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日前,四川資陽印發(fā)資陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案。其中指出:鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。雁江區(qū)淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。
全文如下:
資陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案
一、總體要求
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以資陽主城區(qū)為主戰(zhàn)場,堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、系統(tǒng)防治,科學(xué)管控、精準(zhǔn)施治,聯(lián)防聯(lián)控、社會共治,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),狠抓重污染天氣應(yīng)對,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益多贏。
二、工作目標(biāo)
到2020年,全市城市細(xì)顆粒物(pm2.5)年均濃度比考核基準(zhǔn)年(2015年)下降14.2%,達(dá)到36.8微克/立方米;主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82%。全市二氧化硫(so2)、氮氧化物(nox)排放總量分別比2015年削減5.19%、8.74%以上,揮發(fā)性有機(jī)物排放削減0.18萬噸。單位地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)二氧化碳排放比 2015年下降19.5%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深化工業(yè)污染治理。強(qiáng)化“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)約束,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求?!彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣(區(qū))人民政府配合。各項(xiàng)工作均需各縣(區(qū))人民政府落實(shí),以下不再列出〕
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范,嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān),提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,推動實(shí)施一批重污染企業(yè)搬遷工程。實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,按要求分階段完成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局牽頭,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法,雁江區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁未經(jīng)產(chǎn)能置換違規(guī)新增產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。防范落后產(chǎn)能從其他區(qū)域轉(zhuǎn)移入我市,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局配合)
加快“散亂污”企業(yè)整治。以雁江區(qū)為重點(diǎn),采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施,持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治工作。加快建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機(jī)制,強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”,基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。2020年底前全市基本完成“散亂污”企業(yè)整治。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局配合)
推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。全面實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,對未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治,對問題嚴(yán)重、經(jīng)整治仍無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)閉。公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單,對重大問題實(shí)施掛牌督辦,跟蹤整改銷號。雁江區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,嚴(yán)禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放;落實(shí)覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,到2020年,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。對未依法取得排污許可證或未按證排污的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行處罰。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
開展工業(yè)爐窯污染整治。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)爐窯管理清單。落實(shí)國家工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。將工業(yè)爐窯治理作為大氣污染防治強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù),凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市市場監(jiān)督管理局配合)
強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。嚴(yán)格涉及vocs排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,加強(qiáng)源頭控制。提高涉及vocs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,新建涉及vocs排放的工業(yè)企業(yè)入園區(qū),實(shí)行區(qū)域內(nèi)vocs排放等量或倍量削減替代。新增vocs排放的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行2倍削減量替代。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
新、改、擴(kuò)建涉及vocs排放項(xiàng)目,從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低(無)vocs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合)
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域vocs治理。加強(qiáng) vocs的收集和治理,嚴(yán)格控制生產(chǎn)、儲存、裝卸等環(huán)節(jié)的排放。推進(jìn)石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類,汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類,包裝印刷、廣告裝修等行業(yè)vocs綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局配合)
推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)vocs綜合治理,倡導(dǎo)綠色裝修,推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。把綠色環(huán)保產(chǎn)品納入政府采購目錄。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市財政局、市市場監(jiān)督管理局配合)
推廣全封閉式干洗機(jī)。2019年,啟動淘汰開啟式干洗機(jī),2020年全市基本淘汰開啟式干洗機(jī)。(市商務(wù)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局配合)
全面推廣汽修行業(yè)使用低揮發(fā)性涂料,采用高效涂裝工藝,完善有機(jī)廢氣收集和處理系統(tǒng),取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合)
全面推進(jìn)汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造,已安裝油氣回收設(shè)施的油氣回收率提高到80%以上。積極推動原油儲油庫進(jìn)行油氣回收治理改造。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合)
