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采用上述方式對(duì)混合收集的城市垃圾進(jìn)行分類的效果并不理想，在末端工序上仍需進(jìn)行大量的人工分選，而且技術(shù)復(fù)雜、投資大、運(yùn)行費(fèi)用高、耗能耗水、二次污染嚴(yán)重。另外，城市垃圾中的各種構(gòu)成物質(zhì)在混合收集過(guò)程中相互污染，大大降低了其回收利用價(jià)值。

在當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾的收集管理體系下，生活垃圾進(jìn)入處理廠之前，已經(jīng)經(jīng)過(guò)大量拾荒人員的篩揀，垃圾中可回收利用的材料比較少。目前最廣泛采用的垃圾分選方法是從傳送帶上進(jìn)行手選，然而這種方法效率低，工作人員工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，不適合推廣利用。

經(jīng)過(guò)十余年的分選技術(shù)研究方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，人們明確地認(rèn)識(shí)到，真正意義上的垃圾分類，應(yīng)該從城市垃圾產(chǎn)生源開(kāi)始，因此我國(guó)要實(shí)現(xiàn)垃圾分選處理的基礎(chǔ)條件就是提高人民素質(zhì)，使垃圾分類收集工作進(jìn)一步完善和提高。

分類回收不是一種獨(dú)立的處理方法，它須與堆肥、焚燒或其他處理方法結(jié)合。

2、衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋法是尋找一塊空置的土地，將垃圾置于防滲透層之上壓實(shí)后覆土填埋，利用生物化學(xué)原理在自然條件下使天然有機(jī)物分解，對(duì)分解產(chǎn)生的滲瀝液和沼氣（填埋氣體）進(jìn)行收集處理，以期不產(chǎn)生公害，對(duì)城市居民的健康及安全不造成危害。這種方法目前在世界上采用得最多。

衛(wèi)生填埋的優(yōu)點(diǎn)為：最初投資低，適用性強(qiáng)，可接納各種城市生活廢棄物，處理能力大；建設(shè)投資除征地費(fèi)不好確定外，一般而言，生產(chǎn)性投資較少，運(yùn)行費(fèi)用低，不受垃圾成分變化的影響

衛(wèi)生填埋需要占用大量的土地資源，廠址選擇較為困難?？紤]到交通、水文、地質(zhì)、地形等因素，許多城市甚至近郊也很難找到合適的場(chǎng)址。填埋場(chǎng)占地較多是一大缺點(diǎn)，最好利用地價(jià)較低的溝谷荒坡，筑壩攔截，封場(chǎng)后還可復(fù)耕、還林。

衛(wèi)生填埋另一個(gè)難題是滲濾液的處理。生活垃圾經(jīng)雨水浸泡滲出的黑液為高濃度有害液體，BOD5濃度較高,其污染度是糞便的3～5倍，一旦滲漏，對(duì)地下水、土質(zhì)和大氣易造成污染。隨著《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)的實(shí)施，對(duì)滲濾液處理后各種污染物的排放濃度作了更加嚴(yán)格的限制，處理成本大幅增加。所以，填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中必須采取有效措施，最大限度地減少地面徑流和地下水匯入垃圾庫(kù)區(qū)，以減少滲濾液產(chǎn)出量和無(wú)害化處理難度。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家正在逐步減少原生垃圾的填埋量，尤其在歐盟各國(guó)，已強(qiáng)調(diào)垃圾填埋只能是最終的處置手段，而且只能是無(wú)機(jī)物垃圾，在2005年以后，有機(jī)物大于5%的垃圾不能進(jìn)入填埋場(chǎng)。

此種方法比較簡(jiǎn)單、成熟、投資稍低，是目前用得較多的垃圾處理方法。它適用于衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源豐富或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)。

衛(wèi)生填埋是垃圾終處置方法，無(wú)論自然條件、經(jīng)濟(jì)條件如何，無(wú)論采用什么處理方法，衛(wèi)生填埋必不可少。

3、焚燒

垃圾焚燒即通過(guò)適當(dāng)?shù)臒岱纸狻⑷紵?、熔融等反?yīng)，使垃圾經(jīng)過(guò)高溫下的氧化進(jìn)行減容，成為殘?jiān)蛘呷廴诠腆w物質(zhì)的過(guò)程，垃圾焚燒設(shè)施必須配有煙氣處理設(shè)施，防止重金屬、有機(jī)類污染物等再次排入環(huán)境介質(zhì)中?；厥绽贌a(chǎn)生的熱量，可達(dá)到廢物資源化的目的。其減容效果最好（一般減容90%，減重70%以上），又能使腐敗性有機(jī)物和難以降解而造成公害的有機(jī)物燃燒成為無(wú)機(jī)物和二氧化碳，而病原性生物在高溫下死滅殆盡，使垃圾變成穩(wěn)定的、無(wú)害的灰渣類物質(zhì)。

但采用焚燒法處理垃圾時(shí)，首先要垃圾熱值達(dá)到一定的水平，熱值大于3347kJ/kg的垃圾才能焚燒，此時(shí)仍須添加輔助燃料方可維持穩(wěn)定燃燒，因此，處理垃圾的費(fèi)用較高，不經(jīng)濟(jì)。當(dāng)垃圾熱值大于4187kJ/kg時(shí)，才有可能不加輔助燃料，使垃圾在高溫下燃燒。焚燒后配置余熱鍋爐和汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電，售電以補(bǔ)助運(yùn)行費(fèi)用，降低垃圾處理的政府直接補(bǔ)貼費(fèi)用。

垃圾焚燒的處理方法，以垃圾焚燒的方式分類，可分為“全量燃燒”和“燃料制備”后燃燒兩種。采用全量燃燒方法只要垃圾的熱值達(dá)到許可值以上，無(wú)須將垃圾分揀。此法工藝成熟、運(yùn)行可靠、爐溫較高、操作較簡(jiǎn)易、燃燒較充分，爐渣熱灼減率可達(dá)到小于3%，與燃煤鍋爐無(wú)異，且減容量可達(dá)80%～90%，是垃圾減容和資源回收的常用的方法。目前西歐及美、日大部分焚燒廠采用此技術(shù)，但投資較高。另一種是對(duì)垃圾中的可燃組份用能焚燒處理，焚燒前需要進(jìn)行“燃料制備”制成為二次燃料。它的熱值高，一般要超過(guò)10000kJ/kg，可替代部分常規(guī)燃料。因此，往往垃圾進(jìn)爐前要經(jīng)過(guò)分揀，將不燃物或低熱值組份除去，有的還要求將垃圾破碎，使進(jìn)爐垃圾的粒度大致均等。但此法投資省，回收有用物質(zhì)多，綜合利用程度高。

垃圾焚燒技術(shù)作為一種以燃燒為手段的垃圾處理方法。隨著城市生活垃圾可燃物和易燃物的增加，及各種先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使垃圾焚燒技術(shù)不斷得到完善和發(fā)展。

垃圾焚燒是目前處理生活垃圾的有效途徑之一。焚燒技術(shù)的主要特點(diǎn)：

（1）無(wú)害化徹底：高溫燃燒可使垃圾中有害物得到完全分解，完善可靠的煙氣凈化系統(tǒng)可以將煙氣中污染物的含量處理到環(huán)保部門要求的范圍內(nèi)。

（2）減容、減量效果好：使垃圾體積減少80～90%，重量減少約70%。

（3）有利于資源再利用：燃燒產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電或供熱。

（4）焚燒技術(shù)比較成熟：焚燒過(guò)程采用DCS控制，可保證燃燒過(guò)程處于最佳工況，所以二次污染小。

（5）綜合效果好：由于污染低、占地面積小，可靠近城市建廠，既節(jié)約用地、又減少運(yùn)輸成本，選址相對(duì)容易。

因此，在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的地區(qū)，焚燒處理技術(shù)在全世界得到了迅速發(fā)展。

4、堆肥處理法

堆肥處理法是在控制的條件下（好氧或厭氧），借助微生物的生化作用，將垃圾中的天然有機(jī)物分解、腐熟，轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)土。這種方法對(duì)以廚余等類成分為主的垃圾有較大的作用，但原生生活垃圾中，無(wú)機(jī)物和難以生化降解的橡膠、塑料、合成纖維等的有機(jī)物還有較大的數(shù)量，必須分揀后才可以采用堆肥法。而且，未經(jīng)分揀堆肥，制成的肥料中重金屬含量多少仍為未知數(shù)，如金屬含量高，則有機(jī)肥市場(chǎng)狹窄。

在我國(guó)城市垃圾處理中，堆肥方式是最早也是在早期階段使用最多的方式，那時(shí)，大部分垃圾堆肥處理場(chǎng)采用敞開(kāi)式靜態(tài)堆肥。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)開(kāi)發(fā)了機(jī)械化程度較高的動(dòng)態(tài)堆肥技術(shù)。目前，從普及程度看，堆肥處理在國(guó)內(nèi)城市各種垃圾處理方式中，是僅次于填埋方式的一種重要方式。針對(duì)我國(guó)固體廢物的特點(diǎn)，我國(guó)多家研究機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)出多種有機(jī)固體廢物的堆肥化技術(shù),并發(fā)展包括配套的預(yù)處理技術(shù)、堆肥化技術(shù)在內(nèi)的城市垃圾綜合集成處理工藝技術(shù)。

近兩年來(lái)，城市垃圾堆肥化作為實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化的重要途徑，在沉寂多年后又開(kāi)始引起人們注意。一些新的堆肥化技術(shù)相繼出現(xiàn)，大量堆肥場(chǎng)在建設(shè)，但是在運(yùn)行中受到非技術(shù)的經(jīng)濟(jì)因素的制約，主要表現(xiàn)在：

（1）我國(guó)城市混合收集的垃圾雜質(zhì)含量高，為保證產(chǎn)品質(zhì)量采用復(fù)雜的分離過(guò)程，導(dǎo)致產(chǎn)品成本過(guò)高。如果沒(méi)有政府的補(bǔ)貼，很難正常運(yùn)行下去，而垃圾中含有的玻璃成分，很難完全分離，為堆肥產(chǎn)品的應(yīng)用帶來(lái)限制。

（2）一般堆肥場(chǎng)的粗堆肥產(chǎn)品只能作為土壤改良劑，銷路取決于堆肥場(chǎng)所在地區(qū)土壤條件的適宜性。在黏性土壤地區(qū)，特別是南方的紅黃粘土、磚紅黏土、紫色土地區(qū)有較好的銷路。

（3）堆肥場(chǎng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑一般較小，同時(shí)肥效較差，因此堆肥產(chǎn)品通常只能就近銷售；而利用其制造的復(fù)合肥，也在與一般化肥和復(fù)合肥的競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。

