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摘要:電力成為現(xiàn)代能源安全的核心??稍偕茉闯杀窘档秃蛿?shù)字技術(shù)進(jìn)步為能源轉(zhuǎn)型帶來了巨大的機(jī)遇,同時(shí)也帶來了一些新型能源安全風(fēng)險(xiǎn)。儲(chǔ)能市場的設(shè)計(jì)、電動(dòng)汽車與電網(wǎng)的雙向互動(dòng)、數(shù)據(jù)隱私等問題都有可能使消費(fèi)者面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。電池儲(chǔ)能非常適合于提供印度電力行業(yè)所需的短期靈活性,可以幫助其將太陽能光伏在中午供電高峰期產(chǎn)生的電力儲(chǔ)存起來,用以滿足傍晚用電高峰期的電力需求。在既定政策情景中,隨著電池成本的大幅降低,到2040 年印度將安裝約1.2億千瓦的儲(chǔ)能設(shè)備。
世界能源發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)之間仍存在一系列巨大差距。包括:人人享有能源的倡議與仍存在近10 億無電人口之間的差距;最新科學(xué)研究表明需要加大全球溫室氣體減排力度與數(shù)據(jù)顯示2018 年能源相關(guān)的排放創(chuàng)下歷史新高之間的差距;可再生能源推動(dòng)能源快速轉(zhuǎn)型的愿景與當(dāng)前能源系統(tǒng)對(duì)化石能源的依賴程度仍居高不下這一現(xiàn)狀之間的差距;以及謀求充足穩(wěn)定的石油供應(yīng)與地緣政治局勢(shì)持續(xù)緊張和不確定性增加之間的差距。
能源決策者比以往任何時(shí)候都更需要以客觀事實(shí)為基礎(chǔ),認(rèn)真審視當(dāng)前能源發(fā)展現(xiàn)狀和所做決策可能產(chǎn)生的影響?!禬orld Energy Outlook》(《世界能源展望》)并不對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行預(yù)測,而是旨在通過一系列的情景分析,描繪未來全球能源發(fā)展的各種可能性,分析影響這些結(jié)果的作為(或不作為)以及能源系統(tǒng)不同環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)等。
了解我們的情景
“當(dāng)前政策情景”描繪世界繼續(xù)沿著當(dāng)前的路徑發(fā)展,各國政府不對(duì)政策進(jìn)行任何新的調(diào)整,全球能源將如何發(fā)展。在此情景中,2040 年之前,全球能源需求年均增速為1.3%,進(jìn)一步提高能效的努力并不能抑制能源需求的不斷增長。雖然這一增速遠(yuǎn)低于2018 年2.3%的增速,但這將導(dǎo)致能源相關(guān)排放持續(xù)上升,能源安全所涵蓋的各方面壓力也都將不斷增大。
相比之下,“既定政策情景”包含了當(dāng)前已公布的政策取向和目標(biāo)。該情景在以往版本中被稱為“新政策情景”,此次重新命名是為了強(qiáng)調(diào)該情景只考慮已經(jīng)公布的具體政策舉措。其目的是為當(dāng)前決策者的計(jì)劃樹立一面鏡子,并闡述其未來影響,而不是猜測這些政策取向在未來可能會(huì)發(fā)生何種調(diào)整。
在既定政策情景中,2040 年之前,全球能源需求年均增速為1%。其中一半以上由低碳能源提供,光伏在其中的貢獻(xiàn)最大。同時(shí),得益于液化天然氣貿(mào)易的增加,天然氣提供了未來三分之一的能源需求增量。2030 年至2040 年,石油需求會(huì)趨于平穩(wěn),而煤炭需求量則將有所下降。以電力為代表的一些能源子部門將經(jīng)歷快速變革。一些國家,特別是那些要實(shí)現(xiàn)“凈零”排放的國家,在重塑其能源供應(yīng)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都做了大量工作。然而,清潔能源技術(shù)發(fā)展不足以抵消全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長造成的能源環(huán)境影響。雖然排放增長放緩,但2040 年之前仍然無法達(dá)峰,世界遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)共同的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