加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙治理,開展餐飲企業(yè)、食堂、露天燒烤等專項(xiàng)整治,持續(xù)深化治理效果,使油煙凈化率和排放濃度達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(gb18483-2001)要求。到2020年,縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。(市城市管理行政執(zhí)法局牽頭,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé),市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
開展 vocs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位,向社會公布名單,實(shí)行聯(lián)合懲戒。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局配合)
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。組織開展建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放實(shí)施分類治理,2020年底前基本完成。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
加強(qiáng)園區(qū)污染治理。推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,到2020年,結(jié)合實(shí)際,分步驟推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、安岳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂至縣經(jīng)濟(jì)開展區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。(市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各園區(qū)管委會配合)
對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放改造,減少工業(yè)集聚區(qū)污染。有條件的園區(qū)完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
建立完善重點(diǎn)污染源監(jiān)控體系。擴(kuò)大重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控范圍,排氣口高度超過45米的高架源,涉及so2、nox、煙粉塵以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 vocs排放重點(diǎn)源,納入重點(diǎn)排污單位目錄,安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施,2020年年底前基本完成。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,大力研發(fā)推廣細(xì)顆粒物治理等綠色工藝技術(shù)和裝備,推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等實(shí)用技術(shù),實(shí)施一批大氣污染治理領(lǐng)域先進(jìn)性、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術(shù)示范工程,促進(jìn)大氣污染治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育一至三家高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局配合)
(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔能源體系。加快發(fā)展清潔能源。科學(xué)有序推進(jìn)水電、天然氣(頁巖氣)、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用。到2020年,全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到37.81%,天然氣消費(fèi)比重提高到16.19%。完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源利用力度。(市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局配合)
促進(jìn)煤炭清潔利用。提高工業(yè)煤炭質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn),禁止使用不符合商品煤質(zhì)量管理規(guī)定所列環(huán)保指標(biāo)要求的商品煤。禁止劣質(zhì)散煤流通與使用,依法查處散煤無照經(jīng)營行為。加大民用散煤清潔化治理力度,推進(jìn)以電代煤、以氣代煤,推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具,加強(qiáng)民用散煤管理。加強(qiáng)秋冬季煤炭使用調(diào)控管理。雁江區(qū)淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。(市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市市場監(jiān)督管理局配合)
開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。到2020年,縣級及以上城市建成區(qū)全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,原則上不再新建35蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)進(jìn)一步加大淘汰力度。鼓勵65蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施節(jié)能和超低排放改造,燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造,城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局配合)
提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”,實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動。(市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。(市市場監(jiān)督管理局牽頭,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局配合)
因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大綠色建筑推廣力度,引導(dǎo)全市應(yīng)執(zhí)行綠建標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
(三)改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系。加強(qiáng)城市交通管理。主城區(qū)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,調(diào)整城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。通過錯峰上下班、調(diào)整停車費(fèi)、智能交通管理和服務(wù)等手段,提高機(jī)動車通行效率;實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加快公共交通一體化發(fā)展,大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例,建立公眾出行信息服務(wù)平臺。加快步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。推動城市綠色物流體系建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭,市發(fā)展改革委、市公安局配合)
推進(jìn)綠色貨物運(yùn)輸。完善城際路網(wǎng)建設(shè),推動國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口改造和城際快速公路建設(shè)。加強(qiáng)管控措施,限制非新能源貨物運(yùn)輸車輛在中心城區(qū)通行。發(fā)展綠色貨運(yùn),優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)貨物運(yùn)輸公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展改革委、市公安局、中國鐵路成都局集團(tuán)公司配合)
嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)。在全面實(shí)施機(jī)動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,2019年7月1日起,提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。按國家要求全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)新車環(huán)境監(jiān)管。建立機(jī)動車檢驗(yàn)信息核查機(jī)制,通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢查等方式,加強(qiáng)對機(jī)動車環(huán)保信息公開工作監(jiān)督管理。機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè),應(yīng)當(dāng)向社會公開生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車車型、排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息,并對信息公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性負(fù)責(zé);嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn),在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為,撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局配合)