（4）堆肥產(chǎn)品銷售有其季節(jié)性，而垃圾堆肥處理則是連續(xù)性的，生產(chǎn)與銷售之間存在的這種“時(shí)間差”，將使垃圾堆肥廠的運(yùn)行帶來(lái)困難。

（5）堆肥產(chǎn)品很難達(dá)到無(wú)害化的要求，不能保證徹底殺滅病菌以避免二次污染，同時(shí)，難以克服重金屬成分的遷移問(wèn)題。

從上述對(duì)四種垃圾處理方法的論述中，歸納出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)對(duì)比如下表：

表6-1 主要處理技術(shù)對(duì)比表

綜上所述，由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理并利用余熱發(fā)電比例逐漸增多，與傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋和堆肥相比，垃圾焚燒發(fā)電或供熱的處理方法能有效地減少垃圾重量70~80%，減少體積90%，可有效的節(jié)省用地。目前焚燒發(fā)電技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作不斷得到發(fā)展，完善了余熱利用系統(tǒng)和煙氣凈化系統(tǒng)，向“資源回收工廠”過(guò)渡。焚燒技術(shù)作為一種有效的垃圾處理工藝已被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而土地資源相對(duì)緊缺的地區(qū)所采用，盡管在不斷探索新的清潔垃圾處理技術(shù)，但焚燒技術(shù)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍將是垃圾處理技術(shù)的主導(dǎo)技術(shù)之一。

填埋處理是我國(guó)目前必不可少的處理方式，不論采取何種處理方式，都必須以衛(wèi)生填埋方式作為最終處置方式。它是任何一種垃圾處理工藝中不可或缺的一種處理方式，但是隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的技術(shù)要求，以及填埋費(fèi)用越來(lái)越高。

結(jié)合海南省生活垃圾成分構(gòu)成，垃圾熱值平均約6000kJ/kg，滿足焚燒處理工藝熱值的要求。隨著海南省國(guó)際旅游島及自由貿(mào)易港的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)水平將不斷提高，同時(shí)，可供選擇的填埋處理土地資源缺乏，選址困難，因此，規(guī)劃海南省生活垃圾主要處理技術(shù)采用焚燒處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理模式應(yīng)由“填埋為主”向“焚燒為主，填埋為輔”的轉(zhuǎn)變，不斷提高海南省生活垃圾處理的“無(wú)害化、減量化、資源化”水平。

6.1.2水泥窯協(xié)同處置生活垃圾工藝分析

水泥窯（新型干法回轉(zhuǎn)窯）協(xié)同處置生活垃圾的主要工藝流程為：垃圾運(yùn)到水泥廠經(jīng)計(jì)量后倒入垃圾池儲(chǔ)存。用抓斗把垃圾抓入板式輸送機(jī)，人工挑選出大件垃圾、大塊建筑垃圾和可回收物，其余被帶式輸送機(jī)送入喂料小倉(cāng)，輸送過(guò)程中由除鐵器除去磁性金屬。喂料機(jī)把垃圾均勻地喂入回轉(zhuǎn)式焚燒爐，利用熟料冷卻機(jī)的熱風(fēng)作為燃燒空氣，垃圾在熱風(fēng)的作用下焚燒，焚燒產(chǎn)生的高溫?zé)煔猓?100℃左右）進(jìn)入窯尾分解爐和預(yù)熱器，與水泥生料換熱，為水泥生料分解提供熱量，然后由窯尾廢氣處理系統(tǒng)凈化后排放。垃圾焚燒灰渣直接進(jìn)入回轉(zhuǎn)窯作為水泥原料或從焚燒爐排出作為水泥混合材使用。

水泥窯協(xié)同處置生活垃圾工藝上雖然解決了生活焚燒的廢氣、廢渣和廢水的難題，同時(shí)為水泥生產(chǎn)提供部分替代優(yōu)惠燃料，達(dá)到了工藝的互惠互利，但是結(jié)合工藝的特點(diǎn)以及海南省區(qū)域位置、生活垃圾特性以及市場(chǎng)的需求，主要存在以下問(wèn)題。

（1）根據(jù)環(huán)保部正式發(fā)布的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》，新建、改建或擴(kuò)建處置其他固體廢物的水泥企業(yè)，應(yīng)選擇單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模3000噸/日及以上水泥窯，同時(shí)考慮在不影響水泥生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，每燒成1噸水泥熟料可協(xié)同處置0.06~0.15噸的城市生活垃圾，由此可見(jiàn)生活垃圾的處理主要寄托于水泥熟料的生產(chǎn)，生活垃圾能力與水泥市場(chǎng)波動(dòng)高度相關(guān)，水泥市場(chǎng)低迷時(shí)將影響生活垃圾的正常處理，不宜作為生活垃圾處理。

（2）由于海南省生活垃圾分類處于起步階段，生活垃圾分類水平不高，生活垃圾中通常混有餐廚、瓜果蔬菜、甚至建筑渣土等垃圾，直接采用水泥窯協(xié)同處置技術(shù)在能源結(jié)構(gòu)上明顯不太合理，甚至對(duì)能源造成浪費(fèi)。

（3）海南省由于氣候原因，雨季較多，生活垃圾含水率相對(duì)較高，在處理過(guò)程中將消耗大量的熱能，造成后期運(yùn)營(yíng)成本的增加。

（4）根據(jù)現(xiàn)在已運(yùn)行的協(xié)同項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示，水泥窯協(xié)同處置運(yùn)營(yíng)成本較高，每噸生活垃圾協(xié)同處置費(fèi)約200元左右，結(jié)合海南省生活垃圾的特性，由于分類水平不高、含水量大，處置費(fèi)用也將隨之增加。

結(jié)合以上分析，本規(guī)劃暫不建議采用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)處理生活垃圾，后期可結(jié)合實(shí)際情況酌情考慮建設(shè)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)項(xiàng)目。

6.2 規(guī)劃布局

6.2.1 布局原則

按照“科學(xué)統(tǒng)籌、區(qū)域共享”的原則，從處理設(shè)施服務(wù)范圍、垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)距、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等方面進(jìn)行綜合考慮與分析，同時(shí)兼顧現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造和淘汰升級(jí)等，科學(xué)、經(jīng)濟(jì)地對(duì)全省垃圾無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)行總體布局，規(guī)劃海南省生活垃圾焚燒發(fā)電廠布局應(yīng)遵循以下原則。

1、全省生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，以現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施為基礎(chǔ)，根據(jù)各市縣對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)意向進(jìn)度、垃圾量規(guī)模及處理需求等合理補(bǔ)充；

2、新增生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理規(guī)模宜設(shè)置2條及以上焚燒線，單條焚燒線處理規(guī)模不宜低于300噸/天，對(duì)于垃圾產(chǎn)量少的區(qū)域，宜按照鄰近市縣統(tǒng)籌布局的原則。處理設(shè)施選址宜位于現(xiàn)有垃圾無(wú)害化處理設(shè)施附近，實(shí)現(xiàn)垃圾的集中處置，便于后期循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建。

3、對(duì)于生活垃圾量大于300噸/天的市縣，而周邊鄰近市縣生活垃圾量較小且運(yùn)距相對(duì)合理的，優(yōu)先設(shè)置生活垃圾焚燒廠；生活垃圾量小于300噸/天的市縣，其生活垃圾優(yōu)先納入鄰近市縣的生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

4、沿海市縣人口相對(duì)集中、垃圾量大、地勢(shì)平坦、交通便利，應(yīng)優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)；中部城市人口密度小，垃圾量少，多以山地為主，交通受限，主要納入相鄰市縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，采用焚燒與填埋相結(jié)合的處理模式。

5、考慮運(yùn)輸距離因素，對(duì)于跨市（縣）的處理設(shè)施項(xiàng)目宜按可操作性由強(qiáng)到弱的原則排序，建議運(yùn)輸距離45-75公里以內(nèi)，確保各項(xiàng)目間垃圾資源的合理配置。

6、海南屬于臺(tái)風(fēng)等極端天氣高發(fā)區(qū)，災(zāi)后產(chǎn)生的大量垃圾依靠生活生活垃圾焚燒發(fā)電廠難以短時(shí)間內(nèi)處理，極易引發(fā)環(huán)境污染，同時(shí)根據(jù)環(huán)保要求，考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠檢修等狀況，應(yīng)完善焚燒廠配套滲濾液處理、飛灰、爐渣處置設(shè)施等建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析論證，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中爭(zhēng)取做到“三同時(shí)”，確保在生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)前完善滲濾液、飛灰、爐渣等配套設(shè)施的建設(shè)。

6.2.2 布局思路圖例解析

本規(guī)劃按照“科學(xué)統(tǒng)籌、區(qū)域共享”的原則，結(jié)合海南省垃圾處理設(shè)施“十二五”規(guī)劃，從處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)距、服務(wù)范圍、運(yùn)行成本等方面進(jìn)行綜合考慮與分析，科學(xué)、經(jīng)濟(jì)地對(duì)海南省垃圾無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)行總體布局。以下結(jié)合圖例來(lái)對(duì)規(guī)劃思路進(jìn)行具體的說(shuō)明。

1、科學(xué)預(yù)測(cè)、合理配置。以白沙縣為例，如圖6-1所示。

圖6-1 白沙縣生活垃圾處理規(guī)劃圖

根據(jù)《生活垃圾焚燒焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》，焚燒線數(shù)量和單條焚燒線規(guī)模應(yīng)根據(jù)焚燒廠處理規(guī)模、所選爐型的技術(shù)成熟度等因素確定，宜設(shè)置2-4條焚燒線。

從技術(shù)成熟度、運(yùn)行穩(wěn)定性及設(shè)備經(jīng)濟(jì)性考慮，比較廣泛使用的單爐處理容量大部分為300~600t/d，結(jié)合白沙縣2016年生活垃圾產(chǎn)生量約130t/d，白沙縣2023年、2030年預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)生量分別為177.23t/d、212.33t/d，不建議建設(shè)單爐處理能力在300t/d以下的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。結(jié)合國(guó)內(nèi)生活垃圾主流處理工藝，初步擬定白沙縣生活垃圾采取衛(wèi)生填埋或焚燒發(fā)電的處理方式。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》（建城[2016]227號(hào)）中明確提出：“加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)焚燒設(shè)施共享。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施用地改建或擴(kuò)建焚燒設(shè)施；積極開(kāi)展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈特色小鎮(zhèn)等建設(shè)”。

結(jié)合白沙縣臨近市縣區(qū)域位置關(guān)系，綜上分析，根據(jù)臨近市縣生活垃圾產(chǎn)生量及處理現(xiàn)狀，規(guī)劃在儋州市新建一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，服務(wù)范圍涵蓋儋州市全市、白沙縣全縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及臨高縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)海南省生活垃圾無(wú)害化處理逐步由“衛(wèi)生填埋+焚燒處理”的模式過(guò)渡到“焚燒為主，填埋為輔”的模式。

