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2014年6月，習(xí)近平總書記站在國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。5年來，華北能源監(jiān)管局立足區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)決貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展、北方清潔取暖、大氣污染防治、可再生能源示范發(fā)展等黨中央重大決策部署，有力推動(dòng)了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略在華北區(qū)域落地生根。

勇于擔(dān)當(dāng) 恪盡職守 保障區(qū)域核心用戶電力安全

電力系統(tǒng)安全是習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀的重要組成部分，華北能源監(jiān)管局黨組堅(jiān)定不移維護(hù)華北區(qū)域電力安全，著力打造保衛(wèi)首都電力安全的“鋼鐵長城”。

堅(jiān)持講安全就是講政治，確保首都電力安全就是確保國家安全的工作理念，持“華北保京津唐、京津唐保北京、北京保重要用戶”的保電原則，深入踐行“四早兩多”的監(jiān)管理念，與轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)一道完成全國“兩會(huì)”、抗戰(zhàn)勝利70周年、中非合作論壇北京峰會(huì)、改革開放40周年、黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇等歷次重大活動(dòng)保電任務(wù)。

堅(jiān)持保障能源供應(yīng)、生產(chǎn)運(yùn)行“兩個(gè)安全”作為踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的重要抓手。能源供應(yīng)安全方面，強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、網(wǎng)絡(luò)信息安全和基建安全專項(xiàng)監(jiān)管，密切關(guān)注系統(tǒng)安全，始終堅(jiān)守不發(fā)生大面積停電的底線；高度關(guān)注迎峰度夏（冬），及時(shí)跟蹤供需形勢(shì)變化，建立專門機(jī)制、出臺(tái)監(jiān)管方案、加強(qiáng)應(yīng)急值守，并督促企業(yè)做好應(yīng)急保障和預(yù)案準(zhǔn)備；針對(duì)燃?xì)獾饶茉雌贩N在極端條件、局部時(shí)段和區(qū)域供需矛盾突出特點(diǎn)，將能源供應(yīng)安全保障重點(diǎn)由保總量向?？偭颗c保高峰并重轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)運(yùn)行安全方面，建立完善華北區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任定期報(bào)告制度，通過5年多來定期報(bào)告、評(píng)估、復(fù)查、通報(bào)等制度的執(zhí)行，積極推動(dòng)健全雙重預(yù)防機(jī)制，企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系初步形成。

凝聚力量 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 能源供給監(jiān)管穩(wěn)步開展

加強(qiáng)對(duì)多能源品種協(xié)同發(fā)展的研判，積極探索京津冀協(xié)同發(fā)展下能源供應(yīng)體系與運(yùn)行效益的變革。近年來，華北能源監(jiān)管局黨組認(rèn)真開展京津冀能源協(xié)同發(fā)展綜合研判，以北京市電、氣、熱綜合能源體系為例，從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少污染排放、促進(jìn)能源高效替代等角度進(jìn)行優(yōu)化規(guī)劃與路徑分析，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀能源協(xié)同發(fā)展能源供給變革。

加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和淘汰煤電落后產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做好治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新建立了節(jié)能減排信息網(wǎng)上報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)電廠全覆蓋、減排數(shù)據(jù)定期匯總、異常信息及時(shí)報(bào)警。5年來，除內(nèi)蒙古西部個(gè)別機(jī)組外，統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)89臺(tái)、容量為1557萬千瓦的機(jī)組，均已實(shí)現(xiàn)超低排放；探索實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的全過程監(jiān)管，從質(zhì)監(jiān)注冊(cè)、接網(wǎng)服務(wù)、發(fā)電企業(yè)許可、梳理違規(guī)運(yùn)行機(jī)組等方面向有關(guān)企業(yè)提出監(jiān)管要求。

貫徹油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放及管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高華北區(qū)域油氣供應(yīng)保障能力。深化油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送專項(xiàng)監(jiān)管工作，鼓勵(lì)有條件的油氣企業(yè)積極參與公平開放，提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率，推進(jìn)提升油氣行業(yè)市場化水平。

推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖“電代煤”“氣代煤”實(shí)施，保障民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。2018年深入走訪京津冀地區(qū)22個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)村家庭130戶，基層政府相關(guān)部門及能源企業(yè)30余家，形成《關(guān)于京津冀農(nóng)村地區(qū)“電代煤”“氣代煤”實(shí)施效果情況的調(diào)研報(bào)告》，獲得國家能源局2018年度優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告一等獎(jiǎng)；針對(duì)農(nóng)村“煤改氣”用氣安全問題，2019年初深入6個(gè)縣（區(qū)）8個(gè)村莊51戶農(nóng)村家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，督促當(dāng)?shù)卣叭細(xì)馄髽I(yè)及時(shí)組織對(duì)各類農(nóng)村“煤改氣”用氣安全隱患進(jìn)行整改。

持續(xù)加強(qiáng)能源供需形勢(shì)預(yù)測分析，及早謀劃迎峰度夏工作部署。年初持續(xù)跟蹤調(diào)研區(qū)域內(nèi)在建發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)組織有關(guān)單位座談分析，深入研究電力負(fù)荷增長情況，動(dòng)態(tài)測算電力平衡缺口，實(shí)現(xiàn)能源供需形勢(shì)全面及時(shí)把握。

