日本一道一区二区视频,国产午夜亚洲精品国产成人,国产精品国产三级国产av主播 ,99热久久这里只精品国产99,99热久久这里只精品国产99

一、煤電逐步由電量型電源向電量和電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)煤電行業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，煤電裝機(jī)容量世界第一，單機(jī)效率、污染物控制達(dá)到世界先進(jìn)水平，為保障電力供應(yīng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“能源研究俱樂(lè)部”  ID：nyqbyj  作者：中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任 張琳）

長(zhǎng)期以來(lái)，煤電裝機(jī)都是我國(guó)主體電源。截至2018年底，我國(guó)煤電裝機(jī)10.1億千瓦，占發(fā)電裝機(jī)總量的53%。煤電發(fā)電量約4.45萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的64%。煤電裝機(jī)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國(guó)煤電裝機(jī)以大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型機(jī)組為主，30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組占煤電裝機(jī)比重已達(dá)到88.3%。燃煤發(fā)電減排技術(shù)處于世界先進(jìn)行列，目前，我國(guó)燃煤電廠平均除塵效率達(dá)到99.9%以上，單位火電發(fā)電量二氧化硫排放量達(dá)到0.20克，優(yōu)于美國(guó)、歐盟水平，單位火電發(fā)電量氮氧化物排放量降至0.19克，單位火電發(fā)電量煙塵排放量降至0.04克，處于世界先進(jìn)水平。電力行業(yè)消費(fèi)五成煤炭的體量，但在全國(guó)大氣污染物排放總量中占比不到一成。燃煤發(fā)電效率大幅提升，2018年全國(guó)6000kW以上火電平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為308克/千瓦時(shí)，與2005年相比，降低62克/千瓦時(shí)，降幅達(dá)17%。燃煤發(fā)電經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)明顯，目前，全國(guó)燃煤發(fā)電平均標(biāo)桿電價(jià)為0.3644元/千瓦時(shí)（含脫硫、脫硝和除塵電價(jià)），其中西北北部煤電基地平均標(biāo)桿電價(jià)僅為0.2918元/千瓦時(shí)。全國(guó)煤電平均標(biāo)桿電價(jià)與水電基本相當(dāng)，低于氣電、核電，相比于目前風(fēng)電、光伏的電價(jià)也具有明顯優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)期支撐我國(guó)低電價(jià)水平的重要因素。

煤電在系統(tǒng)中的定位將逐步由電量型電源向電量和電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。隨著新能源加速發(fā)展和用電特性變化，系統(tǒng)對(duì)靈活性電源需求將不斷提高，煤電機(jī)組將更多地承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用功能。一方面，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電具有隨機(jī)性、間歇性和不穩(wěn)定性特點(diǎn)，有效容量低，在參與電力平衡時(shí)有效容量通常只有裝機(jī)容量的5%～10%，難以保障實(shí)時(shí)用電的要求；另一方面，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)和居民用電比例逐步上升，使得系統(tǒng)峰谷差不斷加大，電網(wǎng)最大峰谷差接近甚至超過(guò)最大用電負(fù)荷的40%，導(dǎo)致系統(tǒng)面臨的調(diào)節(jié)壓力日益增大。我國(guó)具有調(diào)節(jié)能力的水電站少，氣電占比低，即使相比于電化學(xué)儲(chǔ)能裝置，煤電仍然是當(dāng)前最經(jīng)濟(jì)可靠的調(diào)節(jié)電源，煤電市場(chǎng)定位將由傳統(tǒng)的提供電力、電量的主體電源，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┛煽咳萘?、電量和靈活性調(diào)節(jié)型電源。

二、防范和化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能，注重階段性、地區(qū)性特點(diǎn)

“十三五”初期，煤電產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐步凸顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全社會(huì)用電量增速曾一度放緩，煤電利用小時(shí)數(shù)大幅下滑，加之當(dāng)時(shí)煤電在建規(guī)模較大，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。2010~2013年全社會(huì)用電量年均增速8.4%，但是在2014~2016年年均增速下降到3.6%，其中2015年用電增速僅為1%，用電增速下降明顯，當(dāng)時(shí)煤電設(shè)備利用小時(shí)4200多小時(shí)，明顯低于5500小時(shí)的經(jīng)濟(jì)小時(shí)數(shù)，而且到2017年全國(guó)納入規(guī)劃及核準(zhǔn)在建的煤電項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)3.5億千瓦。煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)得到了有效防范和化解。從2016年4月開(kāi)始，國(guó)家能源局出臺(tái)促進(jìn)煤電有序發(fā)展的系列政策。2016年以來(lái)，全國(guó)新增煤電裝機(jī)約6342萬(wàn)千瓦，每年平均新增2114萬(wàn)千瓦，不到“十二五”期間年均新增煤電裝機(jī)的一半，煤電新增裝機(jī)得到有效控制。煤電去產(chǎn)能應(yīng)注重電力供需的階段性、地區(qū)性特點(diǎn)。2018年，我國(guó)全社會(huì)用電量6.84億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，全國(guó)電力供需基本平衡，13個(gè)省（區(qū)）出現(xiàn)有序用電情況，電力供應(yīng)緊張的地區(qū)有：華北區(qū)域河北南部、京津唐和山東，東北區(qū)域遼寧，華東區(qū)域江蘇、浙江、安徽，華中區(qū)域江西、湖南、湖北和河南，以及南方區(qū)域廣東。通過(guò)近幾年用電增長(zhǎng)，部分地區(qū)煤電產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題得到化解，東中部地區(qū)還可能出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的情況。