2、優(yōu)化路線、區(qū)域共享。以萬(wàn)寧市為例，如圖6-2所示。

結(jié)合萬(wàn)寧市臨近市縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)情況，瓊海市、陵水縣均建有生活垃圾焚燒發(fā)電廠（陵水縣焚燒發(fā)電廠為在建）。根據(jù)海南省各市縣交通路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃圖，綜合考慮處理規(guī)模、運(yùn)輸距離等實(shí)際情況規(guī)劃萬(wàn)寧市轄區(qū)內(nèi)生活垃圾納入瓊海市、陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍。其中，納入瓊海市范圍的包括城區(qū)、萬(wàn)城、北大、東澳、大茂、后安、和樂(lè)、山根、龍滾，距離瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的距離分別為67公里、67公里、66公里、78公里、65公里、58公里、57公里、48公里、34公里；納入陵水縣范圍的包括南橋、禮紀(jì)、長(zhǎng)豐、三更羅，距離陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠的距離分別為41公里、60公里、67公里、69公里。

萬(wàn)寧市生活垃圾主要路線均可由沿223國(guó)道、G98完成運(yùn)輸，運(yùn)輸距離基本在70公里以內(nèi)，運(yùn)輸距離適中，相比于統(tǒng)一運(yùn)至瓊海市或陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠節(jié)約運(yùn)輸成本，有利于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的區(qū)域共享的建設(shè)，提高生活垃圾的無(wú)害化、資源化水平。

6.2.3 規(guī)劃內(nèi)容

基于海南省生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)狀分布，結(jié)合海南省行政區(qū)劃特點(diǎn)，規(guī)劃在全省擴(kuò)建、新建9個(gè)跨區(qū)域服務(wù)的大中型垃圾焚燒處理基地。

1、近期（2018-2023）

（1）海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建?？谑猩罾贌l(fā)電廠三期，設(shè)計(jì)規(guī)模為1800噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到4200噸/天。

服務(wù)范圍包括?？谑?、澄邁縣、臨高縣（博厚鎮(zhèn)、皇桐鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn)）。

（2）三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期，設(shè)計(jì)規(guī)模為1200噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到2250噸/天。

服務(wù)范圍包括三亞市、五指山市、保亭縣（新政鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、南林鄉(xiāng)）。

（3）儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模為1500噸/天。

服務(wù)范圍包括儋州市、洋浦市、臨高縣（調(diào)樓鎮(zhèn)、新盈鎮(zhèn)、波蓮鎮(zhèn)、南寶鎮(zhèn)、加來(lái)鎮(zhèn)、和舍鎮(zhèn)）、白沙縣。

（4）文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期），設(shè)計(jì)規(guī)模為600噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到600噸/天。

服務(wù)范圍包括文昌市、三沙市。

（5）瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模為1200噸/天。

服務(wù)范圍瓊海市、萬(wàn)寧市（萬(wàn)城鎮(zhèn)、北大鎮(zhèn)、東澳鎮(zhèn)、大茂鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)、和樂(lè)鎮(zhèn)、山根鎮(zhèn)、龍滾鎮(zhèn)）、定安縣（定誠(chéng)鎮(zhèn)、雷鳴鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、黃竹鎮(zhèn)）。

（6）東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模800噸/天。

服務(wù)范圍為東方市、樂(lè)東縣。

（7）屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模600噸/天。

服務(wù)范圍為屯昌縣、定安縣（龍河鎮(zhèn)、新竹鎮(zhèn)、富文鎮(zhèn)、翰林鎮(zhèn)、嶺口鎮(zhèn)）、瓊中縣（什運(yùn)鄉(xiāng)、紅毛鎮(zhèn)、營(yíng)根鎮(zhèn)、中平鎮(zhèn)、灣嶺鎮(zhèn)、黎母山鎮(zhèn)） 。

（8）陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模1050噸/天。

服務(wù)范圍為陵水縣、保亭縣（毛感鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)、保城鎮(zhèn)、加茂鎮(zhèn)、什玲鎮(zhèn)、六弓鄉(xiāng)）、萬(wàn)寧市（南橋鎮(zhèn)、興隆農(nóng)場(chǎng)、禮紀(jì)鎮(zhèn)、長(zhǎng)豐鎮(zhèn)、三更羅鎮(zhèn)）、瓊中縣（長(zhǎng)征鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、上安鎮(zhèn)、吊羅山鎮(zhèn)）。

（9）昌江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建昌江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（原垃圾處理基地），設(shè)計(jì)規(guī)模300噸/天。

服務(wù)范圍為昌江縣。

2、遠(yuǎn)期（2024-2030）

（1）?？谑猩罾贌l(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建?？谑猩罾贌l(fā)電廠四期，設(shè)計(jì)規(guī)模為1200噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到5400噸/天。

（2）三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠四期，設(shè)計(jì)規(guī)模為1200噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到3450噸/天。

（3）儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期，設(shè)計(jì)規(guī)模為500噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到2000噸/天。

（4）規(guī)劃擴(kuò)建文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期），設(shè)計(jì)規(guī)模為600噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到600噸/天。

（5）瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期，設(shè)計(jì)規(guī)模為600噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到1800噸/天。

（6）東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期），設(shè)計(jì)規(guī)模為400噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到1200噸/天。

（7）陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期，設(shè)計(jì)規(guī)模為350噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到1400噸/天。

表6-2 海南省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施規(guī)劃情況一覽表（單位：t/d）

6.2.4 布局分析

本規(guī)劃按照“科學(xué)統(tǒng)籌、區(qū)域共享”的原則，綜合考慮海南省城市分布發(fā)展特征、處理設(shè)施現(xiàn)狀布局、預(yù)測(cè)垃圾量、交通運(yùn)輸條件等因素，對(duì)規(guī)劃建設(shè)的9個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施布局進(jìn)行分析。

1、?？谑猩罾贌l(fā)電廠

（1）?？谑幸呀ǔ缮罾贌l(fā)電廠一、二期，位于澄邁縣老城鎮(zhèn)，目前仍有預(yù)留用地可供擴(kuò)建，澄邁縣生活垃圾納入該處理廠較易協(xié)調(diào)。

（2）臨高縣位于儋州市與澄邁縣之間，綜合考慮運(yùn)距、運(yùn)輸成本的合理性，按照區(qū)域共享原則，?？谑猩罾贌l(fā)電廠服務(wù)范圍輻射至臨高靠近澄邁的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入儋州市處理設(shè)施服務(wù)范圍。

（3）根據(jù)海南省交通路網(wǎng)實(shí)際情況，?？谑猩罾贌l(fā)電廠服務(wù)范圍平均運(yùn)輸距離約65公里，主要運(yùn)輸路線為S306-G98、S317（G225）、G98。

綜上分析，?？谑猩罾贌l(fā)電廠服務(wù)范圍主要包括?？谑小⒊芜~縣、臨高縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

（1）三亞市為海南省緊次于?？谑械诙蟪鞘?，且為國(guó)內(nèi)旅游勝地，人口聚集，垃圾產(chǎn)量大，應(yīng)單獨(dú)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

（2）三亞市已建成焚燒廠規(guī)模1050 ，且已預(yù)留好后期擴(kuò)建用地。

（3）樂(lè)東縣生活垃圾外運(yùn)至三亞市或東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理的平均運(yùn)距分別約75公里、100公里，考慮運(yùn)輸成本等因素，樂(lè)東縣生活垃圾納入東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

（4）綜合考慮全省生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃布局，根據(jù)全省交通路網(wǎng)情況，規(guī)劃將五指山市生活垃圾納入三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

（5）考慮保亭縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)較靠近三亞市，運(yùn)距合理，規(guī)劃將其納入三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

綜上分析，三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍主要包括三亞市、五指山市、保亭縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要運(yùn)輸路線為G225-G98、鳳凰路-X827。

3、儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

（1）儋州市與洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域位置相鄰，處理設(shè)施的建設(shè)可統(tǒng)籌規(guī)劃；

（2）臨高縣位于儋州市與澄邁縣之間，綜合考慮運(yùn)距、運(yùn)輸成本的合理性，按照區(qū)域共享原則，海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍輻射至臨高靠近澄邁的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍。

（3）根據(jù)海南省各市縣行政區(qū)劃調(diào)整核心內(nèi)容，白沙縣劃歸儋州市管轄。

（4）根據(jù)海南省交通路網(wǎng)實(shí)際情況，儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍平均運(yùn)輸距離約70公里，主要運(yùn)輸路線為G225、G98、萬(wàn)洋高速（在建）。

綜上分析，儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍主要包括儋州市、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、白沙縣和臨高縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

（1）文昌市2023年、2030年生活垃圾產(chǎn)生量分別為667噸/天、1064.14噸/天，具備單獨(dú)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的條件。

（2）若文昌市生活垃圾外運(yùn)?？谑谢颦偤Ｊ猩罾贌l(fā)電廠處理，平均運(yùn)距約100公里，同時(shí)垃圾量相對(duì)較大，運(yùn)輸成本較高。

（3）考慮三沙市的客運(yùn)路線，將三沙市生活垃圾納入文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠統(tǒng)一處理。

綜上分析，文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍主要包括文昌市、三沙市，主要運(yùn)輸路線為S201、S203、G9812。

5、瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

（1）瓊海市2023年、2030年生活垃圾產(chǎn)生量分別為615噸/天、790噸/天，具備單獨(dú)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的條件。

（2）考慮萬(wàn)寧市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均距離瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠約85公里，運(yùn)距偏大，規(guī)劃將萬(wàn)寧市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾納入瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾納入陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

（3）考慮定安縣東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)較靠近瓊海，且交通運(yùn)輸便捷，規(guī)劃將其納入瓊海市焚燒發(fā)電廠處理；西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然靠近瓊海市，由于交通條件的限制，規(guī)劃將其納入屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

（4）根據(jù)海南省交通路網(wǎng)實(shí)際情況，瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍平均運(yùn)輸距離約70公里，主要運(yùn)輸路線為S214-G98、G223-G98。

綜上分析，瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍主要包括瓊海市、萬(wàn)寧市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定安縣東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6、東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

（1）東方市2023年、2030年生活垃圾產(chǎn)生量分別為471噸/天、567噸/天，考慮外運(yùn)至三亞市、儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)距過(guò)大，運(yùn)輸成本較高，宜自建生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。

