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6月17日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人孟瑋介紹電力運行情況時表示，從發(fā)電看，今年1~5月，全國發(fā)電量同比增長3.3%，增速較去年同期回落5.2個百分點。其中，5月火電發(fā)電量降幅擴大，同比下降4.9%，降幅比上月擴大4.7個百分點。

對于火電發(fā)電量下降的原因，浙商證券煤炭行業(yè)研究員成功對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，首先是受去年高溫天氣基數(shù)較高的影響，而今年來水非常好，水電出力足，對火電形成了替代。此外，東部沿海部分省份提出“雙控”政策，再加上可再生能源電力消納責任權重政策逐步落實，增加了可再生能源對火電的替代。

去年同期的高溫天氣，帶來了2018年5月電網(wǎng)負荷明顯提升。據(jù)中國氣象局統(tǒng)計，2019年5月，全國平均氣溫16.2攝氏度，接近常年同期。而上年同期全國平均氣溫17.0攝氏度，較常年同期偏高0.8攝氏度。

成功表示，去年上半年受極端氣候因素影響較大，比如1月份出現(xiàn)“極寒”天氣，而5月中旬又提前進入迎峰度夏的狀態(tài)。

記者注意到，在去年氣溫偏高的因素影響下，2018年5月電網(wǎng)負荷明顯提升，同期規(guī)模以上電廠發(fā)電量當月同比增速達到9.8%。相比之下，今年5月全國發(fā)電量為5589億千瓦時，同比增長0.2%。

值得注意的是，光大證券研報指出，近年來隨著經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和環(huán)保監(jiān)管加強，國家大力推進節(jié)能減排工作，單位GDP能耗同比下降顯著。該機構認為，能源消費效率的提升以及用電結(jié)構的轉(zhuǎn)換，也將對電力的消費/生產(chǎn)形成一定影響。

發(fā)電品種的表現(xiàn)情況也佐證了能效因素的影響。數(shù)據(jù)顯示，5月份，火力發(fā)電同比下降4.9%，降幅比上月擴大4.7個百分點；水電增長10.8%，增速比上月回落7.4個百分點；核電增長15.4%，回落13.4個百分點；風電增長19.4%，加快18.4個百分點；太陽能發(fā)電增長15.5%，加快2.1個百分點。

據(jù)華泰證券測算，2019年前5個月全國火電/水電/核電機組平均利用小時分別為1779小時、1302小時、2875小時，同比分別減少26.5小時、增加116小時、減少2小時，顯示出水電機組產(chǎn)能利用率增長明顯，核電基本持平，火電出現(xiàn)一定程度的下滑。

成功認為，去年和前年已經(jīng)出現(xiàn)過比較極端的天氣，今年除非也出現(xiàn)特別熱的天氣狀況，否則今年迎峰度夏期間，煤炭市場很可能出現(xiàn)“旺季不旺”的現(xiàn)象。