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城市發(fā)展過程中如何穩(wěn)步推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任,國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉3月5日下午在全國政協(xié)十三屆二次會議第一場記者會上對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,在工業(yè)領(lǐng)域加快實施“雙替代”(天然氣代煤、電代煤)是城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。
此外,李偉強調(diào),將城市區(qū)域發(fā)展及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來考慮和部署尤為重要。
全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組副書記李偉回答提問。
城市和重點區(qū)域是污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。李偉表示,近些年來中國不斷加大城市污染治理力度,正在倒逼能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化、能源效率加快提升。但煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重依然太重?!笆舜笠詠恚禾吭谀茉聪M中所占比重下降了超過8個百分點,清潔可再生能源的比重提升了6個點。煤炭占比在2011年時曾高達70%以上,現(xiàn)在下降到59%左右,但還是很高?!?/p>
李偉建議,城市污染治理可從工業(yè)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域、煤電廠余熱利用、交通領(lǐng)域等方面入手,加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
首先,對于大中城市和重點地區(qū)而言,重點是工業(yè)領(lǐng)域加快實施“雙替代”(天然氣代煤、電代煤)。雖然煤炭消費總量控制已在逐步推行,但各種形式的煤炭消耗造成碳排放和主要污染物下降的速度很慢,導(dǎo)致煤炭消費達峰與碳排放達峰之間出現(xiàn)了時間差?!笆褂妹禾康姆逯狄呀?jīng)過了,但碳排放要到2030年左右才能達到峰值?!?/p>
李偉認為,建筑節(jié)能、煤電廠的余熱取暖等領(lǐng)域還大有潛力可挖。另外,有條件的地方可以加大地?zé)崮艿拈_發(fā)和利用,尤其是用以供暖、制冷。
在地?zé)崮芾蒙?,河北雄安新區(qū)和大名縣已頗見成效。在雄安新區(qū),通過地?zé)崮芄┡?,每年可替代?biāo)煤22.6萬噸,減少碳排放接近60萬噸。截至去年底,大名縣地?zé)崮艿墓┡娣e已經(jīng)達到287萬平方米,替代標(biāo)煤6.67萬噸,減少二氧化碳排放達到17.4萬噸,地?zé)崮軡M足了城區(qū)內(nèi)90%的取暖需求。
優(yōu)化重點區(qū)域的運輸結(jié)構(gòu),也是城市污染防治的重要抓手。李偉建議,積極推進京津冀等重點地區(qū)公路轉(zhuǎn)化為鐵路,建設(shè)低碳高效的交通運輸體系。“現(xiàn)在中國的貨運主要靠公路,2017年大體有472億噸的貨運量,78%是公路,14%多一點是水陸,鐵路只有7.8%。而公路運輸靠汽車,載重汽車主要消耗汽油,甚至很多是柴油,汽油柴油對空氣污染的程度大家可想而知?!崩顐フf,將來國內(nèi)運輸貨運的發(fā)展方向,或者能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,是提高水運或者鐵路的利用比例。
此外,在城市群發(fā)展過程中,公共交通和清潔能源車輛的發(fā)展也是污染防治攻堅的關(guān)鍵路徑。
在降低煤炭消耗的同時,李偉建議更多發(fā)揮可再生清潔能源的作用。特別是進一步改革完善電力供應(yīng)體制,在收入水平較高、城市能力比較強的地區(qū)加大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電在能源消費中的比重?!帮L(fēng)電、光伏發(fā)電不一定穩(wěn)定,所以需與電力體制改革結(jié)合起來,先試點,條件成熟以后再逐步推進?!?/p>
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