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因項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯緩被相關(guān)部門約談，在新一輪電改進(jìn)入“攻堅(jiān)期”的當(dāng)下，已非個(gè)例。近日浙江金華東陽市、湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)相關(guān)各方，就剛剛經(jīng)歷了一回。

記者了解到，由于各方訴求不一等諸多因素，增量配電業(yè)務(wù)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等改革試點(diǎn)進(jìn)展都慢于預(yù)期。在此之下，相關(guān)部門“督戰(zhàn)令”頻發(fā)，電改重點(diǎn)領(lǐng)域謀突破。超百個(gè)項(xiàng)目“報(bào)名”第四批增量配電試點(diǎn)，名單落地漸近，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)也全面推進(jìn)。

2015年3月15日，距中國在2002年啟動(dòng)的首輪電改13年后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（下稱“9號(hào)文”）正式發(fā)布，由此拉開了中國第二輪電力體制改革的序幕，亮點(diǎn)之一是提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)。

2016年10月11日，《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》出臺(tái)，12月1日首批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)落地。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批試點(diǎn)相繼落地，目前項(xiàng)目總量已達(dá)320個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。

但實(shí)際的進(jìn)展并不如預(yù)期。國家發(fā)改委、國家能源局通報(bào)顯示，截至2018年9月13日，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目取得電力業(yè)務(wù)許可證的僅有20個(gè)。此后，兩部門連續(xù)下發(fā)數(shù)個(gè)文件對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目中出現(xiàn)的主要問題明確政策要求，細(xì)化了相關(guān)措施，并通過調(diào)研、通報(bào)、約談等多種方式督促項(xiàng)目推進(jìn)。

近日公布的《增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)（第二期）》顯示，試點(diǎn)項(xiàng)目整體進(jìn)展有所加快，但也有部分地區(qū)落實(shí)情況較差，試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展依然緩慢，如北京、天津、浙江、四川、寧夏等地仍有12個(gè)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目未確定業(yè)主，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、廣西、陜西等地仍有23個(gè)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目未劃定供電區(qū)域，江西、湖南、重慶、云南、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)未按要求及時(shí)報(bào)送試點(diǎn)進(jìn)展情況。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)也遭遇了“拖延癥”。原計(jì)劃于2018年底啟動(dòng)第一批八個(gè)試點(diǎn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，目前僅南方（以廣東起步）、甘肅、山西按時(shí)推進(jìn)。鑒于此，國家層面放寬了時(shí)間表，要求各試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展模擬試運(yùn)行。

深入推進(jìn)電力體制改革，這是國家能源局局長章建華在2019年全國能源工作會(huì)和年初的密集調(diào)研中所持續(xù)強(qiáng)調(diào)的。國家發(fā)改委副主任連維良在今年兩會(huì)期間也透露，經(jīng)營性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開，增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級(jí)全面延伸。