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距離2019年結(jié)束只剩2個(gè)多月，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)2020年度項(xiàng)目申報(bào)指南也于近期集中公布。

第一財(cái)經(jīng)記者查閱國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)和科技部官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，截至10月中旬，2020年度重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已有28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)（含定向）發(fā)布了申報(bào)指南征求意見。根據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在這28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)中，已經(jīng)公開2020年經(jīng)費(fèi)的有10個(gè)專項(xiàng)，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)達(dá)29.31億元。

今年發(fā)布的指南相比往年有何變化？對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范又有哪些指導(dǎo)意義呢？

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是什么

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由中央財(cái)政資金設(shè)立，由原來的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等整合而成。

重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃主要是為了集中產(chǎn)學(xué)研多方優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技問題協(xié)同攻關(guān)，每一個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施周期一般在3~5年。因此在2015年設(shè)立之初，計(jì)劃就有著覆蓋基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范全鏈條的特點(diǎn)。

中科院上海硅酸鹽研究所科技綜合處負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)，最終希望有重要基礎(chǔ)原創(chuàng)成果與面向應(yīng)用的產(chǎn)出落地。該所牽頭了15個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，涉及材料基因工程、納米科技、生物材料、重點(diǎn)基礎(chǔ)材料、智能電網(wǎng)等多個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。

上述負(fù)責(zé)人說，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在設(shè)立之初是按照不同領(lǐng)域部署的，但不能簡(jiǎn)單地把每個(gè)專項(xiàng)歸為基礎(chǔ)研究或是應(yīng)用研究。比如，納米科技專項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容既包含解決重大科學(xué)問題的基礎(chǔ)研究，也包含突破共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究。每個(gè)專項(xiàng)都是進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)的，部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范等研發(fā)階段的任務(wù)。

上海交通大學(xué)副教授朱磊在2016年拿到了重點(diǎn)專項(xiàng)青年項(xiàng)目資助，他的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入結(jié)項(xiàng)階段。他告訴記者，這些重點(diǎn)專項(xiàng)在立項(xiàng)之初就會(huì)設(shè)定一個(gè)完整的實(shí)施方案，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期每年發(fā)布當(dāng)年的申報(bào)指南，每一年的指南代表支持的方向以及會(huì)設(shè)置的指標(biāo)，在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)申請(qǐng)人/單位還是比較自由的。

朱磊表示，后續(xù)新立項(xiàng)的重點(diǎn)專項(xiàng)基本代表著國(guó)家產(chǎn)業(yè)的支持方向，比如2017年立項(xiàng)的“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”“智能機(jī)器人”，2018年立項(xiàng)的“可再生能源與氫能技術(shù)”，這些都是當(dāng)前比較熱門的領(lǐng)域。

今年申報(bào)指南重點(diǎn)

每年申報(bào)指南的具體內(nèi)容，基本涵蓋了緊跟市場(chǎng)的新興技術(shù)研究方向和應(yīng)用示范建議。

在今年已發(fā)布的2020年度28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)申報(bào)指南征求意見中，高新領(lǐng)域共9個(gè)，占近三分之一。其中“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和智能工廠”“智能機(jī)器人”等專項(xiàng)在立項(xiàng)之初就是為落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等政策制定的。

以“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”專項(xiàng)為例，該重點(diǎn)專項(xiàng)按照新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高效傳輸技術(shù)、一體化綜合網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)與示范3個(gè)創(chuàng)新鏈（技術(shù)方向），共部署24個(gè)重點(diǎn)研究任務(wù)，實(shí)施周期為5年（2018~2022年）。2020年，該專項(xiàng)的申報(bào)指南研究?jī)?nèi)容主要有新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高效傳輸技術(shù)與設(shè)備、衛(wèi)星通信技術(shù)三個(gè)方面。

如何將新一代移動(dòng)通信技術(shù)、人工智能等運(yùn)用和推廣，也是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能培育所需要的。按照中國(guó)信通院預(yù)計(jì)，2020~2025年期間，我國(guó)5G商用直接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將達(dá)10.6萬億元，間接拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將達(dá)24.8萬億元。

相比于2019年度，2020年度項(xiàng)目申報(bào)指南中關(guān)于新一代移動(dòng)通信技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用的具體部署有不同側(cè)重。比如，2020年度的基礎(chǔ)前沿理論方面，有基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)、5G-TSN 網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)；共性關(guān)鍵技術(shù)方面，有工業(yè)智能應(yīng)用軟件開發(fā)與運(yùn)行工具、基于信息物理系統(tǒng)的超大型綜合港口泛在感知與預(yù)測(cè)技術(shù)等內(nèi)容。

此外，在“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范”重點(diǎn)專項(xiàng)2020年度項(xiàng)目申報(bào)指南中，也有基于廣播網(wǎng)與5G移動(dòng)網(wǎng)融合的超高清全媒體內(nèi)容協(xié)同分發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究、全媒體信息傳播理論與基礎(chǔ)服務(wù)技術(shù)研究等。具體來看，研究?jī)?nèi)容包括面向4K/8K超高清和5G移動(dòng)媒體的融合發(fā)展，研究基于超高清直播視頻內(nèi)容的全媒體關(guān)聯(lián)內(nèi)容智能感知、獲取與封裝等技術(shù)，研究面向超高清全媒體內(nèi)容的廣播網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智能協(xié)同分發(fā)、適配廣播網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的封裝切片等技術(shù)等。

我國(guó)5G商用牌照自6月發(fā)布以來進(jìn)展迅速。截至9月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已在全國(guó)開通5G基站8萬余個(gè)。基于此，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商都對(duì)8K投入了專項(xiàng)資金進(jìn)行開發(fā)和相關(guān)實(shí)踐場(chǎng)景測(cè)試。

據(jù)中國(guó)電子商會(huì)發(fā)布的《2019年1~6月中國(guó)彩電消費(fèi)及下半年趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》，今年上半年國(guó)內(nèi)彩電消費(fèi)2200萬臺(tái)，其中4K超高清電視消費(fèi)占比達(dá)到70%，預(yù)計(jì)年底消費(fèi)占比將超過80%，進(jìn)入全面普及階段。

將突出企業(yè)主體作用

自2016年首個(gè)由企業(yè)牽頭組織實(shí)施的國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)“先進(jìn)軌道交通重點(diǎn)專項(xiàng)”啟動(dòng)以來，企業(yè)的主體作用持續(xù)凸顯。

據(jù)科技部今年年初公布的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2017年度實(shí)施情況，截至2017年底，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃共啟動(dòng)實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。而在2017年新立項(xiàng)的1310個(gè)項(xiàng)目中，大專院校承擔(dān)481個(gè)，事業(yè)型研究單位承擔(dān)415個(gè)，企業(yè)承擔(dān)334個(gè)，其他單位承擔(dān)80個(gè)。

朱磊說，目前重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃若是由企業(yè)牽頭承擔(dān)，配套資金一般不低于1：1，也就是獲得多少國(guó)撥資金，就需要再自己出資相同的部分（或者更多）。“其實(shí)企業(yè)參與或牽頭重點(diǎn)專項(xiàng)，也能讓企業(yè)減輕一部分資金壓力?！?/p>

如今，不論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是高新技術(shù)企業(yè)，都在加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)19677.9億元。分活動(dòng)主體看，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出15233.7億元，比上年增長(zhǎng)11.5%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為77.4%、13.7%和7.4%。企業(yè)依然是全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。