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日前，陜西漢中印發(fā)《漢中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》。《方案》提出，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造?；痣娖髽I(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》完成石膏雨、有色煙羽治理；積極推進(jìn)火電企業(yè)改造。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度。

禁止新建燃煤集中供熱站，加快推進(jìn)市中心城區(qū)集中供暖建設(shè)項(xiàng)目；完成現(xiàn)有燃煤集中供熱單位清潔化改造，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并完成清潔能源改造；推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤集中供熱單位全部退出，覆蓋區(qū)域外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施；

全文如下：

漢中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進(jìn)一步改善全市空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）》、《漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）》及《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過優(yōu)化六項(xiàng)政策、打好八場硬仗、強(qiáng)化九項(xiàng)保障措施，確保：2019年市中心城區(qū)（包括漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、濱江新區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米，重污染天數(shù)明顯減少；各縣區(qū)全面完成空氣質(zhì)量考核指標(biāo)任務(wù)（詳見附件1）。

二、優(yōu)化六項(xiàng)政策

1．強(qiáng)化源頭管控。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作，12月底前編制完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)。各縣區(qū)政府包含漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、興漢新區(qū)管委會、濱江新區(qū)管委會、航空智慧新城管委會，下同）

2．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能?？茖W(xué)規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，各縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建重污染企業(yè)，加快城市建成區(qū)現(xiàn)有重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和改造，加大陜西漢江藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、中材漢江水泥股份有限公司、陜西理想化工有限公司等“退城入園”工作力度，已明確但逾期未退城的予以停產(chǎn)；重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3．實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。4月底前，制定全市工業(yè)企業(yè)夏、冬季錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作方案，實(shí)行清單化管理，督促相關(guān)企業(yè)制定錯(cuò)峰停限產(chǎn)實(shí)施方案，并組織相關(guān)企業(yè)召開錯(cuò)峰停限產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，提前安排調(diào)整全年生產(chǎn)計(jì)劃，全面部署錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

在夏季重點(diǎn)時(shí)段（5月1日至7月31日）對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)（10:00—16:00停止噴涂作業(yè)）。（市工信局牽頭工業(yè)領(lǐng)域、市住建局牽頭建筑領(lǐng)域、市城管局牽頭廣告和鐵藝加工領(lǐng)域、市交通運(yùn)輸局牽頭汽修領(lǐng)域、市文旅局牽頭包裝印刷領(lǐng)域，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

在冬防嚴(yán)管期（當(dāng)年11月15日至來年1月31日），對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無機(jī)非金屬材料）限產(chǎn)50%左右（以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)）；水泥粉磨站、商砼站在重污染天氣預(yù)警應(yīng)急期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵、鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右（以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)），焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長至36小時(shí)以上，化工、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右（以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算）；將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證；對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可證管理要求，或未按期完成大氣污染綜合治理改造任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4．加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。各級政府要加大對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財(cái)政投入，制定相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，保障散煤治理、清潔取暖、潔凈煤推廣、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)；統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，支持大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，參照省級空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，推動(dòng)出臺我市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)政府大氣污染治理積極性（市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，加快“氣化漢中”、“電化漢中”建設(shè)，加快城市及農(nóng)村地區(qū)供電、供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)全市儲氣調(diào)峰設(shè)施和天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)保障天然氣足額供應(yīng)，做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電力線路改造工程；健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格，落實(shí)燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)；全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他不合理價(jià)格優(yōu)惠政策；建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)電價(jià)；研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵(lì)政策；進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用；大力支持機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本；支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源；落實(shí)國家生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司、中國鐵路西安集團(tuán)有限公司漢中車務(wù)段、西部機(jī)場集團(tuán)漢中機(jī)場有限公司等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。加大稅收政策支持力度，嚴(yán)格落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策；對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。大力推行政府綠色采購（市財(cái)政局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

5．加強(qiáng)區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控。以平川縣區(qū)為重點(diǎn)，建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管工作模式，強(qiáng)化和夯實(shí)基層屬地監(jiān)管責(zé)任；繼續(xù)從公安、自然資源、住建、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門各抽調(diào)兩名精兵強(qiáng)將，充實(shí)到市大氣辦，組建多部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作力度；健全完善“全市大氣治理指揮調(diào)度工作群”，制定工作響應(yīng)管理制度，實(shí)行全市上下“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)、尺度一致、步調(diào)一致”的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)向好（市大氣辦牽頭，各縣區(qū)政府、市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)會商研判，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蠛涂諝赓|(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息，并不斷強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)能力，提高預(yù)測預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

