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近日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布2022年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》。煤電規(guī)劃風(fēng)險預(yù)警主要從煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)、資源約束指標(biāo)、煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)三方面對各地煤電規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警提示。

國家能源局已連續(xù)三年下發(fā)了煤電規(guī)劃風(fēng)險預(yù)警通知，電力君將三年的預(yù)警通知進(jìn)行了對比，有了以下發(fā)現(xiàn)：

1、煤電經(jīng)濟(jì)建設(shè)性指標(biāo)【為建議性指標(biāo)，體現(xiàn)了在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)煤電項目的經(jīng)濟(jì)性，為(發(fā)電企業(yè))規(guī)劃建設(shè)煤電項目提供決策參考】

6省(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)性向好，5(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)性變差，另外還有6(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)性常年較差。

● 遼寧由最初的橙色【投資回報率在當(dāng)期中長期國債利率至一般項目收益率(電力項目通常為8%)之間】轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色【投資回報高于一般項目收益率】，經(jīng)濟(jì)性向好;

● 山西、湖北、重慶、福建、貴州由最初的紅色【投資回報率低于當(dāng)期中長期國債利率】轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色或橙色，經(jīng)濟(jì)性向好向好;

● 天津、寧夏由最初的橙色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t色，經(jīng)濟(jì)性變差;

● 河南、江西、安徽由最初的綠色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t色或橙色，經(jīng)濟(jì)性變差。

● 山東、甘肅、青海、四川、廣西、云南經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)常年為紅，不利于煤電投資;黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河北、陜西、新疆、上海、江蘇、浙江、廣東、海南煤電投資收益率較好。

具體情況見下表：

2、煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)【為約束性指標(biāo)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛弘娧b機(jī)、電力供應(yīng)的冗余情況】

煤電裝機(jī)冗余地區(qū)明顯減少并且沒有新增煤電裝機(jī)冗余大省。目前，還有8個地區(qū)存在煤電裝機(jī)明顯冗余情況。

● 遼寧、蒙西、天津、河北、陜西、青海、四川、重慶、上海、浙江、福建、廣東由最初的紅色【煤電裝機(jī)明顯冗余、系統(tǒng)備用率過高】轉(zhuǎn)變?yōu)槌壬久弘娧b機(jī)較為充裕、系統(tǒng)備用率偏高】或綠色【電力供需基本平衡或有缺口的、系統(tǒng)備用率適當(dāng)或者偏低】，這些地區(qū)控制煤電產(chǎn)能工作取得一定成效，煤電裝機(jī)冗余情況得到緩解;此外，河南、湖北、江西、安徽也由最初的橙色轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色，煤電裝機(jī)趨向合理。

3、資源約束指標(biāo)【為約束性指標(biāo)，反映了在當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)煤電項目的可行性】

資源約束指標(biāo)劃分標(biāo)準(zhǔn)由三年前基于各省(區(qū)、市)的大氣污染物排放、水資源量、煤炭消費(fèi)總量以及其他相關(guān)資源情況劃分變?yōu)榱嗽谝酝幕A(chǔ)之上嵌入了《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》中的重點(diǎn)區(qū)域和其他區(qū)域劃分。

● 因此，河北、山東、山西、陜西和河南的重點(diǎn)區(qū)域資源約束指標(biāo)均轉(zhuǎn)變?yōu)榧t色，此外，安徽也由最初的綠色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t色，僅有廣東由紅轉(zhuǎn)綠。

在綜合性指導(dǎo)結(jié)果方面，電力君也做出了對比。

由于3年前能源局下發(fā)的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警結(jié)果是以裝機(jī)充裕度指標(biāo)和資源約束指標(biāo)兩項指標(biāo)為基準(zhǔn)，按照適度從嚴(yán)的原則認(rèn)定，而近兩年的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警結(jié)果更偏向于裝機(jī)充裕度指標(biāo)，所以電力君僅就近兩年的情況進(jìn)行了對比，有以下發(fā)現(xiàn)：

● 蒙西和冀北非重點(diǎn)區(qū)域的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警完全解除，由“差”【裝機(jī)充裕度指標(biāo)為紅色和橙色的省份】變“好”【裝機(jī)充裕度指標(biāo)和資源約束指標(biāo)都為綠色】;

● 天津和冀北重點(diǎn)區(qū)域的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警有所解除，由“差”變“中”【裝機(jī)充裕度指標(biāo)為綠色、資源約束性指標(biāo)為紅色】;

● 而陜西重點(diǎn)區(qū)域和安徽的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警升級，都由“好”變“中”。

此外，2022年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警和2021年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警對“好”、“中”、“差”的要求也有所不同，2022年的風(fēng)險預(yù)警更注重環(huán)保和結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題，具體情況見下表：