顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局、市交通運(yùn)輸局、市交警大隊(duì)）

嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用車企業(yè)（自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè)）和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，并定期向環(huán)保部門(mén)報(bào)告使用車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，鼓勵(lì)使用新能源車，嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車輛。提高鐵路貨場(chǎng)作業(yè)車等方面新能源或清潔能源車的比例。依托交通、公安治超點(diǎn)、執(zhí)法點(diǎn)等，在國(guó)、省、縣道市界口、重要運(yùn)輸通道，加大進(jìn)市、過(guò)境重型柴油車現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)力度，通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段開(kāi)展路檢路查。到2020年，建成功能較完備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭部門(mén)：市交警大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)分局）

建設(shè)城市綠色物流體系，發(fā)展清潔貨運(yùn)，按照國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的重型貨運(yùn)車輛不予辦理道路運(yùn)輸證；加大對(duì)重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局）

3.加快推廣應(yīng)用新能源汽車。制定武安市營(yíng)運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)三年行動(dòng)方案，從2018年10月1日新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源汽車，到2020年采用新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源的上述車輛比例達(dá)到80%。加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛油改新能源工作，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、物流等用車大戶車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高鐵路貨場(chǎng)作業(yè)車等方面新能源或清潔能源車的比例。加快完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利，到2020年初步形成覆蓋主城區(qū)的快充網(wǎng)絡(luò)。主城區(qū)公交車全部更換為新能源車。對(duì)可識(shí)別的新能源汽車，不實(shí)行限行措施。2018年、2019年、2020年推廣應(yīng)用新能源汽車不低于上級(jí)制定的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)配套建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的充電樁。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局）

4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管和尾氣治理。自2019年7月1日起，全市提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。推行市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)動(dòng)車排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管力量建設(shè)。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)車輛等違法行為，確保在我市銷售的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局、市交通運(yùn)輸局、市交警大隊(duì)）

深入推進(jìn)入戶抽查和路檢路查，加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格監(jiān)管定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建立“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，確保在用車和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。研究制定機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放處罰辦法，建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)上路行駛的超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車實(shí)行“環(huán)境保護(hù)部門(mén)取證、公安部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修”。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局、市交通運(yùn)輸局、市交警大隊(duì)）

制定老舊車年度淘汰方案，通過(guò)采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車提前更新淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。（牽頭部門(mén)：市交警大隊(duì)）

5.加強(qiáng)專項(xiàng)作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，建立城市專項(xiàng)作業(yè)車治理機(jī)制和非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制度，逐步完善準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)測(cè)和處罰等標(biāo)準(zhǔn)體系。2018年底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年6月底前基本完成。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰。（牽頭部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)分局等相關(guān)部門(mén)）

6.加快油品質(zhì)量升級(jí)。全市供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。自2019年1月1日起，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油并軌。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局、市工商行政和食藥監(jiān)局）

（六）著力調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，打好揚(yáng)塵面源污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)。對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少揚(yáng)塵。2018年對(duì)停產(chǎn)整治驗(yàn)收達(dá)標(biāo)礦山開(kāi)展“回頭看”，督導(dǎo)生產(chǎn)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，不達(dá)標(biāo)的繼續(xù)停產(chǎn)整治，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的一律依法強(qiáng)制關(guān)閉。加強(qiáng)尾礦（矸石山）資源化利用和綜合治理。對(duì)17處責(zé)任主體滅失礦山跡地通過(guò)修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進(jìn)行綜合治理。到2020年底，責(zé)任主體滅失礦山跡地（以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基礎(chǔ)）綜合治理率達(dá)50%以上。（牽頭部門(mén)：市國(guó)土資源局、市冶金局、市工業(yè)促進(jìn)局）

2.深化建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。嚴(yán)格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（統(tǒng)稱建筑）施工揚(yáng)塵監(jiān)管，繼續(xù)深化建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，建筑工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地進(jìn)行處罰，并將不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。對(duì)全市建筑工地登記造冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，建立建筑施工揚(yáng)塵管理清單；2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市建筑工地“六個(gè)百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；2019年進(jìn)一步提檔升級(jí)，構(gòu)建起過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。（牽頭部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）