“可持續(xù)發(fā)展情景”為全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源目標(biāo)指明了一條道路,提出對(duì)能源系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行迅速而廣泛的變革。該情景描繪了一條完全符合《巴黎協(xié)定》的能源發(fā)展路徑,將全球氣溫上升控制在“2 攝氏度以內(nèi)……努力將(氣溫上升)限制在1.5攝氏度”,并實(shí)現(xiàn)能源可及性、清潔空氣等相關(guān)的目標(biāo)。全球能源需求的多樣性意味著沒有簡單或單一的解決方案。本研究表明,多種能源和技術(shù)聯(lián)合發(fā)力,共同提供高效、經(jīng)濟(jì)的能源服務(wù),可以實(shí)現(xiàn)大幅減排。
世界一次能源需求以及能源相關(guān)二氧化碳排放量,按情景劃分
能源安全仍然至關(guān)重要,石油依舊是焦點(diǎn)所在
快速發(fā)展的能源行業(yè)凸顯了對(duì)能源安全采取全面綜合、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)思路的重要性。2019 年9 月發(fā)生在沙特阿拉伯的襲擊事件警示我們,傳統(tǒng)的能源安全風(fēng)險(xiǎn)并未消失。與此同時(shí),從網(wǎng)絡(luò)安全到極端天氣等一系列新型能源安全風(fēng)險(xiǎn)也需要各國保持警惕。我們測算,2018 年全球能源消費(fèi)增長的近五分之一是由于更加炎熱的夏季推高了對(duì)制冷的需求和寒流導(dǎo)致了更高的采暖需求所致。
美國頁巖油氣產(chǎn)量長期保持在較高水平,重塑了全球能源市場、貿(mào)易流向和能源安全形勢(shì)。在經(jīng)歷了前幾年的高速增長后,目前美國的油氣產(chǎn)量增速有所放緩,但基于最新官方資源量估算數(shù)據(jù)的測算表明,在既定政策情景中,當(dāng)前到2030 年,美國石油產(chǎn)量增量將占到全球石油產(chǎn)量增量的85%,其天然氣產(chǎn)量增量占全球天然氣產(chǎn)量增量的30%。美國作為油氣出口國的地位進(jìn)一步鞏固。2025 年,美國頁巖油氣總產(chǎn)量將會(huì)超過俄羅斯的油氣總產(chǎn)量。
美國石油產(chǎn)量增加將降低歐佩克國家和俄羅斯在全球石油供應(yīng)中的份額。后兩者的占比將會(huì)從2005 年前后的55%下降到2030 年的47%,全球石油供應(yīng)更加多元,這意味著單一組織控制國際石油市場將更加困難。部分主要生產(chǎn)國在油氣收入方面面臨較大壓力,進(jìn)一步凸顯了這些國家努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化的重要性。
無論全球能源如何發(fā)展,世界仍然嚴(yán)重依賴中東的石油供應(yīng)。到目前為止,中東地區(qū)仍然是國際石油市場最大的凈供應(yīng)者,也是液化天然氣的重要出口地區(qū)。這意味著,作為世界上最繁忙貿(mào)易通道之一的霍爾木茲海峽,仍然是全球能源貿(mào)易重要運(yùn)輸大動(dòng)脈,特別是對(duì)中國、印度、日本和韓國等嚴(yán)重依賴進(jìn)口油氣的亞洲國家而言。在既定政策情景中,2040 年,在印度進(jìn)口需求翻番帶動(dòng)下,80%的國際石油貿(mào)易目的地在亞洲。
在既定政策情景中美國頁巖油產(chǎn)量
在既定政策情景中OPEC和俄羅斯在石油產(chǎn)量中的
電力成為現(xiàn)代能源安全的核心