6．控制農(nóng)業(yè)源氨排放。4月底前制定工作方案，對全市化肥、農(nóng)藥使用量及種類全面摸底調(diào)查，建立工作臺賬，細(xì)化各縣區(qū)化肥及農(nóng)藥削減量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長；大力推廣配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等技術(shù)的運(yùn)用，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥利用率，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

三、打好八場硬仗

（一）打好結(jié)構(gòu)調(diào)整硬仗

7．加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家十六部委<關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能的指導(dǎo)意見>的通知》和陜西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于編制2019年淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃的通知》要求，3月底前制定淘汰落后產(chǎn)能年度工作計(jì)劃，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能，完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。對已淘汰的要開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

8．強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。加大“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治工作力度，繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，以市、縣、鎮(zhèn)辦、村組（社區(qū)）四級網(wǎng)格為依托，聚焦規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，落實(shí)“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查、綜合整治和監(jiān)管責(zé)任，不斷健全完善“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以“污”為主實(shí)施綜合整治，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地遷移、死灰復(fù)燃。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）打好煤炭管控硬仗

9．實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。組織各縣區(qū)對煤炭消費(fèi)量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)研，建立健全工業(yè)企業(yè)、社會生活用煤減量臺賬；4月底前制定全市散煤削減計(jì)劃，年內(nèi)完成1萬噸煤炭削減任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代燃煤和燃油，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。（市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

10．加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。市中心城區(qū)及各縣區(qū)依法劃定的高污染燃料禁燃區(qū)不得擅自縮小和更改，并根據(jù)發(fā)展，適時(shí)擴(kuò)大范圍，6月底前南鄭區(qū)要將梁山鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)、胡家營鎮(zhèn)等劃入“禁燃區(qū)”范圍；禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的要期限改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。對“禁燃區(qū)”內(nèi)煤炭銷售經(jīng)營場所進(jìn)行全面徹底大排查，嚴(yán)防已關(guān)閉搬遷的死灰復(fù)燃，新發(fā)現(xiàn)的要迅速清理整治到位，鞏固“清零”成效，將“禁燃區(qū)”外煤炭銷售經(jīng)營場所全部納入日常管理，對證照不全的非法銷售點(diǎn)要依法嚴(yán)肅查處，清理取締到位；對各煤炭銷售點(diǎn)銷售的煤種、煤質(zhì)要定期檢查和檢驗(yàn)，鼓勵(lì)推廣和銷售潔凈煤，引導(dǎo)和督促各煤炭銷售點(diǎn)三年內(nèi)將銷售的取暖煤替換為潔凈煤（市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

11．持續(xù)實(shí)施“清爐”行動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等集體食堂帶頭改用清潔能源，禁止使用煤炭等高污染燃料，對已經(jīng)整改到位的，各行業(yè)主管部門要定期檢查和鞏固；進(jìn)一步加大全市范圍內(nèi)各類餐飲場所、集貿(mào)市場、小商鋪等經(jīng)營單位小煤爐和各類燃煤灶清理取締工作力度，督促改用電、液化石油氣、天然氣等清潔能源，實(shí)現(xiàn)“清爐”目標(biāo)，對已完成清理取締的每兩月進(jìn)行一次檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃（市城管局牽頭，市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對各類燃煤鍋爐、小煤爐銷售經(jīng)營戶的監(jiān)管力度，積極引導(dǎo)經(jīng)營轉(zhuǎn)型（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