3.實(shí)施城市土地硬化和綠化。加強(qiáng)對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面開(kāi)展復(fù)綠控塵工程。對(duì)國(guó)省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)裸露地實(shí)施綠化，建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強(qiáng)、綜合效益高的綠色長(zhǎng)廊和防護(hù)林帶。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。（牽頭部門(mén)：市園林局、市林業(yè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局）

4.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。開(kāi)展城市道路揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。持續(xù)推進(jìn)城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，大幅提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例，推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，提高支路、街巷、非機(jī)動(dòng)車道、人行道機(jī)掃和沖洗率。逐漸強(qiáng)化城區(qū)道路網(wǎng)格化保潔管理，嚴(yán)格落實(shí)“雙五雙十”標(biāo)準(zhǔn)。2018年，建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。2019年，建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上。到2020年，建成區(qū)機(jī)械化清掃率力爭(zhēng)達(dá)到90%。實(shí)施城市道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建指標(biāo)量化考核機(jī)制，實(shí)行“以克論凈”。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范管理，嚴(yán)查散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒，加大監(jiān)控和打擊力度。（牽頭部門(mén)：市城管大隊(duì)）

強(qiáng)化公路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)進(jìn)出主城區(qū)及周邊國(guó)、省干道清掃養(yǎng)護(hù)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，提高機(jī)械化清掃水平，到2020年，全市城市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越城區(qū)路段清掃作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，公路路面范圍內(nèi)達(dá)到露本色、基本無(wú)浮土。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局）

全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化施工，按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚(yáng)塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰制度。對(duì)在建公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，提高施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，2018年施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，到2019年達(dá)到100%。（牽頭部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局）

5.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放和料堆場(chǎng)管理。開(kāi)展鋼鐵、焦化、水泥、火電、鑄造、磚瓦窯（矸石磚）等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放排查工作，分行業(yè)建立無(wú)組織排放改造清單和管理臺(tái)賬。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放進(jìn)行深度治理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理。

全面強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)抑塵措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料實(shí)行密閉，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚(yáng)塵污染；粉狀物料實(shí)行封閉式儲(chǔ)存和運(yùn)輸；加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)送、倒運(yùn)、裝卸揚(yáng)塵管理。全市鋼鐵、水泥、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)按照《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016）存儲(chǔ)要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。到2019年，全市工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局、市工業(yè)促進(jìn)局、市冶金局等相關(guān)部門(mén)）

6.嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）秸稈禁燒主體責(zé)任，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，屬地管理、源頭控制，及時(shí)處置、嚴(yán)厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。

充分發(fā)揮遠(yuǎn)紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，對(duì)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。切實(shí)提高對(duì)秸稈露天焚燒的應(yīng)急處置能力，構(gòu)建“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處理機(jī)制，避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的局部區(qū)域大氣污染。對(duì)發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實(shí)施責(zé)任追究。完善考評(píng)體系，將秸稈禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大氣污染防治年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)全市秸稈露天焚燒火點(diǎn)逐年大幅減少。加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。積極推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益。2018-2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到96%，其中核心區(qū)（高速、國(guó)道兩側(cè)各1000米范圍，主干道兩側(cè)各500米范圍）綜合利用率達(dá)到100%。（牽頭部門(mén)：市大氣辦、市區(qū)劃辦、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局）

7.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，主城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到92.3%、92.6%和93%以上。健全完善新峰水泥垃圾協(xié)同處置體系，鞏固提高生活垃圾處理效果。（牽頭部門(mén)：市城管大隊(duì)、市委農(nóng)工委）

按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)，因地制宜選取治理模式和治理技術(shù)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。2020年，形成設(shè)施配套、投入保障、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系，基本實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無(wú)害化處理，有效截?cái)嗬贌[患。加大垃圾露天焚燒打擊力度，開(kāi)展國(guó)省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾（含工業(yè)下腳料）集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為，對(duì)失管失控的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（牽頭部門(mén)：市委農(nóng)工委，市城管大隊(duì)）