加強(qiáng)在用車監(jiān)督抽測。在車輛集中停放地、維修地開展抽測,重點(diǎn)加強(qiáng)對貨運(yùn)車、公交車、出租車、長途客運(yùn)車、旅游車等車輛排放狀況的監(jiān)督抽測。采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。推進(jìn)老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配置實(shí)時排放監(jiān)控終端,并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。主城區(qū)定期更換出租車三元催化裝置。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法,建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭,市市場監(jiān)督管理局配合)
強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動車排放檢驗(yàn)制度,規(guī)范檢驗(yàn)程序,提高檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量。依法查處、嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。(市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市公安局配合)
加快淘汰老舊車輛。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。加大監(jiān)管力度,嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車輛跨區(qū)域轉(zhuǎn)移,鼓勵、引導(dǎo)老舊車等高排放車輛提前報廢更新。(市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市財政局、市商務(wù)局配合)
加大新能源車船推廣。積極推廣新能源汽車,在主城區(qū)、縣城的公交、景區(qū)、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域逐步使用新能源汽車替代傳統(tǒng)汽車。完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立互聯(lián)互通的共享充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)
加快油品質(zhì)量升級。在全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油,國四標(biāo)準(zhǔn)普通柴油基礎(chǔ)上,加快普通柴油品質(zhì)升級步伐,按國家要求全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,提前實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市市場監(jiān)督管理局配合)
加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油,堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。2018—2020年全市加油站抽檢覆蓋率達(dá)到95%以上。(市市場監(jiān)督管理局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市應(yīng)急管理局配合)
開展非道路移動機(jī)械污染整治。分區(qū)域開展非道路移動機(jī)械污染源摸底調(diào)查,逐步建立非道路移動機(jī)械使用臺賬。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰。非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局配合)
加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利等行業(yè)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位使用非道路移動機(jī)械的督促指導(dǎo),推進(jìn)工程機(jī)械安裝定時定位和排放監(jiān)控裝置,建設(shè)排放監(jiān)控平臺。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開展柴油貨車污染整治。制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案,統(tǒng)籌油、路、車治理,實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動,加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系,實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局配合)
加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。分區(qū)域推進(jìn)各地遙感監(jiān)測設(shè)備配置、平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)省控機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。2019年,建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全部并入全國聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局配合)
以雁江區(qū)為重點(diǎn),采用遙感監(jiān)測、便攜式設(shè)備等技術(shù)手段,加大柴油貨車尾氣排放監(jiān)督抽測,重點(diǎn)對貨運(yùn)通道、交通干線、物流園區(qū)、城市建筑工地周邊等道路的柴油貨車進(jìn)行抽測。依法查處超標(biāo)機(jī)動車上路行駛違法行為,并追溯相關(guān)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局配合)
(四)加強(qiáng)揚(yáng)塵管控,提高城市環(huán)境管理水平。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。大力推進(jìn)裝配式建筑,推廣節(jié)能降耗的建筑新技術(shù)和新工藝,提高綠色施工水平。加強(qiáng)城市施工工地?fù)P塵管控,建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。各地建立施工工地管理清單并定期進(jìn)行更新。研究制定建筑施工揚(yáng)塵防治技術(shù)導(dǎo)則。嚴(yán)格落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”管控要求,對違法違規(guī)的工地,依法停工整改。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“不良行為記錄”。督促建設(shè)單位依法將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價。建立揚(yáng)塵在線監(jiān)測體系,加強(qiáng)現(xiàn)場檢查力度。嚴(yán)禁露天焚燒建筑垃圾,排放有毒煙塵和氣體。加強(qiáng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站揚(yáng)塵防治,嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及技術(shù)管理規(guī)程》,研究制定預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁在禁攪區(qū)內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或設(shè)置移動式攪拌站,推進(jìn)全市綠色攪拌站建設(shè)。(市城市管理行政執(zhí)法局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)
強(qiáng)化道路施工管控。縣級以上城市道路施工應(yīng)采取逐段施工方式,盡力減少道路施工揚(yáng)塵。對未硬化道路入口、未硬化停車場和道路兩側(cè)裸土,采用綠化硬化相結(jié)合的方式,實(shí)施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程,減少裸土面積,防止泥土灑落。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局配合)
嚴(yán)格城區(qū)道路揚(yáng)塵治理。建立完善的渣土運(yùn)輸管理制度,嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證,對運(yùn)輸渣土的車輛進(jìn)行登記注冊,實(shí)行一車一證,確保使用達(dá)標(biāo)車輛規(guī)范運(yùn)輸。嚴(yán)格渣土、環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸車輛全密閉管理,嚴(yán)格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為。加強(qiáng)臟車入城和在城市道路上行駛管理。建立道路設(shè)點(diǎn)檢查、聯(lián)合夜查等常規(guī)檢查及應(yīng)急處置機(jī)制,開展專項(xiàng)執(zhí)法。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局配合)