12．嚴(yán)把煤炭入城關(guān)和質(zhì)量關(guān)。各超限檢查站要嚴(yán)查煤炭運(yùn)輸車輛，嚴(yán)密監(jiān)控行駛路線，除保障群眾取暖必要的潔凈煤外，嚴(yán)禁在“禁燃區(qū)”內(nèi)卸貨售賣其他煤炭及其制品（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市城管局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。加大設(shè)卡查糾和機(jī)動(dòng)巡查力度，禁止和依法查處“禁燃區(qū)”內(nèi)采用三輪車、農(nóng)用車沿街流動(dòng)銷售煤炭行為（定點(diǎn)配送潔凈煤的除外）（市城管局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。對火電、鋼鐵、焦化、化工、有色冶煉、建材等重點(diǎn)行業(yè)和煤炭銷售經(jīng)營場所每月組織開展專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)監(jiān)督抽查全覆蓋，確保在未完成潔凈煤替換前，使用和銷售的均為優(yōu)質(zhì)煤，在完成潔凈煤替換后，生產(chǎn)、銷售、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

13．加大燃煤鍋爐綜合整治。全市不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐；加大對燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰力度，持續(xù)開展10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，拆改一個(gè)，鞏固“清零”成效；對已拆改的燃煤鍋爐，特別是改生物質(zhì)鍋爐要定期進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃和生物質(zhì)鍋爐使用燃煤等違法違規(guī)行為；加大燃煤、燃?xì)?、燃油以及生物質(zhì)鍋爐改造力度，確保排放的各項(xiàng)污染物達(dá)到新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，開展現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市城管局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）打好清潔能源替代硬仗

14．深入推進(jìn)散煤治理。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤，深入推進(jìn)散煤治理。在具備使用清潔能源的區(qū)域積極推進(jìn)整村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代；在暫不具備使用清潔能源的區(qū)域，大力推廣使用潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具，落實(shí)鎮(zhèn)村網(wǎng)格責(zé)任，采取鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)制，統(tǒng)計(jì)潔凈煤使用量，實(shí)行潔凈煤統(tǒng)一配送制，整鎮(zhèn)（村）使用潔凈煤，減少燃煤污染。潔凈煤推進(jìn)任務(wù)為：9月底前，漢臺、南鄭要分別完成至少5個(gè)整鎮(zhèn)（街道辦）使用潔凈煤，城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣至少完成3個(gè)整鎮(zhèn)（街道辦）使用潔凈煤，其余縣至少完成2個(gè)整鎮(zhèn)（街道辦）使用潔凈煤；各縣區(qū)要在5月底前制定整鎮(zhèn)（街道辦）推進(jìn)計(jì)劃，6月底前完成定村確戶清單，統(tǒng)計(jì)每戶潔凈煤使用量，實(shí)行潔凈煤集中配送，保障順利推進(jìn)。8月底前各縣區(qū)要深入排查整治，完成現(xiàn)有煤炭銷售經(jīng)營場所煤種替換為潔凈煤或優(yōu)質(zhì)煤（市大氣辦、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

15．積極推進(jìn)火電企業(yè)改造。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤；優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式，嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局等配合，略陽縣政府負(fù)責(zé)）

16．優(yōu)化熱源點(diǎn)規(guī)劃布局。嚴(yán)格落實(shí)省市冬季清潔取暖實(shí)施方案；禁止新建燃煤集中供熱站，加快推進(jìn)市中心城區(qū)集中供暖建設(shè)項(xiàng)目；完成現(xiàn)有燃煤集中供熱單位清潔化改造，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并完成清潔能源改造；推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤集中供熱單位全部退出，覆蓋區(qū)域外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施；在具備條件的區(qū)域，有集中供暖制冷需求的新建建筑積極推廣地?zé)崮?。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）打好揚(yáng)塵污染治理硬仗

17．嚴(yán)格管控各類施工揚(yáng)塵。4月底前，各縣區(qū)要建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，建筑工地建設(shè)、施工、監(jiān)理單位均簽訂《建筑工地?fù)P塵治理承諾書》，夯實(shí)各方責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)施工揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)規(guī)定；進(jìn)一步全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理（工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸）+紅黃綠牌結(jié)果管理”聯(lián)動(dòng)制度；大力實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控精細(xì)化管理模式，5月底前，全市在建施工工地及新建規(guī)模以上工地（由住建部門確定）完成在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備安裝，并與當(dāng)?shù)刈〗ú块T監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；施工場內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械符合國三標(biāo)準(zhǔn)；對未按要求落實(shí)抑塵措施、違規(guī)作業(yè)的依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，對涉事施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位加大曝光力度，記入不良行為記錄，并納入建筑市場信用管理體系，污染環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重的單位，列入建筑市場主體“黑名單”。（市住建局、市城管局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