8.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。確保在2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)田化肥使用量控制在1.6507萬(wàn)噸以內(nèi)，氮肥當(dāng)季利用率提高到41%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。2018年建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施10個(gè)，2019年建成15個(gè)，完成率達(dá)到100%。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)牧局）

9.大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。加快推進(jìn)我市綠化步伐，減少裸露地表、減少沙塵產(chǎn)生與傳輸，促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。2018-2020年，在我市全面開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，突出抓好荒山生態(tài)修復(fù)、環(huán)城生態(tài)屏障建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村綠化、廊道綠化及景觀改造提升、林果基地建設(shè)、森林撫育經(jīng)營(yíng)等6個(gè)方面工作。全市計(jì)劃完成營(yíng)造林46萬(wàn)畝。2018年完成營(yíng)造林19.1萬(wàn)畝，其中，人工造林5.6萬(wàn)畝，封山育林7萬(wàn)畝，飛播造林實(shí)施面積20萬(wàn)畝（折合面積4萬(wàn)畝），營(yíng)林撫育2.5萬(wàn)畝。2019-2020年繼續(xù)加快綠化步伐，完成邯鄲市定綠化任務(wù)。（牽頭部門(mén)：市林業(yè)局）

10.完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系。全面開(kāi)展降塵監(jiān)測(cè)，2018年，按照主城區(qū)平均降塵量控制量在8噸/月·平方公里以內(nèi)，2019年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)降塵管理進(jìn)行考核排名。2018-2020年降塵量目標(biāo)逐年降低，持續(xù)改善。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。全市上下要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染綜合治理的政治責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理的主體責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！边@一重要原則，健全工作體制機(jī)制，強(qiáng)化任務(wù)分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)力推進(jìn)，層層落實(shí)，明確重點(diǎn)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任單位，建賬立冊(cè)，落實(shí)到基層、企事業(yè)單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)措施落地生根。

按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法力量建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，配備專職網(wǎng)格監(jiān)督員，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)每月至少研究一次大氣污染治理工作，要堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門(mén)協(xié)作、公眾參與的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)新格局。（牽頭部門(mén)：市大氣辦）

（二）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)和邯鄲市資金支持，加大市級(jí)財(cái)政投入力度，向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，優(yōu)先支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施，保障大氣污染防治監(jiān)測(cè)監(jiān)控執(zhí)法能力建設(shè)。完善冬季清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼政策，參照氣代煤、電代煤取暖補(bǔ)貼辦法，對(duì)光伏、地?zé)岬惹鍧嵢∨绞浇o予適當(dāng)補(bǔ)貼；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠減免政策。建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺(tái)，建立金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動(dòng)作用，支持依法合規(guī)開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度，研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和保障政策。加大大氣污染防治治理資金投入力度，設(shè)立武安市大氣污染防治專項(xiàng)資金，切實(shí)保障環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。建立健全大氣污染治理資金籌措機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家、河北省和邯鄲市大氣污染治理專項(xiàng)資金支持。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)分局）

（三）健全完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，加快建設(shè)信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學(xué)的市級(jí)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測(cè)、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，2018年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)為六參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)站。2018年底前，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；依法確定重點(diǎn)排污單位范圍，擴(kuò)大排污口在線監(jiān)測(cè)企業(yè)覆蓋面，到2019年6月底前，納入重點(diǎn)排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs 排放重點(diǎn)源）全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，形成覆蓋市（縣）、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，加強(qiáng)技防手段和日常巡查，保障空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立責(zé)任追溯制度，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（牽頭部門(mén)：市大氣辦、市環(huán)境保護(hù)分局）