加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃。加大財政投入,科學(xué)增配機(jī)械化作業(yè)設(shè)備,合理配備大中小型機(jī)械化清掃車輛,提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,綜合使用沖、刷、吸、掃等作業(yè)方式提高道路清掃保潔質(zhì)量。加強(qiáng)快車道、慢車道、人行道、綠化帶、花壇等地段保潔工作,擴(kuò)大清掃保潔作業(yè)覆蓋面。到 2020年,主城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上,縣城達(dá)到60% 以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局配合)
強(qiáng)化堆場揚(yáng)塵管控。工業(yè)企業(yè)堆場實(shí)施規(guī)范化全封閉管理。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場采用封閉式庫倉,不具備封閉式庫倉改造條件的,應(yīng)設(shè)置不低于料堆高度的嚴(yán)密圍擋,并采取覆蓋措施有效控制揚(yáng)塵污染;堆場內(nèi)進(jìn)行攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)時應(yīng)噴水抑塵,遇重污染天氣時禁止進(jìn)行產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。物料裝卸配備噴淋等防塵設(shè)施,轉(zhuǎn)運(yùn)物料盡量采取封閉式皮帶輸送。廠區(qū)主要運(yùn)輸通道實(shí)施硬化并定期沖洗或濕式清掃,堆場進(jìn)出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉或全覆蓋,及時收集清理堆場外道路上撒落的物料。建設(shè)工業(yè)企業(yè)堆場數(shù)據(jù)庫,并組織安裝工業(yè)堆場視頻監(jiān)控設(shè)施,實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵動態(tài)管理。加強(qiáng)砂石廠揚(yáng)塵管控。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局配合)
嚴(yán)控垃圾、落葉露天焚燒。加大城中村、居民小區(qū)、背街小巷、臨時空地等巡查力度,嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、落葉等行為。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合)
嚴(yán)控城區(qū)露天熏制臘肉。集中規(guī)劃布點(diǎn),加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),防止腌臘制品熏制污染大氣環(huán)境。(市城市管理行政執(zhí)法局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域,嚴(yán)控?zé)熁ū皲N售審批,逐步減少煙花爆竹銷售點(diǎn)位,減輕煙花爆竹燃放導(dǎo)致的大氣污染。(市公安局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
倡導(dǎo)文明祭祀。加大宣傳勸導(dǎo)力度,倡導(dǎo)文明祭掃,推廣綠色環(huán)保祭祀方式,減少祭祀大氣污染。(市民政局負(fù)責(zé))
加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。按照“增加綠點(diǎn)、延長綠線、開辟綠面、拓展綠網(wǎng)”的思路,點(diǎn)線面相結(jié)合,提高城市綠地面積和綠化覆蓋率。加強(qiáng)道路綠化帶、行道樹、公園、廣場等綠地建設(shè)。強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理,防止綠化施工及管護(hù)中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。開展城市雙修、雙百工程建設(shè)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局配合)
推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山,加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合)
(五)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場需求為導(dǎo)向,不斷優(yōu)化糧油種植面積。根據(jù)各地實(shí)際情況,進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下,積極引導(dǎo)發(fā)展高效特色經(jīng)濟(jì)作物,減少秸稈產(chǎn)生。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈直接還田利用,推廣秸稈粉碎還田、深翻還田、快速腐解。大力推進(jìn)秸稈能源化利用,推廣秸稈成型燃料利用和農(nóng)村秸稈氣化應(yīng)用。推進(jìn)秸稈飼料化利用,推廣青貯飼料、壓塊飼料等。推動秸稈基料化利用,發(fā)展食用菌栽培。積極引導(dǎo)以秸稈為原料的生物質(zhì)燃油、乙醇、發(fā)電、造紙、板材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年,全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市財政局配合)
加強(qiáng)秸稈禁燒。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控,落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級主體責(zé)任,建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時段秸稈禁燒管控。在秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查,強(qiáng)化成都平原區(qū)域聯(lián)動。加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳,普及秸稈綜合利用知識。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。加強(qiáng)種植業(yè)氨排放控制。開展化肥減量增效示范和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),增加有機(jī)肥使用量,減少化肥農(nóng)藥使用量,化肥農(nóng)藥使用量達(dá)到國家限定要求。改進(jìn)施肥方式,調(diào)整施肥結(jié)構(gòu),降低氨排放。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。推廣低蛋白飼料,改進(jìn)養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。鼓勵農(nóng)村地區(qū)實(shí)施規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖,推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式,降低大氣氨排放。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合)
(六)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對重污染天氣。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步深化成都平原區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。在區(qū)域內(nèi)實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。定期召開區(qū)域大氣環(huán)境形勢分析會,強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動合作,協(xié)力推進(jìn)大氣污染源頭防控。安岳縣加強(qiáng)與重慶市大氣污染防治合作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,安岳縣人民政府,環(huán)委會成員單位配合)
加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測研判。完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系,充分整合各方數(shù)據(jù)信息和研究資源,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段,提高對不利氣象條件預(yù)測的準(zhǔn)確性,強(qiáng)化會商分析,完善專家指導(dǎo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對城市空氣質(zhì)量變化趨勢、污染天氣過程的科學(xué)研判。(市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭,環(huán)委會成員單位配合)
