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　   核電是清潔、安全、高效的能源，提供了全球10%以上的電力供應(yīng)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已成為全球少數(shù)幾個擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一，無論是核電技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、裝備制造、建筑安裝還是管理運營、燃料保障等，都足以支撐未來規(guī)模發(fā)展，在新一輪核電發(fā)展機遇中取得了寶貴的比較優(yōu)勢。與世界主要發(fā)達國家相比，我國核電發(fā)展還不充分，供給占比偏低，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障供應(yīng)安全、降低二氧化碳排放等方面，還應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。

　　今年一季度，沉寂3年多的核電新項目審批也重新啟動。3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示了兩份關(guān)于福建漳州核電、廣東惠州太平嶺核電項目的環(huán)境影響報告書，顯示漳州核電1號機組、太平嶺核電1號機組均將于2019年6月開工。這表明我國核電即將進入新一輪高質(zhì)量發(fā)展的新階段。但當(dāng)前在迎接機遇的同時，仍面臨著一些發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題與挑戰(zhàn)。發(fā)展核電仍要堅持以安全為前提，踏實進取，做好技術(shù)、安全與經(jīng)濟等的統(tǒng)一，實現(xiàn)五個方面的融合，推動核電高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　核電發(fā)展要與整體能源和電力系統(tǒng)融合

　　實現(xiàn)能源電力供給結(jié)構(gòu)多元化，降低對單一能源品種的依賴，是能源大國發(fā)展的共同戰(zhàn)略選擇。核電應(yīng)與其他電源品種互為補充、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)供給充分穩(wěn)定、安全可靠和經(jīng)濟可行。為此必須科學(xué)制定新一輪核電中長期發(fā)展規(guī)劃，凝聚共識、明確預(yù)期，保持相對穩(wěn)定的建設(shè)節(jié)奏，引導(dǎo)配套能力建設(shè)有序投入；核電原則上承擔(dān)電力基荷，但也要降低對政策的依賴，通過市場機制為調(diào)峰調(diào)頻提供合理補償，提高電力系統(tǒng)整體運行效益。

　　核電發(fā)展要實現(xiàn)自身安全與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)

　　應(yīng)堅持以下原則：一是堅持核電安全為本，堅決杜絕“跑冒滴漏”；二是主動參與電力市場，促進核電“優(yōu)價滿發(fā)”；三是加強內(nèi)部成本管控，做好核電 “降本增效”，四是深化管理改革創(chuàng)新，打造治理“現(xiàn)代引擎”，五是注重產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，避免“木桶效應(yīng)”。

　　近年來，全國電力市場化交易規(guī)模和比重逐年攀升。2016年全國市場化交易電量為全部電量的19%，2017年上升到26%，2018年達到30%左右。核電要越來越深度地參與電力市場，堅持上述5個原則，打好“市場牌”，實現(xiàn)安全與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)融合。

　　在這方面，美國的實踐經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。為了提高核電在電力市場中的競爭力，美國在2016年組織開展了為期五年的“履行核電承諾”計劃，核心內(nèi)容是降本增效，目標(biāo)是到2020年實現(xiàn)美國核電總發(fā)電成本下降30%。美國這項行動計劃履行的很好，截至目前，累計發(fā)布70余份行動倡議，其中95%的倡議內(nèi)容得到推廣實施，美國所有核電廠都參與其中，取得了顯著的成效，這對于我們有很好的借鑒意義。

　　核電科技創(chuàng)新要做好立足當(dāng)前與謀劃長遠相

　　技術(shù)與創(chuàng)新是發(fā)展的助推器，一定要看得長遠一些。這方面我們還有一些不足，主要體現(xiàn)在以下5個方面：其一，自主先進核電技術(shù)仍需進一步優(yōu)化設(shè)計，以提高經(jīng)濟競爭力；其二，一些“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和基礎(chǔ)材料仍需加大攻關(guān)，進一步提高自主制造能力和水平；其三，國內(nèi)小型堆研發(fā)尚未走出“大堆小型化”的局限，應(yīng)用前景不明朗。而具備固有安全、高度智能、極度簡化、工廠預(yù)制、模塊配置等特征的小型核能裝置或可作為分布式能源，實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，目前尚需許多攻關(guān)；其四，在第四代核能系統(tǒng)研發(fā)方面，國內(nèi)企業(yè)在6種堆型均有投入，但各種堆型的技術(shù)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿Σ灰?，?yīng)該精心謀劃、提早部署，集中資源、突出重點，分層次開展研發(fā)示范工作，形成梯次推進的技術(shù)布局；其五，面向長遠，要加強對基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的投入，形成持續(xù)、穩(wěn)定的投入機制。

　　核電發(fā)展要協(xié)同推進與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的融合

　　核電項目不是空中樓閣，一定要注意與地方的經(jīng)濟發(fā)展相融合，做到“接地氣”。其一，在項目前期準(zhǔn)備階段就要充分考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、

　　帶動就業(yè)等綜合性需求，做好規(guī)劃，注重實效，務(wù)求落實；其二，積極探索創(chuàng)新廠址保護模式，盤活地方土地資源，提高地方主動保護廠址的積極性；其三，核電廠建設(shè)階段要積極參與并引導(dǎo)核電站周邊發(fā)展，實現(xiàn)核電站建設(shè)與周邊社會發(fā)展的相互促進、共處共融優(yōu)化核電廠生產(chǎn)運行管理，盡可能降低對周邊環(huán)境的影響，提高資源循環(huán)利用效率；其四，主動開放共享和服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)，加強信息公開和公眾溝通，營造良好的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。

　　核電發(fā)展要以更開放的視野與國際市場相

　　“接地氣”的同時要具備國際意識，要具備全球格局和心胸，要將國際化提高到戰(zhàn)略高度，與我國“一帶一路”倡議相融合。

　　“一帶一路”沿線國家核電建設(shè)可占全球新建核電市場的80%，集中了全球近一半的天然鈾儲量，全產(chǎn)業(yè)鏈走出去產(chǎn)值可達3萬億元，而且核技術(shù)應(yīng)用的市場潛力巨大。

　　要做到堅持自主與協(xié)作并重，構(gòu)建全球核能發(fā)展的命運共同體，展示負責(zé)任大國形象，履行大國承諾，在全球改善生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化發(fā)揮應(yīng)有作用；同時要注意科學(xué)認識和把握核電裝備自主化，充分發(fā)揮國際市場的競爭促進和技術(shù)借鑒作用；還要做到“引進來”和“走出去”結(jié)合，有效利用海外資源，多種方式引進和利用國際高端核電人才；更要注意在有序競爭中發(fā)展，以此形成強大合力，助推核電事業(yè)安全高效、高質(zhì)量發(fā)展。