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行業(yè)大氣污染物控制處于超低排放階段,燃煤電廠(chǎng)大氣污染防治技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。數(shù)據(jù)顯示，2017年，超低排放改造目標(biāo)已超額完成，中國(guó)火電二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量下降超60%。由此可見(jiàn)，火電廠(chǎng)大氣污染物的控制取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

為了更清楚的了解中國(guó)燃煤電廠(chǎng)大氣污染物限值變化的過(guò)程，北極星大氣網(wǎng)梳理燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)僅供參考。若有疏漏，敬請(qǐng)留言補(bǔ)充。

國(guó)家層面重要政策梳理

2011年，中國(guó)頒布了史上最嚴(yán)的《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011))，規(guī)定了包括燃?xì)廨啓C(jī)組在內(nèi)的火電廠(chǎng)大氣污染物排放限值。

2014年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年) 》( 國(guó)辦發(fā)[2014]31號(hào))，首次提出“新建燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平”，由此拉開(kāi)了中國(guó)燃煤電廠(chǎng)“超低排放”的序幕。

2015年9月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)的通知》(發(fā)改能源[2014]2093號(hào))。提出全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組排放限值；中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值；鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

2015年3月，“兩會(huì)”通過(guò)的政府工作報(bào)告中要求“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造”，“超低排放”首次正式出現(xiàn)在政府文件中。

2015年12月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，東、中部地區(qū)提前至2017年和2018年完成。

2015年12月環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造工作方案》(環(huán)發(fā)[2015]164號(hào))，將“燃煤電廠(chǎng)超低排放與節(jié)能改造”提升為國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，即到2020年，全國(guó)所有具備改造條件的燃煤電廠(chǎng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放(即在基準(zhǔn)含氧量6%條件下， 煙塵、SO2、NOx排放濃度分別不高于10、35、50mg/m3)，全國(guó)有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。

2018年6月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出到2020年，具備改造條件的燃煤電廠(chǎng)全部完成超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤電廠(chǎng)逐步關(guān)停。

同年7月，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知。通知要求，重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。

同年8月，國(guó)家能源局印發(fā)《2018年各?。▍^(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)》。任務(wù)要求繼續(xù)加大力度推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造工作，中部地區(qū)力爭(zhēng)在2018年前基本完成，西部地區(qū)在2020年完成；各地和相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不能滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤機(jī)組要加快實(shí)施改造，對(duì)不改造或改造后仍不達(dá)標(biāo)的機(jī)組予以淘汰關(guān)停。

2019年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》。要點(diǎn)提出，推進(jìn)西部地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造。

地方層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

各個(gè)地方相繼出臺(tái)了超低排放相關(guān)政策，如在發(fā)改能源[2014]2093號(hào)文之前， 江蘇省、浙江省、廣州市、山西省等地就出臺(tái)相關(guān)政策，要求燃煤電廠(chǎng)參考燃?xì)廨啓C(jī)組污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，即在基準(zhǔn)含氧量6% 條件下，煙塵、SO2、NOx 排放濃度分別不高于5、35、50mg/m3。

目前，已有8個(gè)省級(jí)政府發(fā)布或即將發(fā)布火電廠(chǎng)或燃煤電廠(chǎng)大氣污染物強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)， 將超低排放要求標(biāo)準(zhǔn)化， 它們分別是河南、河北、上海、山東、浙江、天津、浙江、遼寧、山西，其中遼寧2018年11月發(fā)布《燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)，其他幾個(gè)省市的地方標(biāo)準(zhǔn)均已發(fā)布。匯總?cè)缦拢?/p>

超低排放強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)及限值

在各地的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，有以下幾點(diǎn)需要注意：

1、除常規(guī)污染物煙塵、SO2和NOx外，還涉及汞及其化合物、煙氣黑度。山東還對(duì)氨逃逸有具體要求。

2、天津、浙江、上海、遼寧強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)中要求燃煤發(fā)電鍋爐應(yīng)采取煙溫控制及其他有效措施消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象。另外浙江省還將排放績(jī)效控制要求寫(xiě)入強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)中。

詳情如下：

一、河北:燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB13/2209—2015）

自2016 年1 月1 日起，現(xiàn)有及新建單臺(tái)出力65t/h 以上（除層燃爐、拋煤機(jī)爐外）燃煤發(fā)電鍋爐執(zhí)行表1 規(guī)定的排放限值。

自2016 年1 月1 日起，現(xiàn)有及新建單臺(tái)出力65t/h 以上（除層燃爐、拋煤機(jī)爐外），投資主管部門(mén)按低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的電廠(chǎng)中，以矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤為燃料（混合后收到基低位發(fā)熱量不高于14640kJ/kg）的燃煤發(fā)電鍋爐；現(xiàn)有及新建單臺(tái)出力65t/h 及以下的煤粉發(fā)電鍋爐執(zhí)行表2規(guī)定的排放限值。