可再生能源成本降低和數(shù)字技術(shù)進(jìn)步為能源轉(zhuǎn)型帶來了巨大的機(jī)遇,同時(shí)也帶來了一些新型能源安全風(fēng)險(xiǎn)。在既定政策情景中,風(fēng)能和太陽能光伏占當(dāng)前到2040 年全球新增發(fā)電量的一半以上;在可持續(xù)發(fā)展情景中,幾乎所有新增發(fā)電均來自風(fēng)能和太陽能光伏。政策制定者和監(jiān)管者必須迅速采取行動(dòng),以跟上技術(shù)變革的步伐并滿足電力系統(tǒng)靈活運(yùn)行的需求。儲(chǔ)能市場的設(shè)計(jì)、電動(dòng)汽車與電網(wǎng)的雙向互動(dòng)、數(shù)據(jù)隱私等問題都有可能使消費(fèi)者面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。
由于需求、風(fēng)能和太陽能的變化,電力系統(tǒng)需要按小時(shí)作出的調(diào)整
非洲能源消費(fèi)區(qū)的崛起
非洲是2019 版《World Energy Outlook 》的特別關(guān)注地區(qū),其對(duì)全球能源發(fā)展趨勢(shì)的影響越來越大。在既定政策情景中,從現(xiàn)在到2040 年,非洲石油需求增長幅度會(huì)大于中國,同時(shí)受近年來該地區(qū)一系列重大氣田的發(fā)現(xiàn)等因素影響,其天然氣需求量也將大幅增長。對(duì)非洲而言,最大的變量是未來其太陽能光伏的增長速度。作為太陽能資源最豐富的大陸,目前為止,其太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)僅為500 萬千瓦左右,不到全球總裝機(jī)的1%。非洲大陸尚有6 億人口未能用上電,太陽能光伏可以為其中許多人提供最便宜的電力。
到2040 年,非洲將增加5 億多城市人口。遠(yuǎn)高于1990 年至2010 年間中國城市人口的增長速度,在此期間,中國鋼鐵和水泥等材料的需求量迅猛增加。非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并未走上同樣的發(fā)展道路,但城市化趨勢(shì)對(duì)其能源需求的影響將是深遠(yuǎn)的。非洲最熱地區(qū)人口的預(yù)期增長,使得到2040 年,將有多達(dá)5 億的新增人口需要使用空調(diào)或其他制冷設(shè)施。我們對(duì)非洲的分析突出表明,發(fā)展中城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理,建筑材料的使用,及其居民交通方式的選擇等,都是影響全球能源需求展望的關(guān)鍵因素。
2018~2040年,全球能源增長中非洲的角色
迫切需要充分利用全球“第一能源”
全球能源效率改善進(jìn)展緩慢,令人深感擔(dān)憂。在供暖、制冷、照明、出行和其他能源需求不斷增加的背景下,全球能源強(qiáng)度(單位產(chǎn)值所消耗的能源量)的下降速度正在放緩。2018 年,全球能源強(qiáng)度降低了1.2%,約為2010 年以來平均水平的一半。這一結(jié)果從側(cè)面反映出新的能效政策和已有能效措施的強(qiáng)化工作相對(duì)弱化。
加速提高能效是使世界邁向可持續(xù)發(fā)展情景最重要的決定性因素。充分利用所有經(jīng)濟(jì)可行的能效提升技術(shù)和方法,每年可使全球能源強(qiáng)度降低3%以上。包括努力提高鋼鐵、鋁、水泥和塑料等材料的高效設(shè)計(jì)、使用和回收。提高“材料效率”足以降低這些行業(yè)排放量的增長。同時(shí)也包括使用數(shù)字化、智能化的創(chuàng)新工具,如將電力需求調(diào)整到一天當(dāng)中成本更低、排放強(qiáng)度更低的時(shí)段,降低消費(fèi)者的電費(fèi)支出,維護(hù)電力系統(tǒng)平衡,同時(shí)也有助于減少排放。
最終能源消費(fèi)量變化,按部門劃分2000~2018年,按情景劃分到2040年
主體能源品種競爭結(jié)果仍有待觀察
