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翻開新中國(guó)70年經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的歷史檔案，每一頁(yè)都留下了鮮明、堅(jiān)實(shí)的電力烙印。在這70年里，中國(guó)電力工業(yè)取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了從小到大、從弱到強(qiáng)、從孤立到互聯(lián)、從落后到領(lǐng)先的跨越式發(fā)展。目前我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模、電壓等級(jí)、資源配置能力、安全可靠水平等方面處于世界領(lǐng)先水平，在特高壓電網(wǎng)、新能源發(fā)展等核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多項(xiàng)世界第一，讓世人見證了中國(guó)速度和電力奇跡。在中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展壯大的過程中，電網(wǎng)管理根據(jù)國(guó)情、電情和網(wǎng)情不斷進(jìn)行改革，逐步形成具有鮮明中國(guó)特色的電力工業(yè)發(fā)展道路和電網(wǎng)管理機(jī)制體制。

這其中最重要的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持了電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

一、電網(wǎng)調(diào)度一體化是基于電力工業(yè)物理特性的科學(xué)選擇

中發(fā)9號(hào)文印發(fā)以來，我國(guó)新一輪電力市場(chǎng)化改革啟動(dòng)實(shí)施，本輪電改按照“管住中間、放開兩頭”的體制構(gòu)架，重點(diǎn)在電力市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系的構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)對(duì)電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。

電力系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由于電力具有傳輸瞬時(shí)性、發(fā)供用同時(shí)性、供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定性等特點(diǎn)，這要求電力生產(chǎn)管理必須有一個(gè)有效的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，使得發(fā)、輸、供、用電各層次的生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)一致，電力調(diào)度由此產(chǎn)生。也就是說，電網(wǎng)是張網(wǎng)，而調(diào)度是操縱整張網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的中央大腦。調(diào)度是電力工業(yè)特定的生產(chǎn)組織方式，調(diào)度機(jī)構(gòu)是遵循客觀規(guī)律對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、控制和管理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)只有通過調(diào)度來實(shí)施對(duì)電網(wǎng)的生產(chǎn)組織和安全控制，才能保證電網(wǎng)和電力系統(tǒng)的整體安全運(yùn)行。

調(diào)度也并非獨(dú)立存在，調(diào)度運(yùn)行管理的多數(shù)技術(shù)手段都附屬于電力設(shè)備，特別是以電網(wǎng)設(shè)備為依托。電力系統(tǒng)控制端在調(diào)度，而執(zhí)行端在電網(wǎng)中各廠站，是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一閉環(huán)整體。調(diào)度是一個(gè)高度信息化、智能化、集成化和自動(dòng)化的復(fù)雜指揮決策中心，利用一套完整的技術(shù)支持系統(tǒng)來指揮和控制電網(wǎng)的運(yùn)行。隨著電力行業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，如信息通信、計(jì)算機(jī)控制技術(shù)、電網(wǎng)的自動(dòng)電壓控制、安全穩(wěn)定控制技術(shù)的成熟和廣泛應(yīng)　  用，使得電網(wǎng)和調(diào)度的聯(lián)系更緊密，通信更頻繁，控制更復(fù)雜，更加密不可分，不可割裂。

二、電網(wǎng)調(diào)度一體化是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的堅(jiān)強(qiáng)保障

調(diào)度和電網(wǎng)一體化是電網(wǎng)運(yùn)行的先進(jìn)組織形式，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的合理選擇。在世界范圍內(nèi)，除了美國(guó)、印度等極少數(shù)國(guó)家外，絕大部分國(guó)家，都選擇了調(diào)度與電網(wǎng)一體化的組織模式，一些國(guó)家還以法律形式明確了調(diào)度與電網(wǎng)合一。例如：意大利、葡萄牙、西班牙、法國(guó)、德國(guó)、挪威、瑞典、芬蘭、丹麥等大部分歐洲國(guó)家以及日本、新西蘭、美國(guó)部分州等。

部分國(guó)家，例如意大利在成立獨(dú)立調(diào)度機(jī)構(gòu)之后又重新與電網(wǎng)合并 （2000年～2005年）的反復(fù)過程充分說明，調(diào)度和電網(wǎng)一體化是世界各國(guó)電網(wǎng)調(diào)度的發(fā)展趨勢(shì)。

