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在“一帶一路”倡議下，電力合作潛力巨大。電力既是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、氣候治理等全球目標(biāo)的關(guān)鍵。“一帶一路”沿線國(guó)家集中了全球主要的能源生產(chǎn)國(guó)，并且正在從能源供應(yīng)者向消費(fèi)者的角色轉(zhuǎn)變，限制其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一就是電力工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)的落后。很多國(guó)家缺少足夠的資金、技術(shù)和開發(fā)能力，電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，“一帶一路”沿線國(guó)家人均裝機(jī)約480瓦，僅為世界平均水平的一半和我國(guó)當(dāng)前水平的1/3。從技術(shù)成熟度、發(fā)電經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)安全性等角度考慮，火電尤其是清潔高效煤電依然是當(dāng)前不少“一帶一路”沿線國(guó)家最為經(jīng)濟(jì)可靠的技術(shù)選項(xiàng)。中國(guó)火電從落后到先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家有很好的借鑒意義。 

　　中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展迅速。1978年-2017年，我國(guó)電力裝機(jī)容量及發(fā)電量分別從5712萬(wàn)千瓦、2566億千瓦時(shí)提高至17.77億千瓦、6.42萬(wàn)億千瓦時(shí)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。煤電技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)已處于世界領(lǐng)先水平，例如百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界空冷機(jī)組、60萬(wàn)千瓦超臨界循環(huán)流化床等。煤電平均供電煤耗從1978年的471克/千瓦時(shí)下降到2017年的309克/千瓦時(shí)，其中最先進(jìn)的1000兆瓦超超臨界機(jī)組的供電煤耗已降至271克/千瓦時(shí)，處于全球領(lǐng)先水平。中國(guó)已探索出一條煤電清潔高效發(fā)展之路。 

　　中國(guó)煤電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步得益于多項(xiàng)舉措。通過(guò)新建大容量、高參數(shù)（超臨界、超超臨界）煤電機(jī)組，關(guān)停小機(jī)組和落后機(jī)組，2016年超臨界和超超臨界煤電機(jī)組占比達(dá)到42%，裝機(jī)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)電效率得以提升。保守估計(jì)，關(guān)停的1.1億千瓦小機(jī)組可節(jié)約9000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 

　　此外，現(xiàn)役機(jī)組的清潔高效改造也至關(guān)重要。按照規(guī)劃要求，東部、中部和西部地區(qū)分別要在2017、2018和2020年完成超低排放改造。2017年底，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)煤電超低排放改造規(guī)模約7億千瓦，占在役機(jī)組的71%；除部分西部地區(qū)外，中東部地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組基本實(shí)現(xiàn)超低排放。 

　　通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能改造、運(yùn)行優(yōu)化等綜合措施，煤電實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程（從設(shè)計(jì)、施工、投運(yùn)到關(guān)停）、全方位（供電煤耗、排放濃度、總量控制、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等）、全要素（氣、水、聲、渣等）的清潔化發(fā)展，排放總量得到有效控制，同時(shí)在溫室氣體減排、廢水治理、固廢綜合利用等方面都有很大進(jìn)步。 

　　2016年，中國(guó)火電碳排放強(qiáng)度為822克/千瓦時(shí)，排放績(jī)效優(yōu)于美國(guó)、加拿大、巴西等國(guó)家。中國(guó)煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn)要比世界主要煤電國(guó)家現(xiàn)行大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格很多。 

　　當(dāng)然，中國(guó)在2003年后煤電裝機(jī)快速增加的同時(shí)沒(méi)有及時(shí)采用先進(jìn)適用技術(shù)，導(dǎo)致亞臨界技術(shù)仍占在役機(jī)組的40%以上。此外，近年來(lái)電力需求增速顯著放緩而煤電投資勢(shì)頭不減，導(dǎo)致采用最新超超臨界技術(shù)的煤電機(jī)組常常在亞臨界狀態(tài)運(yùn)行，拖累了技術(shù)效率的進(jìn)一步提升。同時(shí)，中國(guó)的煤電排放標(biāo)準(zhǔn)一直在升級(jí)，當(dāng)前超低排放標(biāo)準(zhǔn)的減排投入產(chǎn)出效率也值得反思。這些都是“一帶一路”沿線國(guó)家可以從中國(guó)煤電發(fā)展歷程中汲取的教訓(xùn)。 

　　“一帶一路”沿線很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，火電都將作為主力電源?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家電力發(fā)展應(yīng)采取最優(yōu)適用技術(shù)原則，立足于能源轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以整體能源系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型代價(jià)去衡量轉(zhuǎn)型的速度和進(jìn)度，不能單方面推動(dòng)某種能源發(fā)展，而要充分考慮各區(qū)域發(fā)展需求，平衡各類電源發(fā)展。

　　建議近中期以清潔高效火電為主，因地制宜發(fā)展可再生能源。用更高的環(huán)保與能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)煤電高質(zhì)量發(fā)展，不能在低標(biāo)準(zhǔn)下簡(jiǎn)單地增加煤電裝機(jī)。通過(guò)技術(shù)改進(jìn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式，減少因建設(shè)落后機(jī)組而造成的投資浪費(fèi)和擱淺風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)環(huán)保電價(jià)等優(yōu)惠政策，吸引外資企業(yè)共同應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期煤電發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，在確保電力供應(yīng)充足的前提下，構(gòu)建清潔、高效、低碳的電力工業(yè)體系。