煤炭、天然氣和可再生能源三者正在爭奪在亞洲快速增長經(jīng)濟(jì)體中電力和熱力部門的份額。煤炭是大多數(shù)亞洲發(fā)展中國家目前使用的主要能源,雖然新建燃煤基礎(chǔ)設(shè)施的投資急劇放緩,但大量的存量燃煤電廠和以煤炭為主要能源的工廠(以及全球在建的1.7 億千瓦燃煤項(xiàng)目),在既定政策情景中會(huì)讓煤炭保持較大份額。在以中國和印度為代表的國家中,可再生能源是煤炭在電力行業(yè)的主要挑戰(zhàn)者。亞洲發(fā)展中國家占到全球可再生能源發(fā)電量增長的一半以上。工業(yè)天然氣需求和中國居民天然氣需求的持續(xù)快速增長,激發(fā)了全球范圍內(nèi)對(duì)新建液化天然氣供應(yīng)和天然氣管網(wǎng)的投資浪潮。在我們的展望中,亞洲天然氣消費(fèi)增長的70%需要依靠進(jìn)口來滿足(主要是液化天然氣),但這一地區(qū)對(duì)天然氣價(jià)格較為敏感,未來其競爭力仍然存在不確定性。
在既定政策情景中,2025 年之后全球石油需求增長會(huì)明顯放緩,2030 年至2040年石油需求將趨于平穩(wěn)。未來一段時(shí)期,長途貨運(yùn)、水運(yùn)、航空以及石化行業(yè)對(duì)石油的需求將繼續(xù)增長。但由于燃油經(jīng)濟(jì)性提高和燃料替代(主要由電能替代),乘用車石油需求在2030 年前達(dá)到峰值。電池成本降低是其主要推動(dòng)因素。在部分主要市場上,按購買和使用綜合成本計(jì)算,電動(dòng)汽車很快可以與傳統(tǒng)燃油汽車實(shí)現(xiàn)成本競爭。
消費(fèi)者對(duì)運(yùn)動(dòng)型實(shí)用汽車(SUV)的偏好會(huì)抵消電動(dòng)汽車帶來的替代效果。消費(fèi)者對(duì)更大、更重汽車(SUV)日益增長的需求,已經(jīng)造成了全球石油消費(fèi)的額外增長。SUV 更難完全實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化,同時(shí)傳統(tǒng)SUV 每公里油耗比中型車高出25%。如果SUV的占比繼續(xù)按照近期的趨勢(shì)增加,2040 年全球石油需求將會(huì)在我們預(yù)測基礎(chǔ)上再增加200 萬桶/天。
在既定政策情景中,2018~2040年天然氣供給平衡的改變,按區(qū)域劃分
不論全球能源需求總量增速如何,電力需求都以更快的速度增長
電力是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,在既定政策情景中,電力需求的增長速度是能源需求總量增速的兩倍多。在既定政策情景中,工業(yè)(特別是中國的工業(yè))是電力需求增長最主要部門,其次是家用電器、制冷設(shè)備和電動(dòng)汽車。在可持續(xù)發(fā)展情景中,電力是除了可再生能源直接利用和氫能外,2040 年需求還在不斷增長的少數(shù)能源之一,其增長主要來自電動(dòng)汽車。到2040 年,電力在終端能源需求中占比將超過石油,而目前其占比不到石油的一半。
在既定政策情景中,太陽能光伏成為全球電力裝機(jī)中占比最大的發(fā)電類型。2025 年左右,可再生能源在發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比將超過煤炭,這主要得益于風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電的持續(xù)增加。到2040 年,低碳能源在總發(fā)電量中占比將會(huì)超過一半。風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電增速最為搶眼,但水力發(fā)電(2040 年占總發(fā)電量的15%)和核能發(fā)電(占8%)仍占據(jù)主要份額。
石油和電力消費(fèi)的改變,2000~2018年(左) 在既定政策情景中2018~2040年石油和電力消費(fèi)的變化(右)
電池成本影響重大