18．強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)及車輛資質(zhì)準(zhǔn)入，渣土車要密閉并符合現(xiàn)行在用車排放標(biāo)準(zhǔn)，新增渣土車必須為新型智能環(huán)保渣土車，積極推進(jìn)老舊渣土車更新?lián)Q代，6月底后西漢、十天、寶巴三條高速公路合圍區(qū)域內(nèi)，禁止非新型智能環(huán)保渣土車駛?cè)胱鳂I(yè)；健全完善運(yùn)輸車輛監(jiān)控平臺建設(shè)，4月底前漢臺、南鄭、城固、勉縣、洋縣所有渣土車全部安裝GPS和北斗定位系統(tǒng)，并納入市級監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)控；嚴(yán)格落實(shí)“憑證通行、密閉運(yùn)輸、按規(guī)行駛”制度和進(jìn)出工地沖洗措施；嚴(yán)厲打擊非渣土運(yùn)輸公司“黑車”和冒頂裝載、沿路拋灑、不按規(guī)定路線行駛等違規(guī)運(yùn)輸車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)查重處；按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路；嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式和“白天掃街、晚上洗街”工作模式，漢臺、南鄭、勉縣、城固年內(nèi)各新增2臺以上道路揚(yáng)塵專用吸塵車投入使用；逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，不斷提高道路機(jī)械化清掃率，市中心城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到95%以上，其余縣區(qū)建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到75%以上；加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚(yáng)塵污染（市城管局牽頭，市公安局、市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。加大投入，加強(qiáng)路政執(zhí)法和路面管控，大力提高道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)能力，強(qiáng)化316國道、108國道、210國道、210省道、211省道、309省道、310省道等國省干線，特別是中心城區(qū)過境段的清掃保潔和灑水降塵力度，深入治理國省干線公路揚(yáng)塵（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。持續(xù)開展河道采砂揚(yáng)塵整治，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁止采砂規(guī)定，清理整頓河道采砂場，督促現(xiàn)有砂石料場嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)100%”措施，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)開采、偷采偷運(yùn)砂石行為（市水利局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

19．加強(qiáng)冬防期施工監(jiān)管。冬防期間（每年11月15日至來年3月15日），市中心城區(qū)除市政搶修、搶險(xiǎn)工程外的施工工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目確需施工應(yīng)提前一個(gè)月向住管、城市管理、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送揚(yáng)塵管控和環(huán)境保護(hù)措施，并經(jīng)聯(lián)合審查審批后方可施工，其余縣在縣城建成區(qū)參照執(zhí)行；對冬防期施工的工地，建設(shè)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)管，對達(dá)不到揚(yáng)塵管控要求、環(huán)境保護(hù)措施不到位或由揚(yáng)塵違法違規(guī)問題的工地，責(zé)令停止施工并從重處罰；冬防期晚18:00至次日凌晨8:00，市中心城區(qū)渣土車、砂石車、商砼車停止作業(yè)，禁止上路，對違規(guī)作業(yè)、運(yùn)輸?shù)囊婪ㄒ酪?guī)嚴(yán)查重處。（市住建局、市城管局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

20．加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。繼續(xù)開展物料堆場排查整治工作，建立臺賬實(shí)行清單化管理，嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，4月底前建立需配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫企業(yè)名單，6月底前完成建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）?？茖W(xué)規(guī)劃和設(shè)立建筑垃圾消納場；大力整治礦山揚(yáng)塵，督促礦山開采企業(yè)，特別是碎石場嚴(yán)格落實(shí)道路硬化、濕法作業(yè)、車輛沖洗等抑塵措施，重點(diǎn)抓好南鄭梁山片區(qū)、勉縣金泉片區(qū)等礦山開采揚(yáng)塵治理（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

（五）打好機(jī)動(dòng)車污染防治硬仗

21．優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)實(shí)施《陜西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2018—2020年）》，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，電力、焦化、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)（陜鋼、漢鋼、略鋼、大唐略電等）要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，完成鐵路運(yùn)輸增量任務(wù)；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路西安集團(tuán)有限公司漢中車務(wù)段配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無縫連接；加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市自然資源局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

