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9月20日下午，國務院新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會，國家能源局局長章建華、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍、國家能源局電力司司長黃學農(nóng)介紹中華人民共和國成立70周年能源發(fā)展成就有關情況，并答記者問。

美國有線電視新聞網(wǎng)CNN記者在答記者問環(huán)節(jié)提出：

我記得在2017年的時候，國家能源局指出，應當停建新的燃煤電場，但是最近我們?nèi)?nèi)蒙古采訪，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古一些綠色能源包括風能、太陽能電場都發(fā)展的不錯，但是我們也發(fā)現(xiàn)，那里也新建了一些燃煤電場。我的問題有兩個：一是之前關于燃煤電廠建設的禁令現(xiàn)在取消了嗎？二是中國有沒有計劃建設更多的燃煤電廠？

局長章建華、司長李福龍作出回答

李福龍

眾所周知，中國是一個負責任的發(fā)展中大國，是應對氣候變化的積極參與者和貢獻者，中國有句俗話叫做言必信、信必行、行必果，這也是中華民族的傳統(tǒng)美德和行為準則。習近平主席多次在相關的國際會議上代表中國政府向世界承諾，到2030年前后，中國的二氧化碳排放將達到峰值，并且要爭取盡早達峰。到2020年和2030年，非化石能源占一次能源消費總量的比重要分別達到15%和20%左右。這些年，我們國家始終堅持清潔低碳的發(fā)展方向，大力發(fā)展非化石能源，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，提高能源效率，減少污染物排放，減少二氧化碳排放，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

關于記者提到的綠色能源發(fā)展問題，正如您在內(nèi)蒙古等地看到的一樣，我們清潔能源，包括風電、光伏發(fā)電這些非化石能源發(fā)展的都非常快，章局長剛才在介紹70年取得的巨大成就中這也是一個突出的亮點。到2018年，非化石能源占一次能源消費總量的比重已經(jīng)達到了14.3%，經(jīng)過今明兩年的繼續(xù)努力，可以實現(xiàn)到2020年15%的發(fā)展目標。現(xiàn)在我們正在開展“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的研究工作，也就是對2021年-2025年后面這個五年規(guī)劃期的能源作出規(guī)劃，這當中一個很重要的發(fā)展目標和任務還是著力加大力度，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)2030年非化石能源占一次能源消費比重達到20%的目標奠定堅定基礎。

關于煤電的發(fā)展，也是你提的一個重要問題，要系統(tǒng)地從整個國家資源稟賦和能源存量結(jié)構(gòu)綜合起來看這個問題。我們始終把提高煤電占煤炭消費總量當中的比重，同時壓減散煤的消費作為煤炭減量的一個重要措施。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年把煤電裝機控制在11億千瓦的目標，現(xiàn)在預計可以實現(xiàn)。特別是已經(jīng)提前完成了“十三五”期間要淘汰落后的煤電機組2000萬千瓦的任務。中國這些年加大力度推進煤電的超低排放，現(xiàn)在達到超低排放水平的煤電機組已經(jīng)達到8.1億千瓦，這是全世界最大的超低排放清潔能源煤電系統(tǒng)。煤電清潔排放的水平應該說走到了世界前列。特別需要再說一下的是，在中國現(xiàn)在能源總量煤炭占比比較大的條件下，我們發(fā)展清潔高效的煤電機組，包括超臨界、超超臨界，容量大、能效高、污染排放少的機組，同時把散煤壓減下來，集中提高用于發(fā)電的煤炭，在整個煤炭消費比重當中，它是一個非常好的路徑，不但可以優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)，而且不會帶來煤炭消費量的線性增加。

從我們這些年的發(fā)展實際和“十三五”相關目標的完成預計情況，可以充分地說明這一點。“十三五”期間，長三角、京津冀魯這些重點地區(qū)煤炭消費量預期可以比2015年下降5%-10%，完成這個任務是很艱巨的，但現(xiàn)在進展是非常好的。

近兩年，全國煤炭消費量均低于2013年的42.4億噸。說明采取前面說的措施，煤炭減量替代的效果還是非常好的。

章建華

我簡單補充一下，剛才李司長作了一個非常好的回答，中國增加煤電，用的煤是減少散煤用量。所以，對于污染物的排放，不管是二氧化硫還是氮氧化物、粉塵，都是大大減少的，因為我們現(xiàn)在實現(xiàn)的是超低排放。目前10億千瓦的火電里面，8億已經(jīng)實現(xiàn)了超低排放。

總的來說，煤炭總量現(xiàn)在沒有增加。這個概念還是比較有說服力的。