電池成本下降的速度是影響電力市場和電動(dòng)汽車發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵變量。在今年的《World Energy Outlook》中,印度是能源需求總量增長最多的國家。我們研究了低成本的電池儲(chǔ)能和太陽能光伏發(fā)電組合而成的高性價(jià)比方案如何在未來幾十年重塑印度電力結(jié)構(gòu)。電池儲(chǔ)能非常適合于提供印度電力行業(yè)所需的短期靈活性,可以幫助其將太陽能光伏在中午供電高峰期產(chǎn)生的電力儲(chǔ)存起來,用以滿足傍晚用電高峰期的電力需求。在既定政策情景中,隨著電池成本的大幅降低,到2040 年印度將安裝約1.2億千瓦的儲(chǔ)能設(shè)備。我們還研究了電池成本下降更快的情景,當(dāng)規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步凸顯或電池技術(shù)取得重大突破時(shí),2040 年電池成本可以再多降低40%。在此情景中,太陽能和電池儲(chǔ)能結(jié)合的發(fā)電站將是一個(gè)非常有吸引力的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方案,將使印度大大削減對(duì)新建燃煤電廠的投資預(yù)算。
海上風(fēng)電正在加速發(fā)展
在歐洲北海取得的海上風(fēng)電成本降低和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)正在開啟一種潛力巨大的可再生資源。海上風(fēng)電資源開發(fā)潛力巨大,可以滿足數(shù)倍于當(dāng)前的全球電力需求。盡管海上風(fēng)電具有波動(dòng)性,但由于其采用更大的風(fēng)力機(jī)組,可以在遠(yuǎn)離海岸的地方獲得更強(qiáng)更穩(wěn)的風(fēng)力,因此其運(yùn)行小時(shí)數(shù)比太陽能光伏和陸上風(fēng)電更高。此外,還有更多的新技術(shù)即將涌現(xiàn),包括可以開辟新資源和新市場的浮動(dòng)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)。
到2040 年,海上風(fēng)電項(xiàng)目越來越具有成本競爭力,有望吸引萬億美元投資。歐洲在海上風(fēng)電領(lǐng)域取得的成功激發(fā)了中國、美國和其他國家的興趣。在可持續(xù)發(fā)展情景中,海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電聯(lián)合發(fā)力,成為歐盟的主要發(fā)電來源,為歐洲電力行業(yè)的全面脫碳鋪平了道路。如果海上風(fēng)電成為制氫的主要能源,其推廣速度甚至?xí)臁?/p>
2018年海上風(fēng)電技術(shù)潛力和電力需求
直面歷史遺留問題
若要改變當(dāng)前的全球排放趨勢(shì),不僅要關(guān)注新的能源基礎(chǔ)設(shè)施,還要關(guān)注現(xiàn)有能源系統(tǒng)“鎖定效應(yīng)” 帶來的排放。這意味著要解決現(xiàn)有發(fā)電廠、工廠、貨船和其他資本密集型基礎(chǔ)設(shè)施的排放。盡管電力行業(yè)變化迅速,但在既定政策情景中,與電力相關(guān)的二氧化碳年排放量并未下降。一個(gè)重要的原因是,存量燃煤機(jī)組還有很長的服役期,而它們占當(dāng)前能源相關(guān)排放總量30%的。
在過去的20 年里,亞洲占全球新建燃煤發(fā)電裝機(jī)的90%,這些發(fā)電機(jī)組未來的服役期可能會(huì)很長。亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)有燃煤機(jī)組平均只有12 年的已運(yùn)行年限。我們提出了三種可以減少存量燃煤電廠排放量的方案:一是增加二氧化碳捕集、利用和封存(CCUS)裝置,或?qū)ΜF(xiàn)有燃煤電廠進(jìn)行耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造;二是調(diào)整燃煤電廠定位,在降低運(yùn)行小時(shí)數(shù)的同時(shí),為電力系統(tǒng)提供可靠容量和靈活性;三是讓燃煤機(jī)組提前退役。在可持續(xù)發(fā)展情景中,20.8 億千瓦存量燃煤機(jī)組中的大部分將采用上述三個(gè)方案中的某一個(gè)。
煤電裝機(jī),已投產(chǎn)及建設(shè)中:2250吉瓦
天然氣將如何發(fā)展?
