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????? 加強(qiáng)燃煤電廠二氧化硫污染防治

????? 當(dāng)前，我國(guó)二氧化硫年排放總量大大超出了環(huán)境自凈能力，造成近三分之
一的國(guó)土酸雨污染嚴(yán)重。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《
國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》要求，到“十五”末期，全國(guó)二氧化硫排放量要比
2000年減少10%.其中，“兩控區(qū)”（指酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)）減少20% ，
污染防治任務(wù)十分艱巨。2002年，燃煤電廠二氧化硫排放量達(dá)到666 萬(wàn)噸，占全
國(guó)排放總量的34.6%.嚴(yán)格控制燃煤電廠二氧化硫排放對(duì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)二氧化硫總量控
制目標(biāo)至關(guān)重要。

????? 一、大中城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)，原則上不得新建、擴(kuò)建燃煤電廠。對(duì)符合
國(guó)家能源政策和環(huán)保要求的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在按程序?qū)徟?，同步配套建設(shè)脫硫
設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，所需資金納入主體工程
投資概算。

????? 二、東中部地區(qū)以及西部“兩控區(qū)”內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建燃煤電廠，要嚴(yán)
格按照基本建設(shè)程序?qū)徟脚涮捉ㄔO(shè)脫硫設(shè)施。西部“兩控區(qū)”以外的燃煤
電廠，不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制等環(huán)保要求以及沒(méi)有環(huán)境容量的，也要同
步配套建設(shè)脫硫設(shè)施；符合環(huán)保要求的，可預(yù)留脫硫場(chǎng)地，分階段建設(shè)脫硫設(shè)施
；建設(shè)燃用特低硫煤（含硫量小于0.5%）的坑口電站，有環(huán)境容量的，可暫不要
求建設(shè)脫硫設(shè)施，但必須預(yù)留脫硫場(chǎng)地。

????? 三、加在現(xiàn)有電廠二氧化硫污染治理力度。對(duì)不符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求
的市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤電廠，要通過(guò)建設(shè)脫硫設(shè)施、機(jī)組退役或搬遷等措施，逐步達(dá)
到環(huán)保要求。2000年以前批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤電廠，二氧化硫排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)分
批建設(shè)脫硫設(shè)施，逐步達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2000年以后批準(zhǔn)建設(shè)的新建、改
建和擴(kuò)建燃煤電廠（西部燃用特低硫煤的坑口電站除外），在2010年之前建成脫
硫設(shè)施。

????? 四、抓緊制定鼓勵(lì)脫硫的經(jīng)濟(jì)政策，建立電廠上網(wǎng)電價(jià)公平竟?fàn)幍臋C(jī)制。

????? 研究制訂燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)折價(jià)辦法；制訂燃煤電廠二氧化硫排放在線連
續(xù)監(jiān)測(cè)和環(huán)保優(yōu)先的發(fā)電調(diào)度管理辦法，修訂燃煤電廠二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)
燃煤電廠采取措施，減少二氧化硫排放。

????? 五、地方各級(jí)人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)二氧化硫污染防治
措施。國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出的有關(guān)規(guī)定，各地必須認(rèn)真執(zhí)行；嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定
審批燃煤電廠的規(guī)劃用地；督促落實(shí)為二氧化硫排放總量指標(biāo)平衡而承諾的各類
治理項(xiàng)目，并與新建、改建、擴(kuò)建燃煤電廠主體工程同步驗(yàn)收?！皟煽貐^(qū)”內(nèi)地
方人民政府應(yīng)抓好《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》研究的137
個(gè)燃煤電廠脫硫項(xiàng)目建設(shè)，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)資金和保證進(jìn)度。

????? 六、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠二氧化
硫污染防治工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和支持。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施或未按期完成國(guó)家確
定的燃煤電廠二氧化硫污染防治項(xiàng)目的地區(qū)、電力集團(tuán)和企業(yè)，不再審批該地區(qū)、
電力集團(tuán)和企業(yè)的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目；對(duì)現(xiàn)有含硫量大于1%、“九五”以來(lái)
批準(zhǔn)建設(shè)并預(yù)留脫硫場(chǎng)地和位于國(guó)家113 個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市區(qū)的燃煤機(jī)組脫硫項(xiàng)目，
予以優(yōu)先安排。加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠二氧化硫排污費(fèi)的征收和使用管理，排污費(fèi)必須
納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，用于電力企業(yè)二氧化硫污染防
治，不得挪作他用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠二氧化硫排放監(jiān)測(cè)和污染防治工作的
統(tǒng)一監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為。