（2）統(tǒng)籌全省生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃布局，東方市作為西部工業(yè)城市，后期宜構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）綜合考慮樂(lè)東縣生活垃圾運(yùn)輸至三亞市或東方市的運(yùn)輸成本，規(guī)劃建設(shè)東方市生活垃圾垃圾焚燒發(fā)電廠，并將樂(lè)東縣生活垃圾納入處理范圍，平均運(yùn)輸距離約75公里，主要運(yùn)輸路線為S314、G225、G98及規(guī)劃在建高速公路。

綜上分析，東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍主要包括東方市、樂(lè)東縣。

7、屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

（1）瓊中縣、白沙縣、保亭縣位于海南省中部地區(qū)，垃圾量相對(duì)較少，且交通條件一般，不宜單獨(dú)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

（2）考慮瓊中縣、屯昌縣、定安縣位置相鄰，可考慮統(tǒng)籌三縣生活垃圾的處理，加快生活垃圾處理向“焚燒為主，填埋為輔”模式的轉(zhuǎn)變。

（3）綜合考慮三縣的區(qū)域位置、垃圾量、交通條件、運(yùn)距等因素，規(guī)劃屯昌縣建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并統(tǒng)籌處理定安縣西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、瓊中縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾，其服務(wù)范圍內(nèi)平均運(yùn)輸距離約75公里，主要運(yùn)輸路線為S202-G9811、G225-G9811。

綜上分析，屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍主要包括屯昌縣、定安縣西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及瓊中縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8、陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

（1）綜合考慮陵水縣、保亭縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、瓊中縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萬(wàn)寧市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與三亞市、瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的區(qū)域位置，運(yùn)輸距離接近100公里，運(yùn)輸成本相對(duì)較高，該部分區(qū)域生活垃圾宜統(tǒng)籌處理。

（2）由于萬(wàn)寧市未有建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的意向，且保亭縣、瓊中縣垃圾量相對(duì)較少，宜于陵水縣建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，其服務(wù)范圍內(nèi)平均運(yùn)距約70公里，有效的避免運(yùn)輸成本的浪費(fèi)，同時(shí)生活垃圾的統(tǒng)籌處理進(jìn)一步提高焚燒廠的規(guī)模效益。

綜上分析，陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍主要包括陵水縣、萬(wàn)寧市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣、保亭縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及瓊中縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要運(yùn)輸路線為S305、G223-G98、S215。

9、昌江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（原垃圾處理基地）

根據(jù)昌江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（原垃圾處理基地）建設(shè)的實(shí)際情況，目前已基本完成建設(shè)，服務(wù)范圍為昌江縣，主要運(yùn)輸路線為S310、S311、G225，近期應(yīng)加快建設(shè)投入運(yùn)營(yíng)，后期可根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，合理調(diào)整。

為順應(yīng)海南省后期的發(fā)展，不斷提高海南省生活垃圾處理管理水平，針對(duì)規(guī)劃的焚燒廠服務(wù)范圍，各市縣相互協(xié)商一致后經(jīng)省級(jí)主管部門審批同意方可進(jìn)行調(diào)整。

表6-3 海南省生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址規(guī)劃表

6.3 建設(shè)要求

6.3.1 廠址選擇

1、選址要求

生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90-2009)，廠址選擇應(yīng)滿足以下要求：

（1）焚燒處理設(shè)施污染源距離居民點(diǎn)等區(qū)域應(yīng)大于0.3公里；

（2）廠址選擇應(yīng)符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求，并應(yīng)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的認(rèn)定；

（3）廠址選擇應(yīng)綜合考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠的服務(wù)區(qū)域、轉(zhuǎn)運(yùn)能力、運(yùn)輸距離等因素；

（4）廠址應(yīng)選擇在生態(tài)資源、地面水系、機(jī)場(chǎng)、文化遺址、風(fēng)景區(qū)等敏感目標(biāo)少的區(qū)域；

（5）廠址應(yīng)滿足工程建設(shè)的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件，不應(yīng)選在發(fā)震斷層、滑坡、泥石流、沼澤、流砂及采礦陷落區(qū)等地區(qū)；

（6）廠址不應(yīng)受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅；必需建在該地區(qū)時(shí)，應(yīng)有可靠的防洪、排澇措施；

（7）廠址與服務(wù)區(qū)之間應(yīng)有良好的道路交通條件；

（8）廠址選擇應(yīng)同時(shí)考慮爐渣、滲濾液、飛灰處理與處置的場(chǎng)所；

（9）廠址應(yīng)有滿足生產(chǎn)、生活的供水水源和污水排放條件；

（10）廠址附近應(yīng)有必須的電力供應(yīng)，對(duì)于利用垃圾熱能發(fā)電的垃圾焚燒廠，其電能應(yīng)易于接人地區(qū)電力網(wǎng)；對(duì)于利用垃圾焚燒熱能的垃圾焚燒廠，生產(chǎn)蒸汽的蒸汽管網(wǎng)輸送距離不宜大于4km，生產(chǎn)熱水的熱水管網(wǎng)輸送距離不宜大于l0km。

（11）禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等國(guó)家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類項(xiàng)目選址的區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。

2、建設(shè)用地指標(biāo)

生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)用地指標(biāo)與垃圾處理規(guī)模及焚燒工藝、環(huán)保要求等因素均有關(guān)聯(lián)。根據(jù)《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)142-2010），不同規(guī)模的焚燒廠對(duì)應(yīng)的用地指標(biāo)如表6-4所示。

表6-4焚燒廠建設(shè)用地指標(biāo)

根據(jù)省環(huán)境保護(hù)主管部門的指導(dǎo)意見(jiàn)，考慮后期焚燒廠的擴(kuò)建、排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，土地消耗亦有所增加，應(yīng)做好設(shè)備、技術(shù)、資金、土地等要素的充分預(yù)留。

6.3.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持資源化優(yōu)先，因地制宜選擇安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)，嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，配備完善污染控制及監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃、選址、征地、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作，規(guī)劃項(xiàng)目具體選址應(yīng)開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)信息公開(kāi)和公眾溝通工作，從源頭防范環(huán)保鄰避問(wèn)題，同時(shí)完善焚燒廠配套滲濾液處理、飛灰、爐渣處置設(shè)施等建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析論證，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做到“三同時(shí)”。

1、工藝選擇應(yīng)滿足上述原則，并充分考慮以下因素。

（1）城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資能力；

（2）生活垃圾物理和化學(xué)組成及變化趨勢(shì)；

（3）廠址選擇的位置、地形、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件；

（4）與現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的合理對(duì)接；

（5）對(duì)資源再利用的潛力和程度。

2、總體設(shè)計(jì)要求

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電廠的人流和物流的出、入口設(shè)置，應(yīng)符合城市交通的有關(guān)要求，人流、物流應(yīng)分開(kāi)，并應(yīng)方便垃圾運(yùn)輸車的進(jìn)出。

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠的附屬生產(chǎn)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等輔助設(shè)施，應(yīng)根據(jù)社會(huì)化服務(wù)原則統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)。

（3）生活垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)以垃圾焚燒廠房為主體進(jìn)行布置，其他各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)按垃圾處理流程合理安排。

（4）生活垃圾焚燒發(fā)電廠區(qū)道路的設(shè)置，應(yīng)滿足交通運(yùn)輸、消防、綠化及各種管線的敷設(shè)要求。

垃圾焚燒廠的綠化布置，應(yīng)符合全廠總設(shè)計(jì)要求，合理安排綠化用地；廠區(qū)的綠化覆蓋率應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘芯G化規(guī)定相協(xié)調(diào)，且不應(yīng)小于30%；廠區(qū)綠化應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，選擇適宜的植物。

3、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)焚燒工藝過(guò)程應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，抑制煙氣中各種污染物的產(chǎn)生。對(duì)煙氣必須采取綜合處理措施，煙氣排放按照《海南省新擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，以滿足日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)的需要。各類煙氣污染物排放限值詳見(jiàn)表6-5。

表6-5 煙氣污染物排放限值表

（2）噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)

廠內(nèi)的噪聲治理應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑物的直達(dá)聲源噪聲控制，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50087-2013）的有關(guān)規(guī)定。

（3）惡臭控制標(biāo)準(zhǔn)

生活垃圾焚燒發(fā)電廠所散發(fā)的惡臭污染物濃度滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中廠界標(biāo)準(zhǔn)值（新擴(kuò)改建），詳見(jiàn)表6-6。

（4）飛灰控制標(biāo)準(zhǔn)

煙氣凈化系統(tǒng)粉塵與鍋爐底灰統(tǒng)稱為飛灰，飛灰產(chǎn)生量約處理規(guī)模3%，飛灰含有重金屬、二噁英等有害物，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理。穩(wěn)定化后的飛灰滿足《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）和《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）的浸出毒性標(biāo)準(zhǔn)要求。固化后浸出液污染物濃度限值見(jiàn)表6-7。

表6-7浸出液污染物濃度限值

（5）污水處理

生產(chǎn)廢水為廠房?jī)?nèi)地面沖洗水（不包括卸料大廳）和實(shí)驗(yàn)室排水，應(yīng)經(jīng)過(guò)處理后回用?；赜盟|(zhì)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ 25.1-89）的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)廢水需直接排入水體時(shí)，其水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-2012）的最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)值。

滲濾液主要來(lái)自主廠房的垃圾池、卸料大廳的地面沖洗水和洗車水，滲濾液產(chǎn)生量約處理規(guī)模10%，滲濾液經(jīng)收集后統(tǒng)一輸送至配套滲濾液處理站處理，滲濾液處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足《生活垃圾滲濾液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150-2010）、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）等標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

（6）爐渣處理

生活垃圾焚燒爐渣產(chǎn)生率約為垃圾處理量的30%，爐渣具有較高的價(jià)值，可用于制磚、用做建材、路基等材料，應(yīng)配套建設(shè)爐渣綜合處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)爐渣的綜合利用，爐渣綜合處理設(shè)施的配套建設(shè)應(yīng)滿足《垃圾發(fā)電廠爐渣處理技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）的要求。

（7）環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)

應(yīng)對(duì)廠址區(qū)域地下水、大氣、土壤等開(kāi)展長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的環(huán)保對(duì)策措施。同時(shí)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)周邊應(yīng)按每五年開(kāi)展一次環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。

6.3.3 實(shí)施進(jìn)度

2018-2020年期間，規(guī)劃完成9座生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。其中：2018年完成昌江生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取全面開(kāi)工建設(shè)其余8座生活垃圾焚燒發(fā)電廠；2019年完成文昌市（二期）、瓊海市（二期）、屯昌縣、陵水縣等4座生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)；2020年完成海口市（三期）、三亞市（三期）、儋州市、東方市等4座生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。

生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施施工進(jìn)度計(jì)劃詳見(jiàn)表6-8。

表6-8 生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施施工進(jìn)度計(jì)劃表

6.4 配套設(shè)施規(guī)劃

在焚燒廠項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)爭(zhēng)取做到“三同時(shí)”，確保在生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)前完善滲濾液、飛灰等配套設(shè)施的建設(shè)。