天然氣管網(wǎng)是將能源輸送到消費(fèi)者的重要通道,通常情況下其比電網(wǎng)輸送的能源更多,并且其輸送的能源品種不局限于天然氣,具有很好的靈活性。從能源安全的角度來看,并行的天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)可以成為互補(bǔ)。從能源轉(zhuǎn)型的角度來看,天然氣可以替代污染更嚴(yán)重的燃料,快速實(shí)現(xiàn)短期環(huán)境效益。從長遠(yuǎn)來看,天然氣管網(wǎng)能否輸送真正的低碳或零碳能源,如低碳的氫能和生物甲烷,是一個(gè)更重要的議題。盡管氫能目前生產(chǎn)成本相對(duì)較高,但已經(jīng)引起各界的關(guān)注。將其摻入天然氣管網(wǎng)提供了一種擴(kuò)大供應(yīng)和降低成本的新方案。我們對(duì)生物甲烷供應(yīng)(利用有機(jī)廢物和殘?jiān)M(jìn)行生產(chǎn))的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行的新評(píng)估表明,生物甲烷可以滿足目前約20%的天然氣需求。隨著對(duì)減少二氧化碳和甲烷排放的價(jià)值認(rèn)識(shí)的提高,以上兩種方案的成本競爭力將進(jìn)一步提高。
頁巖革命和太陽能光伏的發(fā)展表明,快速變革是可能,但發(fā)展方向和速度需要政策引導(dǎo)
十年前,幾乎沒人認(rèn)為美國可以成為石油和天然氣凈出口國。然而,頁巖革命以及上游和中游超過1 萬億美元的投資正在將其變成現(xiàn)實(shí)。頁巖革命的起點(diǎn)是20 世紀(jì)70年代開始的一項(xiàng)由美國政府資助的研究和開發(fā)項(xiàng)目,之后政府繼續(xù)提供稅收優(yōu)惠政策、市場改革措施和合作計(jì)劃,為私營企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展,參與項(xiàng)目投資和快速降低成本提供了平臺(tái)。
如今,太陽能光伏和其他一些可再生能源技術(shù)(主要在電力行業(yè))同樣正經(jīng)歷著從最初的靠政策和財(cái)政支持轉(zhuǎn)向大規(guī)模商業(yè)開發(fā)。實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型需要在更廣泛的能源技術(shù)領(lǐng)域取得進(jìn)展,包括能效、二氧化碳捕集利用和封存、氫能、核能和其他方面。同時(shí),還需要所有相關(guān)行業(yè)采取行動(dòng),而不僅僅是電力行業(yè)。
能源部門和工業(yè)過程中二氧化碳排放量
既要滿足包括能源可及性在內(nèi)的日益增長的能源需求,同時(shí)又要減少排放,是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),需要各界廣泛參與,但各國政府必須發(fā)揮引領(lǐng)作用。來自個(gè)人、民間組織、企業(yè)和投資者的倡議可以產(chǎn)生重大影響,但各國政府才是重塑能源體系、推動(dòng)全球能源變革的最重要力量。只有政府能夠營造決定能源創(chuàng)新和投資的環(huán)境,只有政府能夠向業(yè)界傳遞關(guān)于能源行業(yè)未來發(fā)展道路的明確信號(hào)和清晰方向。
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