從世界范圍來看，自1965年美國(guó)“11·9”東北部大面積停電事故以來，全球至今已發(fā)生大停電事故140余次，其中2000年至今發(fā)生的事故次數(shù)就高達(dá)100次。2012年印度發(fā)生的“7·30”與“7·31”連續(xù)兩次大面積停電事故再次使得電網(wǎng)安全成為全球關(guān)注焦點(diǎn)。如果我們對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，不難發(fā)現(xiàn)近年來發(fā)生的多起大停電事故，例如：2003年美加“8·14”大停電、2003年意大利大停電、2012年印度大停電等事件，均與電網(wǎng)管理體制分散、調(diào)度運(yùn)行機(jī)制不暢等體制因素有關(guān)。從電網(wǎng)安全角度來看，分散的電網(wǎng)和調(diào)度管理體制，使得不同調(diào)度機(jī)構(gòu)之間、輸電和配電、發(fā)電企業(yè)之間需要進(jìn)行頻繁、復(fù)雜的協(xié)調(diào)工作，從而出現(xiàn)信息溝通不暢、安全責(zé)任不明晰、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，給保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了困難。國(guó)外相關(guān)電力安全事故的經(jīng)驗(yàn)充分說明，電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)度與電網(wǎng)合一是保障電網(wǎng)安全的基本前提。

與世界上多數(shù)國(guó)家的選擇相似，我國(guó)調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理。在調(diào)度與電網(wǎng)一體化設(shè)置的“大安全”管控體系下，調(diào)度機(jī)構(gòu)可以依托電網(wǎng)公司充分發(fā)揮多專業(yè)間協(xié)同優(yōu)勢(shì)，高效率的組織生產(chǎn)運(yùn)行力量，共同保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。事實(shí)證明，近幾十年來，我國(guó)依托電網(wǎng)調(diào)度一體化的體制優(yōu)勢(shì)，以　  及“三道防線”的機(jī)制設(shè)置，有效保證了電網(wǎng)安全運(yùn)行和故障及時(shí)處置，避免了大面積停電事故的發(fā)生。電網(wǎng)調(diào)度一體化滿足了電網(wǎng)不同發(fā)展階段對(duì)調(diào)度模式的要求，在保障電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)和安全生產(chǎn)起到了重要的推動(dòng)作用，成為我國(guó)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)成果。

三、充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

我國(guó)電網(wǎng)持續(xù)保持安全穩(wěn)定運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)已充分說明堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、電網(wǎng)與調(diào)度一體化的組織模式，是我國(guó)電力市場(chǎng)化環(huán)境下的科學(xué)選擇。我們應(yīng)立足國(guó)情，準(zhǔn)確把握電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信和制度自信。

堅(jiān)持電網(wǎng)調(diào)度一體化，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。從我國(guó)國(guó)情來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和負(fù)荷需求還在中高速增長(zhǎng)期，結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性電力緊張時(shí)有發(fā)生；新能源發(fā)電裝機(jī)發(fā)展迅速，且并網(wǎng)規(guī)模日益增大；電網(wǎng)主網(wǎng)架正處于向更高電壓等級(jí)發(fā)展的過渡期，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變化較大，電網(wǎng)運(yùn)行特性復(fù)雜。在這種現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持電網(wǎng)調(diào)度的一體化模式，進(jìn)一步提升電網(wǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)運(yùn)行水平，充分發(fā)揮電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、管理和運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，最大限度的提升電網(wǎng)調(diào)度安全保障能力。

充分發(fā)揮大電網(wǎng)作用，促進(jìn)新能源發(fā)展。我國(guó)新能源資源與能源需求逆向分布特征，決定了其必須依靠大電網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)消納。電網(wǎng)調(diào)度一體化模式下，調(diào)度與電網(wǎng)為利益共同體，電網(wǎng)企業(yè)具有輔助調(diào)度機(jī)構(gòu)行使其職能的主觀能動(dòng)性，能夠超前進(jìn)行跨區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃投資，強(qiáng)化多區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度的實(shí)施基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮大電網(wǎng)互聯(lián)互通作用，實(shí)現(xiàn)新能源的充分消納。

提高行業(yè)整體運(yùn)行水平，降低社會(huì)用能成本。在電力改革背景下，調(diào)度機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)其他部門需要密切配合的部分進(jìn)一步增加，電網(wǎng)與調(diào)度一體化能夠減少機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作，降低調(diào)度與電網(wǎng)之間的溝通成本，提高電力行業(yè)整體運(yùn)行效率，降低全社會(huì)用能成本，推動(dòng)電力體制改革向縱深發(fā)展。