自2016 年1 月1 日起，現(xiàn)有及新建單臺(tái)出力65t/h 以上的層燃爐、拋煤機(jī)爐；現(xiàn)有及新建單臺(tái)出力65t/h 及以下（除煤粉發(fā)電鍋爐）的燃煤發(fā)電鍋爐執(zhí)行表3 規(guī)定的排放限值。

二、上海：燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB31/963—2016）

1、自2017年1月1日起，現(xiàn)有600MW及以上的其它燃煤發(fā)電鍋爐執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表1規(guī)定的排放限值。自2018年1月1日起，現(xiàn)有600MW以下的其它燃煤發(fā)電鍋爐以及65t/h以上燃煤非發(fā)電鍋爐執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表1規(guī)定的排放限值。

2、燃煤發(fā)電鍋爐應(yīng)采取煙溫控制及其他有效措施消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象。

三、河南：燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1424—2017）

四、天津：火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB12/810—2018）

1、自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，新建火力發(fā)電鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)組及65t/h以上燃煤非發(fā)電鍋爐執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表1規(guī)定的排放濃度限值。

2 、自2018年7月1日起，現(xiàn)有燃煤發(fā)電鍋爐執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表2規(guī)定的排放濃度限值。

3 、自2019年7月1日起，現(xiàn)有燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t、燃?xì)廨啓C(jī)組及65t/h以上燃煤非發(fā)電鍋爐執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表2規(guī)定的排放濃度限值。

4、燃煤鍋爐應(yīng)采取相應(yīng)技術(shù)降低煙氣排放溫度，通過(guò)收集煙氣中液滴和飽和水蒸氣中水分的方式，減少溶解性鹽類(lèi)和可凝結(jié)顆粒物的排放。

五、浙江：燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB33/2147—2018）

1、自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，新建燃煤發(fā)電鍋爐執(zhí)行表1中II階段規(guī)定的排放限值。

2 、自2018年11月1日起，現(xiàn)有單臺(tái)出力300MW及以上發(fā)電機(jī)組配套的燃煤發(fā)電鍋爐執(zhí)行表1中II階段規(guī)定的排放限值。

3、自2020年1月1日起，現(xiàn)有單臺(tái)出力300MW以下發(fā)電機(jī)組配套的燃煤發(fā)電鍋爐以及其他燃煤發(fā)電鍋爐執(zhí)行表1中I階段規(guī)定的排放限值。

4、現(xiàn)有單臺(tái)出力300MW以下發(fā)電機(jī)組配套的燃煤發(fā)電鍋爐以及其他燃煤發(fā)電鍋爐執(zhí)行表1中II階段規(guī)定的排放限值的具體實(shí)施時(shí)間由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定。

5、位于環(huán)境空氣敏感區(qū)的燃煤電廠(chǎng)應(yīng)采取煙溫控制或其他有效措施消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象。

采取煙氣加熱或煙氣冷凝再熱技術(shù)且相關(guān)設(shè)施運(yùn)行正常的燃煤電廠(chǎng)可免于測(cè)試，其中，采取煙氣加熱技術(shù)的，正常工況下排放煙溫應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到75℃以上，冬季（每年11月至來(lái)年2月）和重污染預(yù)警啟動(dòng)時(shí)排放煙溫應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到78℃以上；采取煙氣冷凝再熱技術(shù)且能達(dá)到消除石膏雨和白色煙羽同等效果的，正常工況下排放煙溫必須持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到54℃以上，冬季和重污染預(yù)警啟動(dòng)時(shí)排放煙溫應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到56℃以上。

6、績(jī)效要求

六、遼寧：燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）

1、排放限值

2、位于環(huán)境空氣敏感區(qū)的燃煤電廠(chǎng)應(yīng)采取煙溫控制或其他有效措施消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象。

七、山東：火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB37/664—2019）

1、2016 年9 月19 日前環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批的燃煤鍋爐，2016 年12 月31 日前環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批的燃油鍋爐和以油為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)組、燃?xì)忮仩t和以氣體為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)組以及其他燃料鍋爐，自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起至2019 年12 月31 日止，執(zhí)行表1 中的排放濃度限值。

2、2016 年9 月20 日起至本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批的燃煤鍋爐，2017 年1 月1日起至本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批的燃油鍋爐和以油為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)組、燃?xì)忮仩t和以氣體為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)組以及其他燃料鍋爐，新建鍋爐或燃?xì)廨啓C(jī)組，自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行表2 中的排放濃度限值。

3、2020 年1 月1 日起，所有鍋爐或燃?xì)廨啓C(jī)組執(zhí)行表2中的排放濃度限值。

4、采用氨法脫硫或使用尿素、液氨或氨水作為還原劑脫硝的企業(yè)，其氨逃逸濃度應(yīng)滿(mǎn)足HJ2301的要求；氨廠(chǎng)界濃度應(yīng)滿(mǎn)足GB 14554 中1.0 mg/m3 的限值要求。

八、山西：燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB14/T1703—2018）

九、山西：燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）

1、排放限值

2、新建燃煤發(fā)電鍋爐和位于城市規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)有燃煤發(fā)電鍋爐應(yīng)采取有效措施消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象。