三、遵照法律法規(guī)及政策要求，區(qū)別對(duì)待煤電機(jī)組退役

近年來(lái)，各省（區(qū)、市）關(guān)停淘汰落后燃煤機(jī)組的力度加大，一批服役期滿、產(chǎn)能落后的中小型煤電機(jī)組加速淘汰出局。關(guān)于煤電機(jī)組退役，我們要從兩個(gè)方面來(lái)看。

一是嚴(yán)肅法規(guī)政策要求，堅(jiān)決淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的煤電機(jī)組，但淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的煤電機(jī)組潛力并不大。2007年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施“上大壓小”政策，已累計(jì)關(guān)停小火電1.1億千瓦左右。目前30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組約1.4億千瓦，其中自備機(jī)組7000萬(wàn)千瓦，占50%。這些小機(jī)組大部分是熱電聯(lián)產(chǎn)，有的是煤矸石、工業(yè)鍋爐余溫余壓綜合利用項(xiàng)目，在滿足環(huán)保、能耗等要求下是不應(yīng)該關(guān)停的。還有一些機(jī)組地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，普遍存在職工人數(shù)多、分流安置困難大等問(wèn)題。關(guān)停小煤電機(jī)組要加以甄別、區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的 30 萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組（含燃煤自備機(jī)組）。

二是煤電機(jī)組要有合理的壽命期，控制煤炭消費(fèi)總量，應(yīng)重點(diǎn)控制散煤及其他行業(yè)用煤，不宜考慮煤電機(jī)組提前退役?，F(xiàn)役煤電機(jī)組多為2000年以后投運(yùn)，2019年，中國(guó)煤電機(jī)組年齡約為14歲，相比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家煤電機(jī)組壽命50~60歲，我國(guó)的煤電機(jī)組相當(dāng)于青壯年時(shí)期。截至2018年底，全國(guó)累計(jì)完成煤電超低排放改造8.1億千瓦以上，累計(jì)完成節(jié)能改造超過(guò)6億千瓦，公用系統(tǒng)煤電機(jī)組均能達(dá)標(biāo)運(yùn)行。煤炭清潔、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的最好利用方式是轉(zhuǎn)換為電力。燃煤電廠具有高效燃燒、集中治理等優(yōu)勢(shì)，發(fā)電是煤炭清潔、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的利用方式已成為世界各國(guó)共識(shí)。我國(guó)電煤占煤炭消費(fèi)比重多年來(lái)一直在50%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是世界平均水平，如歐盟81.7%、德國(guó)85.7%、英國(guó)82.1%、美國(guó)92.8%，世界平均比例約78%，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高電煤占煤炭消費(fèi)比重。

四、完善煤電定價(jià)機(jī)制，考慮煤電成本及合理收益

受煤價(jià)、電源結(jié)構(gòu)、用電特性等因素影響，煤電行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力依然很大。關(guān)于煤電價(jià)格，我們從兩方面來(lái)看。

一是煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位，導(dǎo)致煤電企業(yè)虧損嚴(yán)重。2018年，全國(guó)煤電企業(yè)虧損面達(dá)到44%，部分大型發(fā)電集團(tuán)煤電和供熱板塊持續(xù)整體虧損。根據(jù)中國(guó)電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)CECI顯示，5500大卡煤價(jià)波動(dòng)區(qū)間為571~635元/噸，超過(guò)《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》中的綠色區(qū)間上限。初步測(cè)算，2018年全國(guó)發(fā)電行業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本同比提高500億元左右，高位煤價(jià)是當(dāng)前煤電行業(yè)大面積虧損的關(guān)鍵原因。

二是電價(jià)定價(jià)機(jī)制滯后，煤電電價(jià)難以覆蓋煤電全部成本和取得合理收益。當(dāng)前，煤電機(jī)組主要通過(guò)標(biāo)桿電價(jià)回收成本和取得利潤(rùn)，而煤電標(biāo)桿電價(jià)多是按煤電利用小時(shí)數(shù)5000~5500小時(shí)確定的，由于煤電在系統(tǒng)中的作用已經(jīng)發(fā)生變化，煤電合理利用小時(shí)數(shù)明顯下降。有人說(shuō)這是煤電產(chǎn)能過(guò)剩造成的，其實(shí)這是不準(zhǔn)確的。隨著電源結(jié)構(gòu)和用電特性變化，煤電機(jī)組更多地提供系統(tǒng)備用、調(diào)峰、調(diào)頻、電壓調(diào)節(jié)等服務(wù)，平衡新能源出力，為新能源發(fā)電“讓路”，煤電利用小時(shí)數(shù)總體上呈下降趨勢(shì)。從電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際看，去年江蘇、山東、遼寧已經(jīng)出現(xiàn)拉限電情況，已經(jīng)不是煤電過(guò)剩的問(wèn)題，但煤電的利用小時(shí)數(shù)僅為4576小時(shí)、4707小時(shí)和4199小時(shí)，遠(yuǎn)未到煤電經(jīng)濟(jì)合理利用小時(shí)數(shù)。近年，部分地區(qū)雖然出臺(tái)了煤電輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法，但基本是按照煤電靈活性改造成本進(jìn)行補(bǔ)貼，難以覆蓋煤電全部成本，特別是少發(fā)電量帶來(lái)的損失。