6.4.1 廠址選擇

生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套滲濾液處理站、爐渣綜合利用廠、飛灰填埋場(chǎng)的選址應(yīng)依托焚燒廠的廠址建設(shè)，并滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免遠(yuǎn)距離運(yùn)輸過(guò)程產(chǎn)生的二次污染，減少后期運(yùn)輸成本，同時(shí)基于循環(huán)產(chǎn)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的理念，盡量集中布點(diǎn)，避免鄰避效應(yīng)的產(chǎn)生。

6.4.2 規(guī)劃內(nèi)容

結(jié)合海南省各市縣生活垃圾處理的實(shí)際情況，滲濾液主要來(lái)源于生活垃圾填埋場(chǎng)，隨著生活垃圾焚燒發(fā)電廠的建成，生活垃圾填埋場(chǎng)的功能的轉(zhuǎn)變（主要配套作為飛灰填埋及應(yīng)急使用），滲濾液主要來(lái)源于焚燒廠。綜合考慮現(xiàn)狀填埋場(chǎng)庫(kù)容、滲濾液處理能力等統(tǒng)籌規(guī)劃，爐渣應(yīng)進(jìn)行綜合利用，結(jié)合各市縣實(shí)際情況，可與建筑垃圾共同資源化利用。參考省內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)際運(yùn)行情況，滲濾液產(chǎn)生量按垃圾處理量的15%計(jì)，爐渣產(chǎn)生量按25%計(jì)，飛灰產(chǎn)生量按4%計(jì)，焚燒廠配套設(shè)施規(guī)劃情況詳見(jiàn)表6-9、表6-10。

表6-9 配套飛灰填埋場(chǎng)一覽表

表6-10 配套滲濾液處理站一覽表

表6-11 配套爐渣綜合利用設(shè)施一覽表

6.4.4 飛灰的資源化利用

根據(jù)現(xiàn)狀生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際情況及在建飛灰填埋場(chǎng)的建設(shè)情況，近期內(nèi)均能保證飛灰的無(wú)害化處置。但隨著城市的不斷發(fā)展，土地資源變得極其寶貴，綜合考慮目前國(guó)內(nèi)飛灰的處置方式，水泥窯協(xié)同處置飛灰、熔融固化技術(shù)等處置方式均能實(shí)現(xiàn)飛灰的資源利用，遠(yuǎn)期可結(jié)合各焚燒廠飛灰處置情況，開(kāi)展飛灰資源利用試點(diǎn)基地的建設(shè)，減少土地資源的占用，進(jìn)一步提高全省的資源利用化水平。

6.4.3 實(shí)施進(jìn)度

飛灰填埋場(chǎng)、滲濾液處理站等生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套設(shè)施的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)爭(zhēng)取做到“三同時(shí)”，確保在生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)前完善滲濾液、飛灰、爐渣等配套設(shè)施的建設(shè)。

第7章 投資匡算

7.1 投資匡算

根據(jù)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參考國(guó)內(nèi)相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠單位投資合理區(qū)間為40-60萬(wàn)元/噸，結(jié)合海南省已建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠投資情況，規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠單位投資55萬(wàn)元/噸，按此標(biāo)準(zhǔn)和核算的新建、擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)模，確定投資。經(jīng)測(cè)算，海南省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目總投資約76.450億元，其中近期總投資約49.775億元，遠(yuǎn)期總投資26.675億元，具體投資明細(xì)詳見(jiàn)表7-1。

7-1 海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃投資匡算匯總表（2018-2030年）

第8章運(yùn)行管理體系規(guī)劃

8.1 建立有效的監(jiān)管機(jī)制

利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)衛(wèi)行業(yè)相結(jié)合，打造全省垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理過(guò)程中各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集、重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)24小時(shí)在線監(jiān)控、并對(duì)垃圾處置污染數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、預(yù)警與評(píng)估。引入第三方監(jiān)管，保證垃圾計(jì)量數(shù)據(jù)的原始性、準(zhǔn)確性和公正性，監(jiān)督各類垃圾處理廠的垃圾處理過(guò)程是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立垃圾處理質(zhì)量分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將分析評(píng)價(jià)結(jié)果與垃圾處理費(fèi)撥付掛鉤，促進(jìn)各運(yùn)營(yíng)單位提高垃圾處理水平。另外，該平臺(tái)向公眾適度開(kāi)放，以提高公眾對(duì)垃圾處理廠的信任度。

8.2 宣傳教育

利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳國(guó)家及海南省關(guān)于各類垃圾收運(yùn)、處理的政策、法規(guī)及具體措施，提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，提高民眾對(duì)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理的參與度。

8.3 保障措施

（一）責(zé)任分工

1、各市縣政府是生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施責(zé)任主體，要成立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)好主體責(zé)任，負(fù)責(zé)各市縣生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施工作，按倒排工期要求提出年度建設(shè)計(jì)劃，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，明確污染防治責(zé)任主體；要將已明確選址的生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施用地納入本市縣總體規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)確需規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)《市縣總體規(guī)劃調(diào)整完善指導(dǎo)意見(jiàn)》（瓊管規(guī)函〔2018〕273號(hào)）等要求，抓緊將該類生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施用地納入市縣總體規(guī)劃調(diào)整完善成果；負(fù)責(zé)市縣配套資金的籌措工作；按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目資金籌措及建設(shè)進(jìn)展等情況。

2、省政府直屬相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。

3、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督、管理及考核等工作，加快項(xiàng)目實(shí)施；與省發(fā)展改革委共同制訂項(xiàng)目分批實(shí)施計(jì)劃表，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

4、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)工作，制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法。

5、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查和驗(yàn)收，做好工程污染防控監(jiān)督工作。

6、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)中央專項(xiàng)資金的下達(dá)和撥付；指導(dǎo)和監(jiān)督各市縣政府合法使用專項(xiàng)資金，指導(dǎo)市縣（區(qū)）在生活垃圾無(wú)害化處理領(lǐng)域推進(jìn)PPP模式應(yīng)用。

7、省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣落實(shí)項(xiàng)目選址規(guī)劃等工作，指導(dǎo)與“多規(guī)合一”相銜接；落實(shí)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地計(jì)劃安排等工作。

8、省林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣落實(shí)項(xiàng)目用林等工作。

（二）落實(shí)主體責(zé)任

各市縣政府是生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作。省直有關(guān)部門各司其職、密切配合，共同推進(jìn)全省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。

（三）加大投資力度

多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的資金渠道，省、市縣各級(jí)政府分別按比例安排專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)；積極引入市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，創(chuàng)新投融資體制，保障設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

（四）優(yōu)化審批流程

各市縣政府要優(yōu)化項(xiàng)目審批工作，建立綠色通道，加快項(xiàng)目實(shí)施。

（五）強(qiáng)化專業(yè)支撐

各市縣政府要圍繞提高垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)要求及運(yùn)營(yíng)管理水平，避免建設(shè)與運(yùn)營(yíng)分別歸口多個(gè)部門管理，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

（六）落實(shí)要素保障

嚴(yán)格按照各類設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海南實(shí)際，嚴(yán)格避讓永久基本農(nóng)田，盡量不占或少占林地，施工過(guò)程中應(yīng)確保項(xiàng)目周邊森林資源環(huán)境不受破壞，貫徹落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指標(biāo)要素，落實(shí)好規(guī)劃、用地（用林）等要素保障。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督管理

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，提高市縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)主要污染物和排放濃度等信息，制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)設(shè)施故障等突發(fā)事件，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，完善公眾參與和政府決策機(jī)制。

（八）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行日常督查、年度考核和終期考核，根據(jù)考核結(jié)果提出整改意見(jiàn)，對(duì)沒(méi)有按照時(shí)序完成建設(shè)任務(wù)的市縣，將依據(jù)《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定給予問(wèn)責(zé)。

8.4建立科學(xué)合理的應(yīng)急管理體系

借用外腦，引進(jìn)專家咨詢團(tuán)隊(duì)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)全省垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐；對(duì)于計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，做好調(diào)研與前期工作，以有利于項(xiàng)目的推進(jìn)；各規(guī)劃項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后應(yīng)從整體出發(fā)，做好區(qū)域間應(yīng)協(xié)調(diào)處理工作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生事故造成次生環(huán)境危害。

專家意見(jiàn)及回復(fù)：

1、專家意見(jiàn)

2、意見(jiàn)回復(fù)：

1.結(jié)合國(guó)家和省委省政府對(duì)海南的發(fā)展定位，進(jìn)一步核實(shí)人口數(shù)量與生活垃圾產(chǎn)生量，并考慮未來(lái)垃圾分類的影響，合理確定建設(shè)規(guī)模并預(yù)留發(fā)展空間。

回復(fù)：已核實(shí)并預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展空間。

2.整個(gè)規(guī)劃中規(guī)劃布點(diǎn)項(xiàng)目，建議以產(chǎn)業(yè)園的方式，集中處理處置生活垃圾、餐廚、污泥、病死禽畜、危廢等各種城市固廢。整個(gè)規(guī)劃按照城鄉(xiāng)一體化、固廢處理一體化，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各種項(xiàng)目集中優(yōu)化后，盡量集中布點(diǎn)。

回復(fù)：本規(guī)劃為焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，故只考慮焚燒發(fā)電項(xiàng)目及配套飛灰、爐渣、滲濾液處理設(shè)施規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)根據(jù)各園區(qū)要求進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。

3.補(bǔ)充并同步考慮城鄉(xiāng)固廢前段收集、中端轉(zhuǎn)運(yùn)及焚燒廠廢渣、廢水等處理設(shè)施的規(guī)劃要點(diǎn)。按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求統(tǒng)籌考慮污水、生活垃圾、餐廚、污泥等廢棄物的處置。

回復(fù)：已補(bǔ)充焚燒廠廢渣處理設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)，污水、餐廚、污泥等廢棄物不屬于焚燒發(fā)電專項(xiàng)內(nèi)容，具體由總規(guī)落實(shí)。

4.新建生活垃圾焚燒設(shè)施要同步整體建設(shè)滲濾液、飛灰、爐渣處理等設(shè)施。

回復(fù)：已補(bǔ)充滲濾液、飛灰、爐渣處理設(shè)施規(guī)劃，同時(shí)規(guī)劃達(dá)到“三同時(shí)”的要求。

5.規(guī)劃應(yīng)對(duì)已有生活垃圾處理設(shè)施存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估并統(tǒng)籌考慮。

