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7月25日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，分析上半年能源形勢，介紹2019年上半年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況和光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價(jià)工作相關(guān)情況，發(fā)布會中提到：上半年可再生能源電力消納成效顯著，出臺可再生能源電力消納保障機(jī)制。上半年，全國累計(jì)完成電能替代量約980億千瓦時(shí)，占全社會用電量的2.9%；可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，可再生能源利用水平顯著提高；上半年，全社會用電量同比增長5.0%，較去年有所回落；用電量從前些年的高速增長階段“換擋”至當(dāng)前的中速增長階段是必然趨勢。詳情如下：

[發(fā)展規(guī)劃司司長 李福龍]我首先簡要給大家介紹一下上半年能源形勢。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。能源行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》部署，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在保供應(yīng)、提質(zhì)量、強(qiáng)弱項(xiàng)、穩(wěn)增長等方面加大工作力度，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。

上半年的能源發(fā)展主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一、能源供給保障能力不斷提升。油氣增儲上產(chǎn)取得積極進(jìn)展。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)、重點(diǎn)省份油氣增儲上產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)穩(wěn)油增氣的資源基礎(chǔ)，上半年，全國原油產(chǎn)量9539萬噸，同比增長0.8%，扭轉(zhuǎn)了近三年下滑態(tài)勢；天然氣產(chǎn)量864.1億立方米，同比增長10.3%。煤炭去產(chǎn)能和優(yōu)產(chǎn)能同步推進(jìn)。按照關(guān)閉一批、產(chǎn)能置換一批、升級改造一批的原則分類處置年產(chǎn)30萬噸以下煤礦，有序核準(zhǔn)開工大中型現(xiàn)代化煤礦。電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。上半年，全國累計(jì)新增電力裝機(jī)4074萬千瓦。其中，水電182萬千瓦，風(fēng)電909萬千瓦，光伏發(fā)電1140萬千瓦，核電125萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占增量的58.4%。在嚴(yán)格控制新增煤電裝機(jī)的同時(shí)，明確2873萬千瓦煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的調(diào)峰發(fā)電能力。成品油質(zhì)量升級穩(wěn)步實(shí)施。1月1日起，全國全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌。上半年，國六標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)工作完成平穩(wěn)過渡，成品油供應(yīng)充足，市場運(yùn)行平穩(wěn)。

二、能源補(bǔ)短板力度持續(xù)加大。補(bǔ)短板領(lǐng)域投資大幅增長。上半年，油氣開采業(yè)投資同比增長34.1%，較去年同期加快31.3個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉窗l(fā)電投資同比增長36.3%。安排北方12個(gè)?。▍^(qū)、市）應(yīng)急儲氣能力建設(shè)專項(xiàng)投資20億元。一批補(bǔ)短板示范項(xiàng)目建設(shè)加快。第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。華龍一號、CAP1400和高溫氣冷堆技術(shù)的首堆示范工程開工建設(shè)。能源行業(yè)投資對全社會投資的貢獻(xiàn)上升。上半年，能源行業(yè)累計(jì)投資同比增長1.9%，占全國固定投資比重從前2月的3.6%提高到4.5%。

三、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。非化石能源發(fā)電比重持續(xù)提升。截止6月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電裝機(jī)中，非化石能源裝機(jī)占比達(dá)37.2%，比去年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電量占比27.3%，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。海陽核電2號機(jī)組建成投產(chǎn)，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，金沙江拉哇水電站開工建設(shè)。第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目公布?？稍偕茉措娏ο{成效顯著。出臺可再生能源電力消納保障機(jī)制。發(fā)布2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)、2019年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警。啟動(dòng)全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)對全國分省區(qū)新能源消納情況按月監(jiān)測、按季評估、按年預(yù)警。明確扎魯特-青州、青海海南州特高壓外送通道配套的可再生能源規(guī)模。上半年，全國棄風(fēng)率4.7%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)；棄光率2.4%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。電能替代深入推進(jìn)。電氣化水平是一個(gè)國家現(xiàn)代化的標(biāo)志，近年來，電力在我國終端能源消費(fèi)中的比重不斷提高。上半年，全國累計(jì)完成電能替代量約980億千瓦時(shí)，占全社會用電量的2.9%。截至6月底，累計(jì)建成充電樁100.2萬個(gè)，我國已建成全球最大規(guī)模的電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