突出重點(diǎn) 創(chuàng)新方式 區(qū)域電力體制改革有序推進(jìn)

華北能源監(jiān)管局從監(jiān)管區(qū)域能源行業(yè)實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持確保京津冀地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行安全與電力供應(yīng)安全的前提下，運(yùn)用市場手段，努力化解區(qū)域內(nèi)能源發(fā)展的系統(tǒng)性問題。

完善調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制促進(jìn)煤電和新能源的共同發(fā)展。華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場自去年12月底試運(yùn)行以來成效明顯，華北各省調(diào)峰資源不平衡情況明顯緩解，跨省消納新能源6億千瓦時(shí)；京津唐電網(wǎng)在未提高補(bǔ)償成本的情況下平均負(fù)荷率降低超過5%，火電企業(yè)主動(dòng)釋放調(diào)峰空間超過300萬千瓦；不斷加強(qiáng)新能源消納問題監(jiān)管，會(huì)同相關(guān)單位編制《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則（試行）》，通過市場手段加大新能源消納力度，2018~2019年供熱季綠色電力交易電量達(dá)到4.94億千瓦時(shí)，為用戶降低用電成本超1億元，2019年月度交易電量首次突破1億千瓦時(shí)。

推進(jìn)京津冀電力中長期交易在區(qū)域交易平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)。京津唐電力中長期交易市場覆蓋三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，我們建立了三地政府、電網(wǎng)企業(yè)與交易中心參加的有效“九方會(huì)議”機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一開展交易、統(tǒng)一安全校核的“三統(tǒng)一”原則，京津唐電網(wǎng)中長期交易2018年完成交易電量322.57億千瓦時(shí)，累計(jì)降低用電成本5.56億元，初步釋放了改革紅利。

蒙西電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)啟動(dòng)開啟市場建設(shè)新進(jìn)程。自2009年啟動(dòng)蒙西電網(wǎng)多邊交易，市場交易規(guī)模顯著擴(kuò)大，通過現(xiàn)貨市場實(shí)現(xiàn)電力市場的優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。華北能源監(jiān)管局在制定交易規(guī)則中，著力構(gòu)建以“中長期電量交易、現(xiàn)貨系統(tǒng)優(yōu)化”中長期交易和現(xiàn)貨交易協(xié)調(diào)運(yùn)作的電力市場機(jī)制。在各方共同努力下，蒙西電力現(xiàn)貨市場已于6月26日啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。

增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)促進(jìn)了社會(huì)資本與售電側(cè)市場的深度融合。轄區(qū)內(nèi)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目共42家。目前，華北能源監(jiān)管局對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位共頒發(fā)電力業(yè)務(wù)（供電類）許可證6家，其中1家為民營資本絕對(duì)控股，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資和運(yùn)營增量配電網(wǎng)、降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電成本，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率起到了示范作用。

堅(jiān)持“以人民為中心”監(jiān)管理念群眾滿意度不斷提升

深入落實(shí)“放管服”精神，行政許可工作便民、利民。5年來，華北能源監(jiān)管局不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，電子化管理貫穿到了行政許可工作全流程，從推行陽光審批、簡化申請(qǐng)材料、加強(qiáng)上門服務(wù)、壓縮材料審核時(shí)限等多方面優(yōu)化行政許可服務(wù)工作；行政許可工作全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，建立完善了“一單兩庫”，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后全覆蓋的隨機(jī)監(jiān)管手段。

堅(jiān)持12398民生熱線定位，用戶用電滿意度不斷提升。通過12398投訴問題處理，對(duì)群眾反映集中的分布式光伏并網(wǎng)困難地區(qū)和供電可靠性偏低地區(qū)，積極督導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)有傾向地加大資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)并網(wǎng)消納分布式光伏的能力和供電保障水平，提高供電可靠性；以用戶“獲得電力”監(jiān)管為抓手，聚焦用戶辦電難點(diǎn)和堵點(diǎn)，督促電網(wǎng)企業(yè)壓減環(huán)節(jié)、縮短時(shí)間、降低造價(jià)，構(gòu)建以客戶為中心的現(xiàn)代服務(wù)體系。2018年，國網(wǎng)北京市電力公司針對(duì)小微企業(yè)推出的“三零”服務(wù)，為優(yōu)化用電營商環(huán)境貢獻(xiàn)了北京方案和中國樣本。

光伏扶貧電站優(yōu)先調(diào)度，在新能源運(yùn)行領(lǐng)域助力打贏脫貧攻堅(jiān)。2018年10月，華北能源監(jiān)管局印發(fā)《冀北電網(wǎng)集中式光伏扶貧電站優(yōu)先調(diào)度實(shí)施細(xì)則》，確保在電網(wǎng)因輸送能力或調(diào)峰困難無法全額消納光伏發(fā)電的情況下，發(fā)電空間優(yōu)先供給光伏扶貧電站。細(xì)則實(shí)施以來，冀北電網(wǎng)光伏扶貧電站發(fā)電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，2018年增發(fā)電量2947.3萬千瓦時(shí)，增收1414萬元；2019年一季度增發(fā)電量4866.3萬千瓦時(shí)，增收2336萬元，精準(zhǔn)扶貧效果明顯。