回復(fù)：已補(bǔ)充現(xiàn)狀分析。

6.?？?、三亞作為海南省重要的旅游城市，不建議在海口、三亞過(guò)多集中處理各種固廢，尤其是危廢和醫(yī)廢。

回復(fù)：?？?、三亞已建有生活垃圾焚燒發(fā)電廠，本規(guī)劃結(jié)合實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃在原處理設(shè)施旁邊新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠，不僅避免鄰避效應(yīng)的產(chǎn)生，還進(jìn)一步提高?？?、三亞生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理水平；同時(shí)，為降低后期焚燒發(fā)電運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生廢渣、廢水的運(yùn)輸處理成本，避免二次污染的產(chǎn)生，規(guī)劃同時(shí)配套飛灰、爐渣、滲濾液等設(shè)施的建設(shè)。

7.補(bǔ)充規(guī)劃指標(biāo)和準(zhǔn)入條件，生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目要按照國(guó)內(nèi)主流先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，根據(jù)以上要求提出配套政策。

回復(fù)：已補(bǔ)充。

8.建議本規(guī)劃要與相關(guān)規(guī)劃銜接，并盡快開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。

回復(fù)：已完善與相關(guān)規(guī)劃的銜接，并開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

日前海南省發(fā)展和改革委員會(huì) 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》的通知，公布了《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030）》，其中指出：

基于海南省生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)狀分布，結(jié)合海南省行政區(qū)劃特點(diǎn)，規(guī)劃在全省擴(kuò)建、新建9個(gè)跨區(qū)域服務(wù)的大中型垃圾焚燒處理基地。

1、近期（2018-2023）

（1）海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建?？谑猩罾贌l(fā)電廠三期，設(shè)計(jì)規(guī)模為1800噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到4200噸/天。

服務(wù)范圍包括?？谑?、澄邁縣、臨高縣（博厚鎮(zhèn)、皇桐鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn)）。

（2）三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期，設(shè)計(jì)規(guī)模為1200噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到2250噸/天。

服務(wù)范圍包括三亞市、五指山市、保亭縣（新政鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、南林鄉(xiāng)）。

（3）儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模為1500噸/天。

服務(wù)范圍包括儋州市、洋浦市、臨高縣（調(diào)樓鎮(zhèn)、新盈鎮(zhèn)、波蓮鎮(zhèn)、南寶鎮(zhèn)、加來(lái)鎮(zhèn)、和舍鎮(zhèn)）、白沙縣。

（4）文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期），設(shè)計(jì)規(guī)模為600噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到600噸/天。

服務(wù)范圍包括文昌市、三沙市。

（5）瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模為1200噸/天。

服務(wù)范圍瓊海市、萬(wàn)寧市（萬(wàn)城鎮(zhèn)、北大鎮(zhèn)、東澳鎮(zhèn)、大茂鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)、和樂(lè)鎮(zhèn)、山根鎮(zhèn)、龍滾鎮(zhèn)）、定安縣（定誠(chéng)鎮(zhèn)、雷鳴鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、黃竹鎮(zhèn)）。

（6）東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模800噸/天。

服務(wù)范圍為東方市、樂(lè)東縣。

（7）屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模600噸/天。

服務(wù)范圍為屯昌縣、定安縣（龍河鎮(zhèn)、新竹鎮(zhèn)、富文鎮(zhèn)、翰林鎮(zhèn)、嶺口鎮(zhèn)）、瓊中縣（什運(yùn)鄉(xiāng)、紅毛鎮(zhèn)、營(yíng)根鎮(zhèn)、中平鎮(zhèn)、灣嶺鎮(zhèn)、黎母山鎮(zhèn)） 。

（8）陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模1050噸/天。

服務(wù)范圍為陵水縣、保亭縣（毛感鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)、保城鎮(zhèn)、加茂鎮(zhèn)、什玲鎮(zhèn)、六弓鄉(xiāng)）、萬(wàn)寧市（南橋鎮(zhèn)、興隆農(nóng)場(chǎng)、禮紀(jì)鎮(zhèn)、長(zhǎng)豐鎮(zhèn)、三更羅鎮(zhèn)）、瓊中縣（長(zhǎng)征鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、上安鎮(zhèn)、吊羅山鎮(zhèn)）。

（9）昌江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃新建昌江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（原垃圾處理基地），設(shè)計(jì)規(guī)模300噸/天。

服務(wù)范圍為昌江縣。

2、遠(yuǎn)期（2024-2030）

（1）海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建?？谑猩罾贌l(fā)電廠四期，設(shè)計(jì)規(guī)模為1200噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到5400噸/天。

（2）三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠四期，設(shè)計(jì)規(guī)模為1200噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到3450噸/天。

（3）儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期，設(shè)計(jì)規(guī)模為500噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到2000噸/天。

（4）規(guī)劃擴(kuò)建文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期），設(shè)計(jì)規(guī)模為600噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到600噸/天。

（5）瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期，設(shè)計(jì)規(guī)模為600噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到1800噸/天。

（6）東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期），設(shè)計(jì)規(guī)模為400噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到1200噸/天。

（7）陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

規(guī)劃擴(kuò)建陵水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期，設(shè)計(jì)規(guī)模為350噸/天，焚燒廠總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到1400噸/天。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì) 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》的通知

瓊發(fā)改投資〔2019〕842號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：

《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì) 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年7月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件：《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030）》

第1章總論

1.1 規(guī)劃背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作，積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。2017年12月12日，《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號(hào)）明確指：按照“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃等要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同相關(guān)部門應(yīng)于2018年底前編制完成本地區(qū)省級(jí)生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2016年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知（發(fā)改環(huán)資[2016]2851號(hào)），規(guī)劃中明確指出主要任務(wù)“加快處理設(shè)施建設(shè)、加大存量垃圾治理力度、推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無(wú)害化處理、推行生活垃圾分類等任務(wù)”。

2016年10月22日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》（建城[2016]227號(hào)）中明確提出：“垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)；加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)焚燒設(shè)施共享。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施用地改建或擴(kuò)建焚燒設(shè)施；積極開(kāi)展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈特色小鎮(zhèn)等建設(shè)”。

1.2 規(guī)劃原則

1、結(jié)合實(shí)際，注重可操作性

從海南省各市縣垃圾無(wú)害化處理現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)城市不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生歷史特征，統(tǒng)一規(guī)劃；充分結(jié)合海南省近遠(yuǎn)期發(fā)展及各市縣自行建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施意愿，綜合協(xié)調(diào)布局生活垃圾處理設(shè)施，完善全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理的全覆蓋，充分體現(xiàn)前瞻性和與時(shí)俱進(jìn)，使規(guī)劃具有實(shí)際性和可操作性。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

鑒于海南省各市縣體量相對(duì)較小，垃圾處理設(shè)施存在規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)規(guī)范性較弱的問(wèn)題，根據(jù)海南省各市縣區(qū)域位置布局、生活垃圾量等因素統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施布局，打破原各市縣獨(dú)立處理轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的格局，推動(dòng)共建共享，統(tǒng)籌垃圾無(wú)害化處理設(shè)施規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的區(qū)域共享性。

3、因地制宜，強(qiáng)化管理

與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)同步，提前謀劃，規(guī)劃先行，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，加大生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施污染防治和改造升級(jí)力度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，保障無(wú)害化處理設(shè)施安全、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)行。

4、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元協(xié)同

生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式多樣化，適當(dāng)選擇PPP、BOT特許經(jīng)營(yíng)或環(huán)境污染第三方治理等模式，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理水平。

1.3 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：覆蓋海南省行政區(qū)域內(nèi)的19個(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

地級(jí)市：?？谑?、三亞市、三沙市、儋州市；

縣級(jí)市：五指山市、文昌市、瓊海市、萬(wàn)寧市、東方市；

縣：定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣；

自治縣：白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂(lè)東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣；

開(kāi)發(fā)區(qū)：洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

1.4規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2018-2030年，其中近期為2018-2023年，遠(yuǎn)期為2024-2030年。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年。

1.5規(guī)劃內(nèi)容

海南省生活垃圾焚燒發(fā)電廠及配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

1.6 規(guī)劃依據(jù)

主要包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及基礎(chǔ)資料等。主要依據(jù)如下：

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，主席令第74號(hào)，2008年1月1日；

2、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，主席令第31號(hào)，2005年4月1日；

3、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

4、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》；

5、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》（建城[2016]227號(hào)）；

6、《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號(hào)）；

7、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；

8、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-2012) ；

9、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337報(bào)批稿）；

10、《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ184-2012）；

11、《生活垃圾填埋場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB50869-2013）；

12、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（JB/T11826-2014）；

13、《市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T65報(bào)批稿）；

14、《海南省總體規(guī)劃（2015-2030）》；

15、《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014-2030）》；

16、《海南省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2017）；

17、《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府〔2011〕72號(hào)）；

18、《海南省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ14-2009）；

19、《海南省生活垃圾收運(yùn)體系規(guī)劃》（2011~2020）；

20、《海南省“十二五”生活垃圾處理規(guī)劃方案》（2010-2020）；

21、海南省各市縣調(diào)研資料；

22、其他環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)資料。

1.7 規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

（1）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理體系，重點(diǎn)提高生活垃圾處理水平，系統(tǒng)解決全省生活垃圾無(wú)害化處理中存在的突出問(wèn)題；

（2）按照全省統(tǒng)籌、區(qū)域共享的原則，合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，完善生活垃圾焚燒廠配套設(shè)施建設(shè)；

（3）優(yōu)化生活垃圾處理結(jié)構(gòu)，處理方式逐步由“焚燒與衛(wèi)生填埋相結(jié)合”過(guò)渡到“焚燒為主，填埋為輔”，完善生活垃圾應(yīng)急處理配套，規(guī)范爐渣、飛灰、滲濾液等處理設(shè)施。

（4）加快推進(jìn)全省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平，不斷改善全省人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化目標(biāo)。

（5）提高全省生活垃圾焚燒處理占比，近期焚燒處理占比達(dá)到90%，遠(yuǎn)期達(dá)到100%。

第2章 相關(guān)概況

2.1地理位置及自然條件

2.1.1 地理位置

海南省位于中國(guó)最南端，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與廣西壯族自治區(qū)和越南相對(duì)，東瀕南海與臺(tái)灣省對(duì)望，東南和南邊在南海中與菲律賓、文萊和馬來(lái)西亞為鄰。海南省的管轄范圍包括海南島和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。全省陸地總面積3.5萬(wàn)平方公里，海域面積約200萬(wàn)平方公里，其中海南本島面積3.39萬(wàn)平方公里。