（四）加大督查督辦力度。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)納入全市大督查工作重要內(nèi)容，持續(xù)跟蹤督查。聚焦督政、督企，建立健全大氣污染防治專項(xiàng)督察制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展大氣污染治理專項(xiàng)督察，及時(shí)提出大氣污染治理的督察建議，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)治污責(zé)任。創(chuàng)新督察督辦方式，完善“督察、交辦、復(fù)查、問(wèn)責(zé)”四步工作法，對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和問(wèn)責(zé)清單，對(duì)交辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行掛帳督辦、動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷號(hào)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長(zhǎng)期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問(wèn)題的，從重從嚴(yán)提出問(wèn)責(zé)建議，確保有關(guān)治理要求落實(shí)到位。（牽頭部門(mén)：市大督查辦、市大氣辦）

（五）加大執(zhí)法檢查和司法懲治力度。堅(jiān)持鐵腕治污，加大對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問(wèn)題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段，強(qiáng)化排污者責(zé)任，依法嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺(jué)治污、自覺(jué)減排、自覺(jué)守法意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢查的有機(jī)銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟銜接工作機(jī)制，健全完善公、檢、法、環(huán)等部門(mén)協(xié)作配合工作機(jī)制。充分運(yùn)用全市環(huán)境執(zhí)法力量，建立完善上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌指揮的環(huán)境執(zhí)法管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職能作用，常態(tài)化組織開(kāi)展交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法；建立環(huán)境執(zhí)法責(zé)任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問(wèn)責(zé)清單，對(duì)典型違法違規(guī)問(wèn)題公開(kāi)曝光，有效擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法邊際效應(yīng)，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局、市公安局、市檢察院、市法院）

（六）嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。修訂完善《武安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法（試行）》和《武安市大氣環(huán)境綜合治理問(wèn)責(zé)辦法》，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開(kāi)約談、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種手段，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)管理，按照空氣質(zhì)量只能變好、不能變壞，逐級(jí)分解、大幅改善的原則，制定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并公開(kāi)目標(biāo)完成情況。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用《邯鄲市2018年大氣污染綜合治理考核辦法》和《武安市2018年大氣污染綜合治理考核辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)大氣污染治理工作考核管理，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)實(shí)施綜合考核，對(duì)考核“優(yōu)秀”等次的，按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核“不合格”等次的予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、責(zé)任倒查，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。完善大氣污染綜合治理量化問(wèn)責(zé)辦法，健全責(zé)任體系，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，對(duì)大氣污染綜合治理工作取得突出成績(jī)、表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人，按照省和邯鄲市有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門(mén)：市大氣辦)

（七）構(gòu)建全民共治格局。加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛宣傳報(bào)道中央，省委、省政府，邯鄲市委、市政府和武安市“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署、工作進(jìn)展和工作成效。充分利用新武安報(bào)、武安市廣播電視臺(tái)、市政府網(wǎng)站及“新武安”“武安市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心”微信公眾號(hào)等各類媒體，對(duì)大氣污染綜合治理成效和典型做法進(jìn)行大篇幅、多角度、深層次宣傳報(bào)道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚正能量。加強(qiáng)群眾參與，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保督訪行，強(qiáng)化新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾將發(fā)現(xiàn)的污染源信息上傳至監(jiān)督平臺(tái)，健全12369和5553847環(huán)保舉報(bào)制度，暢通信訪舉報(bào)投訴機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，形成全社會(huì)共同治理大氣污染的濃厚氛圍。建立健全環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員制度，完善“市民環(huán)保監(jiān)督團(tuán)”制度，利用志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)布倡議、開(kāi)展活動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)，助力我市大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展“最美環(huán)保衛(wèi)士”推選活動(dòng)，廣泛推選、集中展示、全面宣傳在全市大氣污染綜合治理工作中做出突出貢獻(xiàn)、產(chǎn)生積極影響的各界人士，授予稱號(hào)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，在全社會(huì)營(yíng)造大氣污染綜合治理的濃厚氛圍。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市環(huán)境保護(hù)分局）

加強(qiáng)信息公開(kāi)。定期公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名,公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排措施清單及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息強(qiáng)制公開(kāi)。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。（牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)分局）