五、以規(guī)劃為引領(lǐng)，合理控制新增規(guī)模，推動(dòng)煤電有序清潔靈活高效發(fā)展

我國(guó)電力需求還將經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的增長(zhǎng)期。我們預(yù)計(jì)2020年，全社會(huì)用電量達(dá)7.6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，用電年均增速為5.9%，我們預(yù)測(cè)2030年全社會(huì)用電量將達(dá)到10.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，2020~2030年年均增速3.0%。通過(guò)電力電量平衡計(jì)算，預(yù)計(jì)2030年，全國(guó)總裝機(jī)33億千瓦，其中風(fēng)電5.0億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電5.0億千瓦、水電5.6億千瓦、核電1.37億千瓦、氣電2.35億千瓦，非化石能源發(fā)電總裝機(jī)17.0億千瓦，占比為51%。為保障電力安全供應(yīng)，煤電裝機(jī)可能接近13億千瓦，有一定的發(fā)展空間。2019年3月，國(guó)家能源局發(fā)布2022年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知（國(guó)能發(fā)電力〔2019〕31號(hào)），有21個(gè)?。▍^(qū)）為綠色地區(qū)，需要安排煤電項(xiàng)目。這個(gè)通知也印證了煤電仍然有一定的發(fā)展空間。

雖然煤電清潔化利用水平很高，減排技術(shù)處于世界先進(jìn)行列，但是碳排放問(wèn)題始終是過(guò)不去的梗，煤電發(fā)展需要進(jìn)行總量控制，在最大限度發(fā)展清潔能源的基礎(chǔ)上，為保障電力供應(yīng)安全，有序發(fā)展煤電，爭(zhēng)取提前達(dá)峰。

（一）要以安全為基礎(chǔ)，需求為導(dǎo)向，規(guī)劃為引領(lǐng)，控制總量、用好存量，推動(dòng)煤電行業(yè)健康發(fā)展

在總量上，考慮未來(lái)用電增長(zhǎng)呈現(xiàn)前高后低的趨勢(shì)，“十四五”初期可按照每年新增2500萬(wàn)千瓦左右建設(shè)。在布局上，一是優(yōu)先考慮煤電一體化項(xiàng)目。建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目，可以有效解決煤炭與電力協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。二是優(yōu)先考慮發(fā)揮已建特高壓跨區(qū)輸電通道作用。有序推進(jìn)西部北部煤電基地集約開(kāi)發(fā)，提高輸電效率。三是采取等容量置換措施建設(shè)東中部煤電項(xiàng)目。東中部地區(qū)資源相對(duì)匱乏，可通過(guò)煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量等指標(biāo)交易或置換方式，安排煤電項(xiàng)目。

（二）繼續(xù)推進(jìn)煤電靈活性改造，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)峰和新能源消納能力

解決新能源消納問(wèn)題，需要加強(qiáng)系統(tǒng)靈活性建設(shè)。需要大力發(fā)展抽水蓄能電站，強(qiáng)化大容量、高效率、低成本、長(zhǎng)壽命儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用?？紤]抽水蓄能電站資源、建設(shè)工期和現(xiàn)階段儲(chǔ)能技術(shù)水平，實(shí)施煤電靈活性改造仍然是提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的現(xiàn)實(shí)選擇。煤電靈活性改造要按照分地區(qū)、分機(jī)組容量有序?qū)嵤?。?duì)于新能源消納困難的“三北”地區(qū)、限制核電出力的廣西、福建、遼寧，30萬(wàn)千瓦及以下、部分60萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造，100萬(wàn)千瓦、部分60萬(wàn)千瓦機(jī)組作為基荷電源，更好地發(fā)揮大容量、高參數(shù)機(jī)組能效作用。

（三）完善煤電定價(jià)機(jī)制和輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，合理疏導(dǎo)煤電企業(yè)發(fā)電成本

當(dāng)前，煤電標(biāo)桿電價(jià)定價(jià)邊界條件和煤電在系統(tǒng)中的作用已經(jīng)發(fā)生深刻變化，煤電的燃料成本明顯上升，煤電合理利用小時(shí)數(shù)明顯下降，結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，完善煤電電價(jià)定價(jià)機(jī)制。盡快建立和完善煤電機(jī)組調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，加快輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，提高煤電企業(yè)參與輔助服務(wù)的積極性。盡快引導(dǎo)電煤價(jià)格下調(diào)至綠色區(qū)間，并啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效疏導(dǎo)當(dāng)前持續(xù)高位的燃料成本。