四、能源民生保障持續(xù)改善。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級加快實(shí)施，確保年底前完成。落實(shí)深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），組織實(shí)施陸地邊境8省（區(qū)）抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)升級。2019年農(nóng)網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)投資140億元，其中，“三區(qū)三州”中央預(yù)算內(nèi)投資90.8億元，比去年增長48.6%。北方清潔取暖穩(wěn)妥推進(jìn)。在城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，充分挖掘現(xiàn)役熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱潛力，發(fā)展一批背壓熱電機(jī)組。積極推廣清潔供暖先進(jìn)模式，大力發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能供暖，因地制宜推進(jìn)地?zé)峁┡攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。光伏扶貧有序開展?！笆濉钡诙夥鲐氻?xiàng)目計(jì)劃167萬千瓦啟動(dòng)實(shí)施，建成后將惠及貧困戶30萬戶。配合相關(guān)部門審核發(fā)布第三批光伏扶貧財(cái)政補(bǔ)助目錄。

[新能源和可再生能源司副司長 李創(chuàng)軍]下面，我首先向大家介紹一下2019年上半年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。

一、可再生能源整體發(fā)展情況

2019年上半年，國家能源局切實(shí)貫徹高質(zhì)量發(fā)展和“放管服”改革的總要求，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，進(jìn)一步完善新能源發(fā)電項(xiàng)目競爭性配置機(jī)制，按照《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，積極采取措施加大力度消納可再生能源。上半年棄水棄風(fēng)棄光狀況持續(xù)緩解。

可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.5億千瓦，同比增長9.5%。其中，水電裝機(jī)3.54億千瓦（抽水蓄能為2999萬千瓦）；風(fēng)電裝機(jī)1.93億千瓦；光伏發(fā)電裝機(jī)1.86億千瓦；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1995萬千瓦。

可再生能源利用水平顯著提高。2019年上半年，可再生能源發(fā)電量達(dá)8879億千瓦時(shí)，同比增長14%。其中，水電5138億千瓦時(shí)，同比增長11.8%；風(fēng)電2145億千瓦時(shí)，同比增長11.5%；光伏發(fā)電1067億千瓦時(shí)，同比增長30%；生物質(zhì)發(fā)電529億千瓦時(shí)，同比增長21.3%。

二、水電并網(wǎng)運(yùn)行情況

上半年，全國新增水電并網(wǎng)容量182萬千瓦，新增裝機(jī)較多的省份為云南64萬千瓦、湖南37萬千瓦和浙江28萬千瓦，占全部新增裝機(jī)的70.4%。截至6月底，全國水電裝機(jī)容量約3.54億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）。

上半年，全國水電發(fā)電量5138億千瓦時(shí)，同比增長11.8%。分省份看，水電發(fā)電量排名前五位的?。▍^(qū)）依次為四川1221億千瓦時(shí)、云南1132億千瓦時(shí)、湖北592億千瓦時(shí)、貴州328億千瓦時(shí)和湖南305億千瓦時(shí)，合計(jì)水電發(fā)電量占全國水電發(fā)電量的69.7%。

上半年，全國水電平均利用小時(shí)數(shù)為1674小時(shí)，同比增加169小時(shí)。分省份看，平均利用小時(shí)數(shù)較高的省份是寧夏2334小時(shí)、湖南2195小時(shí)、甘肅2134小時(shí)、河南2087小時(shí)和青海1979小時(shí)。