實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。雁江區(qū)以企業(yè)污染排放績效為依據(jù),確定實(shí)施秋冬季錯峰的重點(diǎn)行業(yè)及生產(chǎn)方式,實(shí)行差別化管理。水泥行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯峰生產(chǎn)要求,推動磚瓦、陶瓷等行業(yè)實(shí)施秋冬季錯峰生產(chǎn)。根據(jù)電網(wǎng)安全需要和電力供應(yīng)需求,科學(xué)調(diào)度燃煤發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)發(fā)電,優(yōu)先調(diào)度超低排放燃煤發(fā)電機(jī)組和節(jié)能環(huán)保績效水平更高的機(jī)組。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
有效應(yīng)對重污染天氣。提高空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力,實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報,開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測。完善重污染天氣應(yīng)急管控清單。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10% 、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施,落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,在重污染天氣形成前,視情況提前采取更嚴(yán)格措施,降低污染程度。對重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督查并開展后評估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,環(huán)委會成員單位配合)
四、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。有關(guān)職能部門要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保的原則,制定配套實(shí)施方案,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。市縣兩級人民政府對行政區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人。要加大統(tǒng)籌力度,制定實(shí)施方案,將目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門、排污單位,明確完成時限,嚴(yán)格目標(biāo)考核,確保各項(xiàng)工作有力有序完成,對真抓實(shí)干成效明顯的強(qiáng)化表揚(yáng)激勵,對庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(二)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅(jiān)持鐵腕治污,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查,開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管,加強(qiáng)工業(yè)窯爐、工業(yè)無組織排放、vocs污染治理、揚(yáng)塵管控、機(jī)動車超標(biāo)、銷售使用劣質(zhì)油品等環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。開展大氣污染強(qiáng)化督查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接,形成打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢。
(三)嚴(yán)格考核獎懲。根據(jù)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法,適時制定我市大氣污染防治考核辦法。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容,納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,做好考核結(jié)果應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格,并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對重點(diǎn)工作推動不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施約談、限批,取消有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號,對有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動,對超額或提前完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),在資金分配上予以傾斜支持。
(四)強(qiáng)化科技支撐。持續(xù)開展污染來源解析,動態(tài)更新大氣污染源排放清單。參與建設(shè)四川省大氣污染防控動態(tài)決策管理平臺。借智借力國家大氣環(huán)境專家團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)大氣灰霾和臭氧形成機(jī)理研究。加強(qiáng)大氣污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè),開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)。開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。
(五)加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)縣級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2020年底前,縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋,并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測。雁江區(qū)開展 vocs監(jiān)測。加強(qiáng)縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)、機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、空氣質(zhì)量網(wǎng)格化微站和組分站建設(shè)。開展激光雷達(dá)走航和城市顆粒物組分監(jiān)測分析等。完成全市雷達(dá)及組分網(wǎng)組網(wǎng)工作,全面整合現(xiàn)有超級站監(jiān)測數(shù)據(jù),構(gòu)建“天空地一體化”立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。鼓勵以購買第三方監(jiān)測服務(wù)的方式,為大氣污染防治提供數(shù)據(jù)支撐。
加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
(六)加大資金投入。各級財政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜,增加省級大氣污染防治專項(xiàng)資金投入。積極爭取中央財政資金的支持。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作ppp項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù),推廣環(huán)境污染第三方治理。
(七)加強(qiáng)信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度,公布縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名??h級以上人民政府要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單,及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。
(八)加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》,參與研究四川省建筑施工顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)、堆場料場作業(yè)規(guī)范和建筑施工、磚瓦、玻璃、陶瓷、商混等行業(yè)污染管理技術(shù)導(dǎo)則。
(九)加大政策支持。認(rèn)真執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)和稅收政策。落實(shí)燃煤電廠超低排放環(huán)保電價,高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)電價,全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制。支持港口和機(jī)場岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、生物質(zhì)資源消納處置。開展企業(yè)環(huán)保信用評價,實(shí)施跨部門聯(lián)合獎懲。
(十)深化全民共治。積極開展多種形式宣傳教育,充分利用新聞媒體宣傳大氣污染防治科學(xué)知識、法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法;建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時回應(yīng)群眾關(guān)切。樹立綠色消費(fèi)理念,推進(jìn)綠色采購。倡導(dǎo)全民綠色出行、低碳生活,共同參與大氣污染防治。鼓勵公眾通過多種渠道舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。
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