2.1.2 自然條件

海南島地處熱帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，素來(lái)有“天然大溫室”的美稱，這里長(zhǎng)夏無(wú)冬，年平均氣溫22~27℃。海南島入春早，升溫快，日溫差大，全年無(wú)霜凍，冬季溫暖，稻可三熟，菜滿四季，是中國(guó)南繁育種的理想基地。海南省雨量充沛，年降水量在1000毫米～2600毫米之間，年平均降水量為1639毫米，有明顯的多雨季和少雨季；海南島四周低平，中間高聳，以五指山、鸚哥嶺為隆起核心，向外圍逐級(jí)下降。山地、丘陵、臺(tái)地、平原構(gòu)成環(huán)形層狀地貌，梯級(jí)結(jié)構(gòu)明顯；海南島地勢(shì)中部高四周低，比較大的河流大都發(fā)源于中部山區(qū)，組成輻射狀水系。全島獨(dú)流入海的河流共154條，其中水面超過(guò)100平方公里的有38條。

2.2 行政區(qū)劃與人口

2.2.1 行政區(qū)劃

海南省，簡(jiǎn)稱瓊，省會(huì)?？谑校ㄊ≌v海口市美蘭區(qū)藍(lán)天街道國(guó)興大道9號(hào)）。截止目前，全省轄4個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣級(jí)市、4個(gè)縣、6個(gè)自治縣以及1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

地級(jí)市：?？谑?、三亞市、三沙市、儋州市；

縣級(jí)市：五指山市、文昌市、瓊海市、萬(wàn)寧市、東方市；

縣：定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣；

自治縣：白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂(lè)東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣；

開(kāi)發(fā)區(qū)：洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2.2.2 現(xiàn)狀人口

根據(jù)海南省2017年統(tǒng)計(jì)年鑒、陽(yáng)光海南網(wǎng)相關(guān)資料，2016年年底海南省常住人口共917.13萬(wàn)人，旅游人口4684.7萬(wàn)人次。海南省2016年各市縣人口基本情況詳見(jiàn)表2-1。

表2-1 海南省2016年各市縣人口統(tǒng)計(jì)一覽表

3.1 《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

第3章 相關(guān)規(guī)劃解讀

2016年12月31日國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號(hào)）?！兑?guī)劃》主要闡明了“十三五”時(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，明確政府工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)各地加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和安排投資的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》提出：

（1）加快處理設(shè)施建設(shè)

加快現(xiàn)有設(shè)施的改造升級(jí)，逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，減少原生垃圾填埋量。建設(shè)焚燒處理設(shè)施的同時(shí)要考慮垃圾焚燒殘?jiān)w灰處理處置設(shè)施的配套。鼓勵(lì)相鄰地區(qū)通過(guò)區(qū)域共建共享等方式建設(shè)焚燒殘?jiān)?、飛灰集中處理處置設(shè)施。衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾的最終處置方式，是各地必須具備的保障手段，重點(diǎn)用于填埋焚燒殘?jiān)瓦_(dá)到豁免條件的飛灰以及應(yīng)急使用。

（2）完善垃圾收運(yùn)體系

結(jié)合垃圾分類工作的開(kāi)展，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道；統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，淘汰敞開(kāi)式收運(yùn)設(shè)施，減少生活垃圾收運(yùn)過(guò)程中的二次污染；加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，在城市建成區(qū)推廣密閉壓縮式收運(yùn)方式，大中型城市要在“十三五”期間全部實(shí)現(xiàn)密閉化收運(yùn)。

（3）加大存量治理力度

非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)的治理，應(yīng)結(jié)合其規(guī)模、設(shè)施狀況、場(chǎng)址地質(zhì)構(gòu)造、周邊環(huán)境條件、修復(fù)后用途等，因地制宜制定治理方案，對(duì)堆體整形、填埋氣收集與處理、封場(chǎng)覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等提出措施。在不達(dá)標(biāo)處理設(shè)施的升級(jí)改造和庫(kù)容飽和的垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置有效的滲濾液收集導(dǎo)排設(shè)施，并及時(shí)收集利用填埋氣，減少溫室氣體排放。

（4）推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無(wú)害化處理

繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用能力建設(shè)，到“十三五”末，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。根據(jù)當(dāng)?shù)夭蛷N垃圾產(chǎn)生規(guī)模、組分和理化性質(zhì)，科學(xué)選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術(shù)設(shè)備，可選擇肥料化、飼料化（飼料添加劑）、能源化等工藝，工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》等要求；建立臺(tái)賬登記制度，提高餐廚垃圾集中收集率和收運(yùn)體系覆蓋率。

（5）推行生活垃圾分類

大力推動(dòng)生活垃圾分類，結(jié)合各地實(shí)際，合理確定垃圾分類范圍、品種、要求、方法、收運(yùn)方式，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置的全過(guò)程管理體系；科學(xué)設(shè)定垃圾分類類別，鼓勵(lì)對(duì)廚余等易腐垃圾進(jìn)行單獨(dú)分類。完善垃圾分類與再生資源回收投放點(diǎn)，建立分類回收與廢舊物資回收相結(jié)合的管理和運(yùn)作模式。

（6）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

充分利用數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和市政公用設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)，完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和排放監(jiān)管體系；加強(qiáng)對(duì)生活垃圾焚燒處理設(shè)施主要污染物的在線監(jiān)控，監(jiān)控頻次和要求要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

3.2 《海南省總體規(guī)劃（2015～2030年）》

該規(guī)劃是對(duì)海南省域的整體性空間規(guī)劃，是對(duì)規(guī)劃期內(nèi)海南省資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出整體的綜合部署。根據(jù)主要功能區(qū)域的布局，將全省空間劃分為城鎮(zhèn)功能區(qū)、旅游度假功能區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)、鄉(xiāng)村功能區(qū)等7大功能區(qū)。

規(guī)劃要求完善再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類回收。推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物的資源利用，創(chuàng)新廢棄物資源化再利用的循環(huán)發(fā)展模式。擴(kuò)建?？?、三亞、瓊海以及新建儋州、東方、萬(wàn)寧、陵水、屯昌等垃圾焚燒發(fā)電廠。2020年省域中心城市、區(qū)域中心城市的生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，縣城中心鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上；2030年縣城中心鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上；深入開(kāi)展清潔城鎮(zhèn)環(huán)境行動(dòng)，提高各地機(jī)械化請(qǐng)掃率，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 《海南省城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃（2005～2020年）》

該規(guī)劃內(nèi)容為全省城鎮(zhèn)垃圾污染及其治理工作現(xiàn)狀評(píng)析與發(fā)展預(yù)測(cè)、省域城鎮(zhèn)垃圾處理發(fā)展規(guī)劃、省域主要城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施布局規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。規(guī)劃構(gòu)建以6個(gè)跨行政區(qū)劃的組團(tuán)式垃圾綜合處理基地為骨架的三級(jí)垃圾處理體系框架，以實(shí)現(xiàn)分層次的區(qū)域化管理。重點(diǎn)提出生活垃圾處理系統(tǒng)布局及主要處理設(shè)施的選點(diǎn)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐設(shè)施布局及選點(diǎn)（及服務(wù)半徑），垃圾處理基本技術(shù)方案的比選、論證。

3.4 《海南省“十二五”生活垃圾處理規(guī)劃方案》

明確指出了海南省“十二五”生活垃圾處理設(shè)施的主要建設(shè)任務(wù)和分布實(shí)施計(jì)劃，為海南省進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)水平，建設(shè)循環(huán)、資源、低碳、清潔的新型廢物管理與處理模式奠定基礎(chǔ)。

其規(guī)劃的目標(biāo)是：

1、直至2015年，保證海口市和三亞市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%，其他市縣達(dá)到90%。

2、保證城鎮(zhèn)生活垃圾的統(tǒng)一收運(yùn)率達(dá)到90%，建立密閉化、壓縮式的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)體系。

3、在“十二五”期間，保證原有的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)得到無(wú)害化封場(chǎng)或清理整治。

4、對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行餐廚處理的試點(diǎn)工作，?？?、三亞、瓊海等城市的餐廚垃圾資源化、無(wú)害化處理率達(dá)到60%。

3.5 《海南省生活垃圾收運(yùn)體系規(guī)劃》

該規(guī)劃提出從全省層面入手，打破各個(gè)行政區(qū)劃，科學(xué)布局，逐步在各市縣實(shí)現(xiàn)“戶分類—村收集（分散處理）—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)—市縣處理”的收運(yùn)處理模式；為了讓城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施充分發(fā)揮出作用，提高生活垃圾無(wú)害化處理率，建成垃圾源頭減量、收運(yùn)密閉、機(jī)械化程度、運(yùn)營(yíng)高效、配套設(shè)施完善、覆蓋全省城鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、景區(qū)及部分農(nóng)村的生活垃圾收運(yùn)體系。

逐步在城鄉(xiāng)推廣分類收集，并把垃圾收運(yùn)體系發(fā)展到所有農(nóng)村，全省生活垃圾收運(yùn)體系達(dá)到全國(guó)各省領(lǐng)先水平。

第4章 生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

4.1 生活垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)海南省人口數(shù)據(jù)，結(jié)合全省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)場(chǎng)垃圾量，全省生活垃圾理論產(chǎn)生量約為9500t/d，目前海南省生活垃圾主要采用“衛(wèi)生填埋+焚燒處理”的模式。

根據(jù)調(diào)研資料，全省現(xiàn)已建成生活垃圾填埋場(chǎng)16座，設(shè)計(jì)能力共3124t/d，總剩余庫(kù)容約339.34萬(wàn)立方；在建（擴(kuò)建）生活垃圾填埋場(chǎng)4座，設(shè)計(jì)庫(kù)容共637.2萬(wàn)立方。

全省已建成運(yùn)行生活垃圾焚燒發(fā)電廠4座，設(shè)計(jì)能力共3900t/d，均采用“機(jī)械爐排爐焚燒+余熱發(fā)電”的技術(shù)路線。海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理采用“半干法（旋轉(zhuǎn)噴霧反應(yīng)塔）+干法+袋式除塵”工藝，三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理采用“SNCR+半干法和干法脫酸+活性碳吸附+布袋除塵”工藝，煙氣處理達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）及歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。?？谑猩罾贌l(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰經(jīng)固化后與爐渣一并送到顏春嶺填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理；三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰經(jīng)固化后與爐渣一并送到三亞市填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理；文昌市焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰固化后與爐渣分別堆放廠區(qū)；瓊海市焚燒發(fā)電廠飛灰固化后運(yùn)往昌江危廢處理廠進(jìn)行處理，費(fèi)用高昂，爐渣在廠區(qū)內(nèi)由其他公司資源利用。擬新建（擴(kuò)建）生活垃圾焚燒發(fā)電廠8座，設(shè)計(jì)能力達(dá)7350t/d。

已建成生活垃圾滲濾液處理站18座，設(shè)計(jì)能力共2985t/d；在建（擴(kuò)建）10座，經(jīng)新建或擴(kuò)建后，海南省滲濾液總處理能力將達(dá)到4545t/d。目前生活垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液均與現(xiàn)有填埋場(chǎng)滲濾液處理站統(tǒng)一處理。