22．推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理。累計(jì)（2018—2019年）完成2320輛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車和304輛老舊燃?xì)廛囂蕴繕?biāo)任務(wù)。（市公安局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

23．加快車船結(jié)構(gòu)升級。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，年底前全市現(xiàn)有燃油公交車在2017年基數(shù)上至少65%更換為新能源汽車；在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利（市工信局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。推進(jìn)飛機(jī)使用岸電，推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，使飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、西部機(jī)場集團(tuán)漢中機(jī)場有限公司等配合，城固縣政府負(fù)責(zé)）。

24．加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。5月底前在西漢、十天、寶巴三條高速公路省際入口建成3臺（套）機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)施投入使用，并與市級監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，年底前在上述高速公路市際入口建成3臺（套）機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；完善監(jiān)管執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式；在公交車、出租車、長途客運(yùn)車（含機(jī)場巴士）、貨運(yùn)車等高排放車輛集中停放地、維修地，對車輛開展監(jiān)督抽測；在重點(diǎn)路段、區(qū)域?qū)Σ裼蛙嚦B(tài)化開展路查路檢集中執(zhí)法行動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)前置制度，對不達(dá)標(biāo)車輛，不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)，完善機(jī)動(dòng)車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）；規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)行業(yè)管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)設(shè)備計(jì)量檢定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檢驗(yàn)檢測行為等方面監(jiān)管力度，確保機(jī)動(dòng)車尾氣檢測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；嚴(yán)禁運(yùn)輸磚瓦砂石等物料的柴油拖拉機(jī)進(jìn)入城區(qū)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

25．加大油品質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)決取締“黑加油站點(diǎn)”，規(guī)范成品油市場秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為，確保全市符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

26．嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。7月1日起，實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)；推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v；嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

27．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。12月底前各縣區(qū)政府依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，并完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，建立清單；2020年6月1日前，凡達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的在用工程機(jī)械，禁止在劃定的區(qū)域內(nèi)使用；冬防期間，重點(diǎn)加強(qiáng)對劃定區(qū)域內(nèi)作業(yè)工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，每月抽查率達(dá)50%以上，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用。（各相關(guān)市級部門牽頭各自工程領(lǐng)域，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（六）打好工業(yè)及面源污染治理硬仗

28．深化工業(yè)污染治理。嚴(yán)格落實(shí)省市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)；對重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)（含重點(diǎn)污染源、45米高架源、重點(diǎn)VOCs企業(yè)）全面排查，按要求完成煙氣在線監(jiān)控設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)排放處罰和聯(lián)合懲戒力度，對未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治；鼓勵(lì)采取購買服務(wù)的方式，引入第三方社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測和污染防治設(shè)施運(yùn)營管理；按要求完成重點(diǎn)行業(yè)涉氣污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

29．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。嚴(yán)格水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)各項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》完成石膏雨、有色煙羽治理；推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造，加大焦?fàn)t廢氣治理力度，加快漢鋼產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)型升級75噸電弧爐短流程煉鋼工藝改造工程；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，10月底前對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放未達(dá)到《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程中未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施的企業(yè)，制定整改方案，限期整改，并建立管理臺賬。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

30．開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工業(yè)爐窯排查力度，完善各類工業(yè)爐窯管理清單和綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐，暫不具備改用天然氣條件的工業(yè)園區(qū)，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的潔凈煤制氣中心，禁止摻燒高硫石油焦；將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入冬防期錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

31．實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治。3月底前制定VOCs治理方案，加快推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治工作，并開展“回頭看”和夏季專項(xiàng)檢查，確保治理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行（市生態(tài)環(huán)境局牽頭工業(yè)領(lǐng)域、市城管局牽頭鐵藝噴漆和廣告噴涂領(lǐng)域、市交通運(yùn)輸局牽頭汽修及4S店領(lǐng)域、市文旅局牽頭包裝印刷領(lǐng)域，市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目；每半年對VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)排放口和無組織排放情況監(jiān)測1次；開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，公布違法企業(yè)名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒；扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。按照大氣污染防治法及條例等，嚴(yán)格餐飲經(jīng)營單位選址，嚴(yán)把審批關(guān)；進(jìn)一步加大排查整治力度，督促還未完成餐飲油煙治理的餐飲經(jīng)營場所和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等集體食堂在5月底前安裝油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483—2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改，依法查處，對已完成治理的每月進(jìn)行一次抽查檢查，確保治理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行（市城管局牽頭，市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。做好早、夜市餐飲油煙監(jiān)管，加強(qiáng)露天燒烤油煙管控，規(guī)范治理燒烤油煙污染，鼓勵(lì)使用電、液化石油氣等清潔能源爐具，禁止使用非環(huán)保爐具和炭烤行為，杜絕有煙燒烤，依法取締燃用煤炭和流動(dòng)經(jīng)營的露天燒烤攤點(diǎn)（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。10月底前完成全市剩余加油站三次油氣回收治理，對已完成治理的每月進(jìn)行一次抽查檢查，確保油氣回收裝置穩(wěn)定正常運(yùn)行（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

