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中電聯(lián)2月27日發(fā)布的《中國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望（2019）》顯示，預(yù)計(jì)2019年用電增速將平穩(wěn)回落、全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)5.5%；全年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到1.1億千瓦左右，年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比上升至41.8%左右。

報(bào)告分析，在多重因素疊加、交互影響下，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體平衡、局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供需偏緊。其中，華北、華中區(qū)域局部性時(shí)段性電力供需偏緊、華東區(qū)域電力供需總體平衡、東北、西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余。南方區(qū)域電力供需總體平衡，枯水期廣西、貴州偏緊，汛期云南清潔能源消納壓力較大。

預(yù)測(cè)——

總體平衡局部偏緊

報(bào)告稱，2019年在用電量增速將平穩(wěn)回落的大背景下，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重將持續(xù)提高，拉大系統(tǒng)峰谷差，時(shí)段性系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，發(fā)電用煤維持地區(qū)性季節(jié)性供需偏緊格局。

電煤需求方面，中電聯(lián)預(yù)計(jì)，全國(guó)電煤供需總體平衡，局部地區(qū)仍將出現(xiàn)時(shí)段性供應(yīng)偏緊。預(yù)計(jì)全年煤電發(fā)電量增長(zhǎng)4%左右，預(yù)計(jì)全年火電設(shè)備利用小時(shí)4400小時(shí)左右，全年發(fā)電耗煤量比2018年增加8000萬噸左右。

煤炭供給方面，隨著去產(chǎn)能步伐加快，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域供應(yīng)格局發(fā)生新的變化，煤炭供應(yīng)的不確定性上升。此外，部分地區(qū)推進(jìn)能源“雙控”和煤炭消費(fèi)總量控制，導(dǎo)致部分燃煤電廠用煤指標(biāo)受到削減而緊張。

發(fā)電裝機(jī)方面，2019年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)5.5%左右。其中，水電3.6億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電2.1億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電2.0億千瓦、核電5000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2100萬千瓦左右。此外，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)6200萬千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到8.4億千瓦，比2018年底提高1個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于流域來水，中電聯(lián)初步預(yù)計(jì)，2019年紅水河流域來水較多年平均偏枯一成，同比多一成；烏江流域偏枯三成，同比少一成，瀾滄江流域與多年平均持平、同比基本持平，金沙江流域偏豐一成，同比少一成。

建議——

適度調(diào)高電力需求目標(biāo)

報(bào)告顯示，通過評(píng)估“十三五”電力規(guī)劃中期的執(zhí)行情況，有關(guān)目標(biāo)按計(jì)劃推進(jìn)或超額完成，部分目標(biāo)需適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，作出優(yōu)化調(diào)整。

“十三五”前兩年，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)5.7%，高于規(guī)劃預(yù)期3.6%—4.8%的增速區(qū)間；全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)7.9%，高于規(guī)劃預(yù)期5.5%的年均增速。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到38.7%，比2015年提高3個(gè)百分點(diǎn)，接近2020年占比39%的規(guī)劃目標(biāo)；非化石能源發(fā)電量占比由2015年的27%提高到30%，距離2020年占比31%規(guī)劃目標(biāo)僅差1個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，太陽能發(fā)電提前3年超額完成1.1億千瓦目標(biāo)，但核電兩年累計(jì)增加900萬千瓦，滯后于規(guī)劃進(jìn)度。

2015—2017年，電網(wǎng)建設(shè)完成規(guī)劃目標(biāo)。報(bào)告指出，全國(guó)基建新增500千伏及以上交流輸電線路長(zhǎng)度2.47萬千米、變電設(shè)備容量2.77億千伏安，納入國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的特高壓交直流工程全面建成。電網(wǎng)綜合線損率也從2015年的6.64%降至2017年的6.42%，提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

針對(duì)目前電力發(fā)展存在的主要問題和中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)告指出，我國(guó)總體還處于工業(yè)化后期、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均用電量還處于相對(duì)低位，特別是第三產(chǎn)業(yè)和居民用電占比僅為28%，隨著再電氣化進(jìn)程加快，“電能替代”持續(xù)推進(jìn)，未來我國(guó)電力需求還有較大增長(zhǎng)空間。

報(bào)告建議，適度調(diào)高電力需求目標(biāo)。將2020年全社會(huì)用電量預(yù)期目標(biāo)調(diào)增至7.6萬億千瓦時(shí)左右，“十三五”期間電力需求年均增長(zhǎng)達(dá)到5.9%，到2020年，年人均用電量達(dá)到5200千瓦時(shí)左右。中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2035年，全社會(huì)用電量將達(dá)到11.4萬億千瓦時(shí)，2020—2035年，年均增速2.8%。