三、風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況

上半年，全國風(fēng)電新增裝機(jī)909萬千瓦，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長勢頭，中東部和南方地區(qū)占比超過50%，風(fēng)電開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，新增裝機(jī)較大的省份是河南、青海和山西，分別為100萬千瓦、93萬千瓦、89萬千瓦。截至6月底，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1.93億千瓦，其中中東部和南方地區(qū)占35%，“三北”地區(qū)占65%。上半年，全國風(fēng)電發(fā)電量2145億千瓦時(shí)，同比增長11.5%；全國風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1133小時(shí)；平均利用小時(shí)數(shù)較高的省份是云南（1843小時(shí)）和四川（1654小時(shí)）。

上半年，全國棄風(fēng)電量105億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率4.7%，同比下降4.0個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)，其中新疆棄風(fēng)率17.0%、甘肅棄風(fēng)率10.1%、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率8.2%、同比分別下降12.0、10.4、8.5個(gè)百分點(diǎn)。

四、光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況

上半年，全國光伏新增裝機(jī)1140萬千瓦，其中，光伏電站682萬千瓦；分布式光伏458萬千瓦。從新增裝機(jī)布局看，華南地區(qū)新增裝機(jī)77萬千瓦，華北地區(qū)新增裝機(jī)330萬千瓦，東北地區(qū)新增裝機(jī)26萬千瓦，華東地區(qū)新增裝機(jī)228萬千瓦，華中地區(qū)新增裝機(jī)136萬千瓦，西北地區(qū)新增裝機(jī)343萬千瓦。

上半年，全國光伏發(fā)電量1067億千瓦時(shí)，同比增長30%；全國光伏平均利用小時(shí)數(shù)576小時(shí)，同比增加10個(gè)小時(shí)；平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)789小時(shí)，西北地區(qū)632小時(shí)，其中蒙東885小時(shí)、蒙西870小時(shí)、四川834小時(shí)、黑龍江797小時(shí)。

上半年，全國棄光電量26億千瓦時(shí)，棄光率2.4%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。棄光主要集中在新疆、甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量7.6億千瓦時(shí)，棄光率11%，同比下降9.0個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量4.3億千瓦時(shí)，棄光率7%，同比下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。

五、生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況

上半年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)214萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1995萬千瓦，同比增長22.1%；生物質(zhì)發(fā)電量529億千瓦時(shí)，同比增長21.3%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。

[中央廣播電視總臺央視新聞?dòng)浾遌我們看，今年上半年，全社會用電增速5.0%，低于2018年全年用電增速，請問對此怎么看？

[發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍]上半年，全社會用電量同比增長5.0%，較去年有所回落，但仍然是近年來相對較高的一個(gè)增速，2014年用電量增長4.1%，2015年1.0%，2016年5.0%，2017年6.6%，2018年8.5%。

用電量是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)顯著特征是從注重增長的速度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦鲩L的質(zhì)量、效率和效益。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的比重持續(xù)提升，從2010年的43%上升至2018年52.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化在電力消費(fèi)方面表現(xiàn)得尤為明顯：

從用電結(jié)構(gòu)看，上半年，三產(chǎn)和居民生活用電比重合計(jì)為31%，比去年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)用電比重為68%，較去年同期下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。從貢獻(xiàn)率看，上半年，三產(chǎn)和居民生活用電合計(jì)上拉用電增長2.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為56.5%，比去年同期提高14個(gè)百分點(diǎn)。從新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)變看，上半年，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用電保持較快增長，如專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)用電增速均超過或接近6%，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電增長超過13%，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)用電增長4.9%，高于制造業(yè)用電增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)比重提升的過程通常伴隨著用電增速下降，因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，用電量從前些年的高速增長階段“換擋”至當(dāng)前的中速增長階段是必然趨勢。當(dāng)然，受部分領(lǐng)域集中實(shí)施電能替代、極端天氣等因素影響，不排除個(gè)別年份用電增速會出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)的情況。謝謝。