32．持續(xù)加大禁燃禁放工作力度。持續(xù)抓好秸稈禁燒工作，強(qiáng)化各縣區(qū)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，加大晝夜巡查力度，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，嚴(yán)查重處違規(guī)焚燒秸稈責(zé)任人（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，鼓勵(lì)秸稈資源化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到考核目標(biāo)要求，疏堵結(jié)合從源頭禁止秸稈焚燒現(xiàn)象（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格執(zhí)行《漢中市中心城區(qū)煙花爆竹禁止燃放管理規(guī)定》，各縣參照此規(guī)定，修訂完善轄區(qū)煙花爆竹禁放管理規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，“禁放區(qū)”內(nèi)禁止任何單位及個(gè)人在任何時(shí)間燃放煙花爆竹；加大賓館酒店、居民小區(qū)、臨街商鋪、汽車銷售4S店、公墓等重點(diǎn)燃放場所管控，依法依規(guī)嚴(yán)查“禁放區(qū)”內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的行為（市公安局牽頭，市民政局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。8月底前對市中心城區(qū)及各縣區(qū)“禁放區(qū)”內(nèi)煙花爆竹銷售點(diǎn)進(jìn)行全面清理取締，并對已清理取締網(wǎng)點(diǎn)開展“回頭看”，常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；“禁放區(qū)”內(nèi)不得再審批新的煙花爆竹生產(chǎn)銷售點(diǎn)，嚴(yán)控“禁放區(qū)”外的煙花爆竹零售點(diǎn)，并嚴(yán)格限量儲存（市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市城管局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

（七）打好城市國土增綠硬仗

33．建設(shè)城市增綠工程。有效利用城市空間，推進(jìn)立體綠化，不斷提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率和居住區(qū)綠地率，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境。（市城管局牽頭，市住建局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

34．實(shí)施綠色屏障工程。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、人工造林、退耕還林、濕地恢復(fù)等綠化工程，促進(jìn)國土增綠。（市林業(yè)局牽頭，市水利局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

35．增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。開展水土保持治理，加快江河湖庫水系連通工程建設(shè)，保障河湖生態(tài)流量，維持河湖生態(tài)健康。（市水利局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

36．加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴(yán)把探礦采礦審批關(guān)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳查，全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采行為。（市自然資源局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（八）打好冬防污染防治硬仗

37．扎實(shí)開展冬防攻堅(jiān)行動(dòng)。10月底前制定并實(shí)施冬防大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以降低PM2.5、PM10和減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓冬防期大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施細(xì)化分解落實(shí)到縣區(qū)、落實(shí)到部門、落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和動(dòng)員全市力量，采取聯(lián)合執(zhí)法、駐地督辦等方式，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（市大氣辦牽頭，市環(huán)保督察辦配合，市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

38．扎實(shí)開展重污染天氣應(yīng)急。按要求及時(shí)修訂和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息，相關(guān)縣區(qū)政府和市級部門要按照應(yīng)急響應(yīng)級別迅速開展應(yīng)急工作，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對重污染天氣，確保各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)到位，有力緩解重污染天氣造成的不利影響，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，必須嚴(yán)格按照時(shí)限要求，及時(shí)報(bào)送應(yīng)急日報(bào)（市大氣辦牽頭，市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。結(jié)合執(zhí)法檢查情況修訂完善應(yīng)急減排清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理；在重污染天氣預(yù)警期間水泥粉磨站、商品混凝土企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)；在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)（市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)，繼續(xù)大力實(shí)施高山煙爐增雨設(shè)施項(xiàng)目，充分利用“高山煙爐+火箭彈”，在全年全時(shí)段適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)（市氣象局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