圖4-1 海南省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施現(xiàn)狀布局圖

表4-1海南省生活垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)狀情況一覽表

4.2 現(xiàn)狀分析

（1）生活垃圾的處理能力不能滿足全省城鄉(xiāng)一體化條件下生活垃圾全量處理的需求，且未實(shí)現(xiàn)區(qū)域性統(tǒng)籌的處理設(shè)施布局，基本處于市縣自行處理的處理格局，造成處理設(shè)施普遍存在運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范性較弱、技術(shù)能力難以支撐、運(yùn)行成本偏高的問(wèn)題。此外，海南省大多數(shù)市縣生活垃圾處理設(shè)施仍以填埋為主，不符合海南省政府提出的垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，處理工藝有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（2）海南省除了海口、三亞外，大多市（縣）的體量小、垃圾量也相對(duì)較小。按照目前海南省各市（縣）獨(dú)立處理生活垃圾的格局，其生活垃圾處理設(shè)施規(guī)模相對(duì)較小，運(yùn)營(yíng)管理因技術(shù)、人員、成本等種種原因難以完全規(guī)范。如文昌、瓊海兩地垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模小（日處理均為225噸/天），燃燒不穩(wěn)定，煙氣排放指標(biāo)不易控制，而且熱效率利用低，經(jīng)濟(jì)性不佳；大部分填埋場(chǎng)的雨污分流、分單元填埋等效果不理想，且環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)也無(wú)法做到全覆蓋等。

（3）隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作逐步順利推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾將全部納入統(tǒng)一的收運(yùn)體系，各市（縣）垃圾量處理將顯著增加，如儋州、定安、陵水等市（縣）日處置量超出原有設(shè)計(jì)規(guī)模100%，將造成填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)年限縮短；海口、三亞焚燒廠超量焚燒，運(yùn)營(yíng)安全難以保證。焚燒廠產(chǎn)生的飛灰及爐渣目前未有相應(yīng)的處理設(shè)施，僅用于填埋會(huì)減少填埋場(chǎng)的使用年限，需針對(duì)焚燒廠產(chǎn)生的飛灰及爐渣建設(shè)相應(yīng)的處理設(shè)施，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

（4）目前，海南省各市縣除?？?、三亞外，其他市縣生活垃圾處理設(shè)施規(guī)模較小，普遍存在運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范性較弱、技術(shù)能力難以支撐、運(yùn)行成本偏高的問(wèn)題。同時(shí)，海南省生活垃圾處理基本由各市縣自行主導(dǎo)，未能從全省層面進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌、打破行政壁壘，宜出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策，以便于推動(dòng)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，能夠在更大范圍實(shí)現(xiàn)處置設(shè)施合理布局和處理方式的調(diào)整，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

第5章 發(fā)展預(yù)測(cè)

5.1 人口預(yù)測(cè)

根據(jù)海南省2014至2016年人口數(shù)量變化情況，結(jié)合海南省近幾年的統(tǒng)計(jì)年鑒及現(xiàn)狀人口發(fā)展特點(diǎn)，參考《海南省總體規(guī)劃（2015-2030）》、《海南省生活垃圾收運(yùn)體系規(guī)劃（2010-2020）》對(duì)海南省各城市功能的區(qū)分，在充分與海南省相關(guān)部門對(duì)接的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃中各市縣未來(lái)的人口增長(zhǎng)率取值0.875%，旅游人口增長(zhǎng)率取值13%。

經(jīng)預(yù)測(cè)，海南省2020、2023、2030年常住人口分別約949.65、974.80、1036.10萬(wàn)人，旅游人口分別為7638.28萬(wàn)人、11021.25萬(wàn)人、25928.66萬(wàn)人。各市縣近遠(yuǎn)期人口預(yù)測(cè)情況如表5-1所示。

表5-1海南省各市縣人口預(yù)測(cè)一覽表

5.2 垃圾量預(yù)測(cè)

5.2.1 生活垃圾成分描述

海南省具有旅游人口較多、“候鳥(niǎo)”季節(jié)性強(qiáng)、降雨量高、瓜果蔬菜產(chǎn)量高、綠化率高的區(qū)域性特點(diǎn)。因此，其生活垃圾中有機(jī)質(zhì)含量與含水率相對(duì)較高，含水率約為45%，灰分在20%左右，生活垃圾平均熱值為5000-6000kJ/kg，但是垃圾特性隨著季節(jié)也會(huì)有所變化。一般是夏天垃圾熱值較低，而冬天稍高。從垃圾構(gòu)成來(lái)看，其中以廚余垃圾、灰渣為主。借鑒相似城市數(shù)據(jù)的類比法，海南省生活垃圾成分構(gòu)成如表5-2。

表5-2 海南省生活垃圾典型成分（單位：%）

5.2.2 生活垃圾產(chǎn)生量

根據(jù)《海南省總體規(guī)劃（2015-2030）》和《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014-2030年）》對(duì)海南省各城市功能的定位，結(jié)合海南省各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，并通過(guò)調(diào)研各市縣垃圾處置量數(shù)據(jù)、近幾年垃圾增長(zhǎng)情況以及海南省自由貿(mào)易區(qū)（港）的建設(shè)，確定各市縣垃圾產(chǎn)量指標(biāo)。

1、近期（2018-2023）

（1）海口市、陵水縣城鎮(zhèn)人均生活垃圾產(chǎn)生量取值1.35kg/d，農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生量取值0.75kg/d，結(jié)合陵水縣城市管理局提供數(shù)據(jù)，陵水縣生活垃圾考慮1.5的系數(shù)；

（2）結(jié)合三亞市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，考慮到三亞市旅游人口和“候鳥(niǎo)”遷徙影響，三亞市人均生活垃圾產(chǎn)生量取值1.2kg/d，季節(jié)波動(dòng)性系數(shù)取1.7；

（3）其余市縣城鎮(zhèn)人均生活垃圾產(chǎn)生量取值1.3kg/d，農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量取值0.55kg/d；

（4）旅游人口人均生活垃圾產(chǎn)生量取值1.6kg/d。

2、遠(yuǎn)期（2024-2030）

（1）海口市、陵水縣城鎮(zhèn)人均生活垃圾產(chǎn)生量取值1.5kg/d，農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生量取值0.85kg/d；

（2）結(jié)合三亞市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，考慮到三亞市旅游人口和“候鳥(niǎo)”遷徙影響，三亞市人均生活垃圾產(chǎn)生量取值1.2kg/d，季節(jié)波動(dòng)性系數(shù)取1.7；

（3）其余市縣城鎮(zhèn)人均生活垃圾產(chǎn)生量取值1.4kg/d，農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量取值0.65kg/d，隨著文昌市海岸線的開(kāi)發(fā)，鋪前大橋的建成，文昌市候鳥(niǎo)及旅游人口將大幅度增長(zhǎng)，生活垃圾產(chǎn)生量考慮1.3的系數(shù)；

（4）旅游人口人均生活垃圾產(chǎn)生量取值1.6kg/d。

綜上，預(yù)計(jì)2020年全省垃圾量約11525.84噸/日，2023年全省垃圾量約12480.47噸/日，2030年全省垃圾量約16341.36噸/日。海南省各市縣生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)詳見(jiàn)表5-3。

表5-3海南省各市縣生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)一覽表(單位：t/d）

第6章 生活垃圾處理方案

6.1 方案比選

6.1.1 生活垃圾處理技術(shù)分析

城市生活垃圾的處理方法是指用物理、化學(xué)、生物等處理方法，將生活垃圾在生態(tài)循環(huán)的環(huán)境中加以迅速、有效、無(wú)害的分解處理，以達(dá)到“無(wú)害化”、“減量化”、“資源化”的目的。目前，最常采用的處理方法有4種，即分類回收、衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥，其中，分類回收不是一種獨(dú)立的處理方法。

1、分類回收

分類回收是指從垃圾中回收可以利用的物料加以利用，例如廢紙、金屬、玻璃、塑料和橡膠等。廢紙可作造紙?jiān)?；金屬（如鐵、鋁）可回?zé)?；玻璃可重用；塑料和橡膠可用于制造再生物質(zhì)或隔離空氣裂化成石油類燃料等。此法過(guò)去用人工分揀，現(xiàn)在已采用機(jī)械分選法，如風(fēng)力、重力、浮力、離心力、磁力、光學(xué)及震動(dòng)篩分等方法。

對(duì)已產(chǎn)生的城市生活垃圾，可以從垃圾中回收物質(zhì)和能源，即實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。垃圾資源化的首要工作就是垃圾的分選。國(guó)外有些國(guó)家把城市垃圾分選工作讓市民來(lái)做，在垃圾收集的首端就實(shí)現(xiàn)垃圾的分選，當(dāng)然這種方法比較經(jīng)濟(jì)，對(duì)環(huán)境的影響也小。但目前就我國(guó)而言，這種方法尚不適用，因?yàn)槲覈?guó)民眾垃圾分類收集尚未達(dá)到一定水平，在進(jìn)入分揀環(huán)節(jié)之前就已經(jīng)經(jīng)過(guò)數(shù)道拾荒作業(yè)，導(dǎo)致垃圾分選可回收率嚴(yán)重下降，同時(shí)垃圾經(jīng)分揀后仍有很大比例的垃圾需要后續(xù)再處理，進(jìn)入焚燒廠焚燒或者衛(wèi)生填埋，導(dǎo)致投資的重復(fù)性浪費(fèi)。

八十年代以前，城市垃圾大部分是混合收集，不進(jìn)行分類，因而要采用破碎機(jī)和分選設(shè)備提取城市垃圾中的有用物質(zhì)，國(guó)外一些從事廢物處理設(shè)備及工藝研制的廠商和專業(yè)公司利用機(jī)械破碎分選法對(duì)垃圾進(jìn)行破碎分選處理。它們把從垃圾中分選回收出的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等成分提供給有關(guān)廠商作二次原料使用，達(dá)到變廢為寶、豐富社會(huì)資源的目的。國(guó)外垃圾分選中心使用的分選設(shè)備自動(dòng)化程度比較高。這些設(shè)備主要是根據(jù)各種不同廢物的物理性能，分別利用磁吸、電導(dǎo)、光電、振動(dòng)、離心、浮選等方法分選垃圾，利用磁吸法分選廢鐵；利用光濾系統(tǒng)和光電管可以分選各種玻璃；利用振動(dòng)彈跳法可以分選出軟硬物質(zhì)；利用錐形旋風(fēng)分離器或其它離心式分離器可分選比重不同的物質(zhì)；利用彎曲管道底部送風(fēng)法可分選輕重物質(zhì)。