四、強(qiáng)化九項(xiàng)保障措施

39．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各牽頭部門要堅(jiān)決把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本行業(yè)第一責(zé)任人，要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，認(rèn)真履行好屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，凡是有牽頭任務(wù)的部門，要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，制定配套措施，全面推進(jìn)完成，確?？諝赓|(zhì)量不斷向好（市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。各級政府要加強(qiáng)和完善大氣污染防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員力量，保障工作經(jīng)費(fèi)（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

40．加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，按照大氣污染季節(jié)特征，扎實(shí)開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在春季開展揚(yáng)塵和工業(yè)無組織排放、夏季開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行等為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法工作，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為；強(qiáng)化持證排污管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，夯實(shí)排污者責(zé)任，促進(jìn)自覺守法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，漢中市中級人民法院、漢中市人民檢察院、市公安局、市工信局、市住建局、市城管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

41．深入開展大氣污染專項(xiàng)督察巡查。將大氣污染防治作為省委環(huán)保督察反饋問題“回頭看”的重要內(nèi)容，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)扎實(shí)開展督察整改，夯實(shí)各級政府及有關(guān)部門責(zé)任；建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制；針對大氣污染防治工作不力、重點(diǎn)任務(wù)未按期完成、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的縣區(qū)，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。（市環(huán)保督察辦、市大氣辦負(fù)責(zé)）

42．加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)省市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，不斷完善市、縣、鎮(zhèn)辦、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市人力資源和社會保障局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

43．加大宣傳引導(dǎo)力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，不斷凝聚共識，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識、主動(dòng)參與、積極作為。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

44．完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照中省要求做好數(shù)據(jù)直聯(lián)工作；大力推進(jìn)我市大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，年底前在漢臺、南鄭、城固、勉縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦建設(shè)空氣質(zhì)量微站，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，指導(dǎo)網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管和精準(zhǔn)治霾；強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，按照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》，將石油煉制加工、化工、煤化工、表面涂裝、包裝印刷業(yè)等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，督導(dǎo)重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

45．強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。積極借鑒和學(xué)習(xí)全國先進(jìn)治霾技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)；邀請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中優(yōu)勢資源深入分析重污染天氣污染成因，積極推進(jìn)污染物源解析、形成機(jī)理，遷移規(guī)律、源頭控制、排放管控等技術(shù)研究，不斷提升全市大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市氣象局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

46．嚴(yán)格考核問責(zé)。將各縣區(qū)空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況、各部門大氣污染防治牽頭和負(fù)責(zé)工作完成情況納入市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”；對空氣質(zhì)量改善情況和各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行月通報(bào)、季評比、年考核；對考核不合格的縣區(qū)和牽頭、負(fù)責(zé)工作推進(jìn)不實(shí)、未能完成工作任務(wù)的市級部門，由市政府公開約談其主要負(fù)責(zé)人，取消授予的有關(guān)榮譽(yù)稱號，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批；對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。（市大氣辦牽頭，市監(jiān)委、市委組織部、市考核辦、市環(huán)保督察辦、市政府督查室等負(fù)責(zé)）

47．按月調(diào)度任務(wù)進(jìn)展。各縣區(qū)政府和相關(guān)市級部門要嚴(yán)格按照本方案各項(xiàng)工作任務(wù)牽頭、負(fù)責(zé)、配合分工（詳見附件2），于每月28日前將當(dāng)月工作任務(wù)進(jìn)展情況及下月重點(diǎn)工作書面（含電子版）報(bào)送市大氣辦，并于12月25日前將本轄區(qū)、本部門2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作總結(jié)書面報(bào)送市政府辦公室，抄送市大氣辦（聯(lián)系電話及傳真：2626596，郵箱：[email protected]）。同時(shí)，各縣區(qū)和相關(guān)市級部門要加強(qiáng)大氣污染防治工作交流，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息，市大氣辦將編發(fā)治污降霾工作信息快報(bào)，報(bào)送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，抄送各成員單位。（各縣區(qū)政府、相關(guān)市級部門負(fù)責(zé)）